|
切实加强农村基层组织建设 为农村经济发展提供坚强组织保障 作者：文明 省委九届四次全会、市委五届七次全会和区六届二次党代会均把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为当前工作总体取向，作为农村来讲，首要任务就是要全力推进农村经济发展。农村基层组织是农村的执政基础，在农村经济发展中肩负着领导和组织实施的重任，这就要求我们必须把农村基层组织建设工作放到农村经济发展的大局中去审视、去谋划，努力实现农村基层组织建设工作与农村经济发展的高度对接、深度融合、和谐共进，进而实现农村经济“加快发展、科学发展、又好又快发展”。 一、加强村组干部教育管理，筑牢农村经济建设战斗堡垒 一是保证村党支部的核心领导地位。坚持重大事项集体研究制度，健全新一届村两委联席会议、党员大会、村民会议、村民代表会议、村务和党务公开、一事一议制度，确保村党支部在农村经济发展中的领导核心地位。二是着力提升村干部能力素质。实施大规模培训干部计划，分级分层举办村干部培训班，重点对新当选的村（社区）干部轮训一遍，探索试行互动教学法，授政策、教规矩、传方法，促其迅速进入工作角色。继续实行“村官大学”制度，不断提高村干部学历。举办乡村干部论坛，建立大学生村（社区）干部、优秀村干部到乡镇机关跟班学习制度，不断提升乡村干部发展农村经济的能力和本领。三是做好下派干部和大学生干部日常管理和考核。加大下派机关干部到村任职力度，积极选聘大学生村干部，同时加强对下派干部的管理，做好大学生村干部的引导帮扶和管理工作，充分调动其积极性，为农村经济发展贡献智慧和才华。四是加强对村组干部的监督管理。进一步规范村级组织管理办法，强化村组干部的绩效管理、民主评议、目标考核，与工资报酬挂钩。做好重点村、问题村和后进村的整顿建设工作，规范村务公开、民主管理，加强新农村建设示范村和集体经济实力雄厚村的财务管理和审计监督，确保资金使用、项目管理规范有序。 二、抓好农村党员队伍建设，培育农村经济建设骨干力量 一是着力改善农村党员队伍结构。把发展党员工作列入乡村党组织年度目标，对两年内没有发展党员的村党支部给予黄牌警告，对三年内没有发展党员的村支书给予降职或免职。坚持完善发展党员六项制度，在发展党员工作中引入社会评价机制，推行入党积极分子民主推荐制、发展党员公开答辩制，探索建立农村“青年支部”，下派党员干部和包村党员干部全程介入发展党员工作。重点在致富能手、外出务工人员、农民经纪人和营销大户、农村实用人才、村组干部中培养积极分子和发展党员，确保每个村有3名入党积极分子常数，每3年至少发展2名党员；力争每年发展的农村党员中，35岁以下青年和高中以上文化均达到75%左右。二是大力实施“党员素质工程”。切实抓好132个农村党员干部现代远程教育站点建设，培训好人员，规范好运行。积极整合现代远程教育站点、电化教育、乡镇党校、村级阵地等培训资源，通过领导专家讲、收看电教片、外出学习观摩等形式，在全体党员中深入开展学习实践科学发展观活动，认真开展党性教育和政策理论、实用科技、市场经济等知识培训，不断提高党员带头致富和带领群众致富的能力。三是积极发挥党员中坚作用。改进流动党员管理，探索流动党员流入地管理的有效模式，构建城乡一体党员动态管理机制，引导、鼓励并支持外出务工党员回乡创业。构建党员和群众联系和服务群众工作体系，深化农村党员设岗定责和党员承诺制活动，认真开展以“民情日记、民情恳谈会、坐班访户、三联制度”为主要内容的民情系列活动，组建党员助耕、抢收、抢险队，大张旗鼓表彰优秀党员，引导农村党员在农村经济发展中积极发挥作用。 三、创新农村党建工作载体，搭建农村经济建设实践平台 一是继续巩固和完善“三级联创”活动。继续以乡镇党委、村党支部“五个好”创建为载体，进一步强化党对农村基层组织的领导，带领群众全力发展农村经济。今年力争“五个好”村党支部创建率达90%以上，巩固率100%。二是深化“和谐支部”创建活动。按照“和谐支部”创建要求、目标任务、实现途径，培育打造一批“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”的农村基层党组织典型，以点带面辐射带动全区农村基层组织在构建和谐社会中的积极作用。三是构建城乡党的基层组织互帮互助机制。进一步深化科级领导干部“坐班访户”工作制、“村企联建”、“部门帮村、党员帮户”活动，科学安排领导干部、区级部门、企业联系帮扶村，有效整合发展资源，为基层党组织和党员群众发展农村经济提供更多的资金、技术、信息等支持，切实帮助农村解决实际困难，促进农村经济全面发展。三是丰富“支部+专合组织”党建模式。优化基层党组织设置，提高党组织在农村经济组织、产业链上的覆盖面。围绕我区林竹、中药材、蚕桑、畜牧、茶叶、果品等农产品基地建设，打破村社地域界限，将从事同一产业或行业的党员组织起来，设置产业党小组，通过相互传递信息、传授技术、探讨难题、交流经验，共同提高经济效益。同时，以产业党小组为核心，把从事相同产业的群众吸纳进来，建立党群共富联合体，指导和带领群众共同发展，实现信息、技术共享，利益、风险共担。 四、落实农村党建保障机制，促进农村经济建设顺利推进 一是落实农建工作责任制。明确乡镇党委书记是抓农建工作第一责任人，分管党建工作的副书记是具体责任人。建立科学的党建工作目标管理考核机制，加大对乡镇党委书记履行农建工作“第一责任人”职责、分管党建工作的副书记履行农建工作“具体责任人”职责的督查和考核力度，对履职不到位的乡镇党委书记、副书记进行诫勉谈话。。二是建立农建工作督查制度。定期不定期对村干部坐班访户、党务（村务）公开、下派干部和大学生干部履职、远程教育站点建设等农建工作进行督查，并及时编发通报，作为年终考核依据，促使基层党组织主动抓好农建工作。三是落实农建工作的物质保障。年初，将农建工作经费列入区财政预算，用于远程教育站点建设、解决村干部待遇、农村党员教育管理、农村党员教育培训和农建工作重大活动。力争在3年内解决村级组织无活动场所问题，并确保每个村活动场所面积不少于 |
|
|
