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政策激励 项目支撑 全面推进生态循环农业建设 杭州市农业局
发展生态循环农业是农业转型升级、推进现代农业发展的重要抓手，是统筹城乡发展、推进农业生态文明的有效途径。近几年来，我市高度重视生态循环农业建设，政策激励，项目支撑，走出了一条符合杭州实际的生态循环农业发展之路。 一、主要工作 （一）调查研究，制定政策。为扎实推进生态循环农业建设，我局按照市委、市政府关于生态市建设的决定和省厅要求，及时摸清全市生态循环农业的家底和发展现状。围绕“五大特色产业”、“六大优势产业”发展和“现代农业园区”、“粮食生产功能区”建设，制定了《生态农业三年行动计划》、《“十二五”低碳农业规划》，出台了《关于加快现代生态畜牧业发展有关事项的通知》、《关于做好商品有机肥生产和施用工作的通知》、《关于加快推进杭州生态市建设的若干意见》、《杭州市生态农业示范工程项目申报、认定和奖励办法》等一系列意见和政策，加大财政扶持力度。2011年市财政安排5000万元专项用于生态农业建设。 （二）明确重点，推进项目。为把生态循环农业工作落到实处，切实抓出成效，我们以畜禽水产生态养殖和治理、肥药双控、种养结合循环农业、农业废弃物利用等重点示范工程为项目抓手，以“三江两岸”生态建设、运河上塘河流域治理、一二级饮用水源保护地为重点区域，全面推进我市生态循环农业建设。2011年，列入市级的生态农业建设项目247个，全市计划推广商品有机肥5.25万吨。 （三）落实责任，加强考核。为抓好生态循环农业工作，我局于2007年成立农业资源与生态环境管理处，专门负责生态农业建设和资源环境保护工作，并建立健全了由资源生态处牵头，各有关处站分工协作，区、县（市）农业局上下联动的工作机制，建立了工作例会制度和监督检查制度。分解工作任务，落实工作责任，加强目标任务考核，一级抓好一级，层层抓好落实。 二、初步成效 （一）农业生态环境进一步优化。目前已累计改造市级中低产田40万亩、生态型水产养殖池塘12.5万亩，建成都市农业园区365个、设施农业示范园10个、生态农业示范工程项目380个，全市农机装备总动力达322万千瓦，耕地流转面积达82.5万亩，农业生产条件得到进一步巩固和提升。农民的节肥、节药和产品质量安全的意识显著提高，生态循环农业理念深入人心。产地环境得到改善，农产品质量安全显著提升，农业生态环境进一步优化。 （二）农业生态循环产业初步形成。为实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物利用资源化、环境影响无害化，我市通过政策促动、示范带动、项目推动的方法，因地制宜地培育了农业生态产业和生态循环龙头企业。目前，全市利用桑枝条的食用菌产业，产值已近3亿元，规模达3400万袋。在重点畜牧产区配套建设了商品有机肥生产企业18家，年生产能力达30万吨，最大企业的年生产能力达5万吨。自主研究培育的黑鱼新品种“杭鳢1号”，具有生长周期短、采用浮性颗粒饲料喂养、基本不影响水体水质的特点，目前已在全市推广8000亩。 （三）农业面源污染有效遏制。实施了“肥药双控”工程，建成示范区70个，示范面积42万亩，推广270万亩,示范区内节药15%、节肥19%，开展测土配方施肥415万亩次。实施了以三沼利用为主的“畜禽排泄物污染治理”工程，完成了存栏猪100头（牛10头）以上的1087家养殖场治理任务，建成了动物尸体无害化处理设施380处，粪尿综合利用率达95%以上。示范推广水产生态养殖6.6万亩，加强水产养殖污染末端治理，循环利用水体。 （四）生态循环模式广泛应用。积极创新农作制度，加大循环农业技术攻关，大力推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合、种养加结合等生态循环模式，创建了一大批具有杭州特色的“猪-沼-果”、“猪-有机肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-鱼”等生态循环农业模式，涌现了淳安县的“猪-沼-桑-菌”、桐庐县的“生产生活废水-沼-田”和萧山区的“猪-有机肥-菜”等生态循环农业区域，延长了农业产业链，为农业的转型升级、节能减排奠定了基础。 （五）农业废弃物有效回收和利用。目前我市的畜禽排泄物综合利用率达95%以上，其中商品有机肥生产企业可消化吸纳畜禽排泄物80万吨。2010年机械化秸秆还田45.5万亩，利用率达90%。玉米、豆类等秸秆和笋壳，通过发酵、加工广泛用作牲畜的青饲料。栽种食用菌的桑枝条利用达3.4万吨。加强了农膜和农药、化肥包装物的回收利用工作，2010年全市农膜的回收量达7699吨，回收率达85.2%。通过农业废弃的有效回收和利用，达到了变废为宝的目的。 下一步，我市将进一步完善政策，加大扶持和投入力度，做好耕地保护和质量提升，搞好“两区”建设，提升农业装备，加大生态农业技术的科技攻关，确保产地环境和农产品质量安全，为进一步改善生态农业环境奠定基础。将进一步抓住省级生态循环农业示范县、示范区、示范企业、示范项目创建的有利时机，锐意进取，抓出成效。将进一步巩固提升畜禽水产生态养殖和治理、肥药双控、废弃物利用等工程建设，做好示范点和示范区域的有机结合工作，点面并重，促进农业生产向二、三产业的延伸，全面推进生态循环农业建设。 |
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