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§7．5 地理信息系统的规划应用
规划是对一地区未来的整体建设作发展的计划，它综合经济、政治、社会、文化、交通、卫生、安全、生态环境等因素来制定城市建设的准则，科学系统地进行规划工作是一件非常困难的工作。GIS系统对空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示等功能是城市规划的强有力的工具。：
一、GIS用于规划工作的优势
介绍采用GIS进行规划具有几个主要的优势
二、城市规划系统建立的若干原则
介绍城市规划系统建立的若干原则。
三、GIS规划应用实例——淄博市规划咨询信息系统的研制及实践
介绍淄博市规划咨询信息系统的特点。
一、 GIS用于规划工作的优势
采用GIS进行规划具有几个主要的优势：
1．收集资料的全面性、详尽性；
2．分析上的全面性、客观性、有效性；
3．规划资料、分析信息、最后结果的可视化及制图的质、量优势及便利性；
4．规划资料管理及实施上的便利和有效。
应该明确，城市系统是一个非常复杂的大系统，GIS在城市规划上的使用只是提供了一个辅助的工具，目前为止，一个完善的、全面的用于规划的GIS还不多见，下面所介绍的淄博市规划方面的例子也正说明了在这方面的一个实验工作。
二、城市规划系统建立的若干原则
系统建设强调下面三个原则：
合法性：严格遵循国家的地方对规划工作一系列政策、法规，并以之来安排各种相应指标。
实用性：确立以应用为主要目标的思路，从实际出发，以解决实际应用问题为主。
先进性：在技术方法、系统配置以及运行管理方面应具有一定先进性。
重点突破：企图解决所有的规划问题是不现实的，只能重点突破，取得成效，才是正确的发展途径，规划工作是牵涉面很广，且有多种因素相互复杂影响的工作，一个系统一次要解决系统在明确的目标定位基础上，重点解决突出矛盾和主要问题。
三、GIS规划应用实例——淄博市规划咨询信息系统的研制及实践
1,系统建立的目标和原则
《淄博市规划咨询信息系统》是采用GIS技术，结合淄博市规划建设技术咨询中心业务，在Intergraph的MGE平台上建立的以规划管理工作咨询为目的的系统。
2,系统的功能与结构设计
包括二个子系统：详细规划咨询子系统和建筑工程规划子系统。具备功能如下：
（1）用户咨询申请管理，系统可以对所有申请成果进行随时的查询、修改和输出；
（2）各类图形随意、灵活的调用、阅览，按任意图层，任意范围叠加显示和输出；三维景观。
（3）图形数据多种方式查询、统计、显示和输出。
（4）建立多种规划模型，实现各种规划技术指标的自动计算。
（5）根据输入的申请条件，查询、分析各种数据信息，自动产生申请结果。
（6）为增加系统的安全性，两个子系统分别建立系统用户管理功能。
（7）建立形式新颖、美观的各种方便、灵活的小工具,使系统的操作更加容易、流畅。
在建筑工程规划设计过程中，需要考虑许多条件，如：退用地红线距离、退建筑红线距离、建筑限高、建筑间距等，而这些条件需要考虑到许多复杂的情况。如建筑间距：分南北建筑间距、东西建筑间距两种情况，在计算建筑间距，还要考虑到建筑的类别、高度、宽度、两建筑夹角等因素，若用人工查询、计算这些条件，非常费时、费力。为此系统建立了各种技术指标的计算工具，从而简化人员的计算工作。
系统由8个功能模块组成：咨询申请管理、图种图层显示管理、图形属性查询统计、规划技术指标计算、规划设计条件生成、图形编辑更新输出、报表产生编辑输出和系统操作用户管理。
3,系统功能结构见图7-5-1。
图7-5-1 系统功能结构图
4,系统软硬件配置
图7-5-2 软件配置
系统软件结构如图7-5-2
系统硬件配置采用服务器多台微机连网的工作模式。服务器上运行ORACLE，管理系统的属性数据。GIS软件服务于系统的数据维护并直接服务于规划工作。微机与服务器连成PC级网络，一部分微机主要负责系统图形数据的录入和更新处理工作，另一部分微机直接服务于规划咨询自动化工作。
5,空间信息数据库的建立
1） 全要素地形图数据库
地形要素的分类编码方法为：
地形信息共分为九类，并依次划分为小类、一级和二级。分类代码由四位数据组成，其结构为：
X X X X
大类码 小类码 一级代码 二级代码
九大类信息为：
第一类：测量控制点第二类：居民地、垣栅等
第三类：工农建筑及其设施第四类：交通及附属设施
第五类：管线及附属设施第六类：水系及附属设施
第七类：境界 第八类：地貌和土质
第九类：植被
在地形数据采集过程中，根据编码把地形要素设置为不同的层、色，并把它设置为唯一的分离信息，这样有利于图形的分类显示和提取。
2） 专题图数据库的建立
专题数据库包括各类现状数据（如现状道路，现状建筑，现状用地）和各类规划数据（如总体规划，规划道路，规划用地等）。现状信息可从基础地形数据库中提取，建立各种现状图库；各种规划专题图由数字化仪或扫描仪输入图形元素。这些图形元素只表示出元素的空间位置。
建立各种图形库后，对于具有属性数据的元素，完成属性结构定义后，建立属性与图形元素关联。进行属性数据录入。
6,系统特点
① 在系统建设模式与思路上
目标定位明确、合理、准确。系统强调了辅助决策尤其是在城市规划管理中比较关键的城市规划条件提取等方面的内容，取得了明显的社会效益和经济效益。
系统采用中文Windows NT 操作系统，以优秀的模块化GIS 软件Intergraph MGE和 MicroStation为开发平台，用Oracle数据库系统管理属性信息，采用网络化运行方式。
基于微机平台
② 系统功能与开发上
采用模块化的管理运行方式，便于系统的集成和分解，有利于系统的功能扩充。
对系统中大量的基础地形图、专题图、背景图等进行合理地组织和控制，使各图种的调用、显示灵活方便，运行流畅。
对图形数据、属性数据进行任意地交互式查询、显示和输出。
对用户咨询申请进行严格地管理，保存每个申请的查询结果和工作环境，简化了操作员的工作。
完成各种规划指标的计算和输出。
三维景观模型的初步建立。
符合城市规划法要求，满足各种规范要求。
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