谁让我胖我征谁的税

谁让我胖我征谁的税

2011/12/28 00:00:00    来源：YNET.com 北青网       

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　　■不久前，英国医学刊物《柳叶刀》刊登了一组研究报告，指出肥胖人口不断增长正成为全球问题。在肥胖最为普遍的美、英等发达国家，有专家建议对易致肥胖的不健康食品征收“脂肪税”，既有益健康，又增加财政收入。

　　■今年9月，匈牙利宣布开征“零食税”。

　　■10月1日，丹麦成为世界上首个向国民征收“脂肪税”的国家。

　　■似乎是为了印证“肥胖税”的重要性和必要性，9月下旬，世界经济论坛发布评估报告，称癌症、糖尿病、心血管疾病等慢性病将在未来20年给全球经济造成47万亿美元的损失。因此，慢性病不仅是健康风险，更是全球经济风险。论坛敦促全球采取行动，降低与不良饮食、吸食烟草、滥用酒精、缺乏锻炼相关疾病的致死率。

　　■“Fat tax”，用经济杠杆改变饮食习惯

　　“肥胖税”也被称为“脂肪税”（fat tax），是指一些欧美国家为了对抗肥胖症蔓延并增加财政，而对垃圾食品和含糖饮料等食品征收的增值税。

　　早在2004年，英国唐宁街战略小组便提出征收脂肪税，不仅可以筹集资金，还能带来饮食习惯的改变，帮助降低冠心病、中风、肥胖症、糖尿病以及癌症发病率。根据战略小组的计划，将可能对易致人肥胖的加工食品、汉堡包、薯条、碳酸饮料等“垃圾食品”征收17.5%的增值税。

　　英国国家肥胖论坛和英国医学会对此计划均表示支持，认为这会有助人们改变饮食习惯，减少罹患冠心病、中风、肥胖和糖尿病的几率。《英国医学杂志》周刊的研究显示，脂肪税或有助每年减少1000例因心脏病早逝病例。

　　事实上，为了鼓励健康的生活方式，英国税务部门已经对香烟和酒精类产品征收了较高的营业税。

　　目前，据媒体报道，英国食品标准局正计划对“脂肪税能否帮助人们选择更健康食品”征询意见。英国卫生部对此作出正式回应说，英国政府现在还没有征收脂肪税的计划，但正在与相关食品行业协商减少食品中脂肪和糖分含量的问题，此外还在采取其他一些措施来帮助控制肥胖，鼓励人们采取更健康的生活方式。

　　早于脂肪税的应该是英国电信局的行动。2006年11月，负责监管英国广播、电视和无线通讯等行业的英国电信局即采取措施，禁止宣传垃圾食品的广告在以青少年为受众的电视节目和他们可能观看的普通节目中播出。而且，儿童电视频道任何时段和其他频道以16岁以下孩子为受众的节目时段，都不能播放宣传巧克力、比萨饼和汉堡包这类易致肥胖的食品广告。

　　目前，英国是整个欧洲肥胖人口最多的国家，肥胖引起的心血管疾病成为英国社会的流行病。据英国《每日邮报》报道，用不了20年，英国几乎一半的男性将患上肥胖症，40%左右的女性也将面临超重，而治疗因肥胖引起的相关疾病的开销也将上涨到每年2亿英镑。

　　■针对脂肪，各国争先下狠手

　　在“脂肪税”的问题上，丹麦、匈牙利显然比英国快了一步，但这也不意味着别国的落后。

　　早在2009年3月，韩国即通过相关法案，禁止在学校内售卖垃圾食品。

　　2010年1月19日，韩国政府又通过法案，限制播放有关高热量、低营养的“垃圾食品”电视广告，少儿节目中间也禁止插播此类商品广告，且此项法律适用于所有无线、有线以及卫星电视。同年5月，韩国食品医药品安全厅公开了《儿童嗜好食品营养成分含量色彩和外形标注制》草案。该草案也被称为“红绿灯标注制”，如果一份茶点的总脂肪含量超过9克、饭类的饱和脂肪含量超过4克，就必须标注“红色警告灯”。

　　2010年8月底，加拿大卫生部推出《加拿大减盐策略》，建议人们遵循最新食盐摄入指南，以减少心血管疾病、中风和其他疾病的发病率。据估算，如果加拿大人每天的钠摄入量减少1.8克（相当于4.5克盐），该国心血管病发病率即可下降13％，平均每年可节省医疗支出近14亿美元。

　　今年5月下旬，550多位美国健康专家和一些组织在一封针对麦当劳的联名信上签字，要求麦当劳停止以任何形式向儿童推销高盐、高脂肪、高糖分和高热量的食品，并呼吁“麦当劳大叔”退休。

　　今年7月11日，匈牙利“零食税”的开征得到了许多医生和营养学家的拥护，他们呼吁希望看到更多的不健康食品被列入征税名单。

　　而丹麦在实施脂肪税之前，已对软饮料采取了征税措施。芬兰也对含糖高的饮料加征了税额。据外媒报道，美国总统奥巴马也在考虑对含糖饮料征税，为医疗保健事业筹集资金。

　　■肥胖增重，中国人10年＝西方人30年

　　9月初，2010国民体质监测公报发布，结果显示：我国各年龄段人群的超重与肥胖率持续增长。2010年，成年人和老年人超重率分别为32.1%和39.8%，比2005年分别增长3.0和4.2个百分点，成年人和老年人的肥胖率分别为9.9%和13.0%，比2005年分别增长1.9和1.7个百分点。用体育科学研究所研究员王梅的话说：“过去10年，国人增长的体重几乎等同于西方人在过去30年增长的体重。”

　　肥胖本身是健康疾病，同时又是诸多慢性病的祸根。心脑血管病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病给我国人民健康和社会发展带来了严重危害和挑战，这些慢性疾病都与不均衡的饮食习惯、久坐少动的不健康生活方式密切相关。

　　7月底，世界银行在北京发布《创建健康和谐生活：遏制中国慢性病流行》报告，称癌症、糖尿病、心血管疾病、慢性呼吸道疾病等慢性病已成为中国的头号健康威胁，在每年约1030万例由各种因素导致的死亡中，慢病所占比例超过80%；慢病负担在国家疾病总负担中所占比重达68.6%。

　　报告认为，如果不实施有效的防控策略，40岁以上中国人罹患心血管疾病、慢性阻塞性肺部疾病、糖尿病和肺癌的人数，在未来20年将可能增加到现在的2倍甚至3倍。到2030年，人口快速老龄化可能使中国慢病负担增加40%。报告还指出，中国慢病死亡率高于20国集团的主要成员。

　　如果说慢性病是家庭的吞钱机器，那么对于国家，它就如同卫生部“健康中国2020战略”研究课题组的专家说的那样：“如果不采取积极的措施，慢性病的经济负担将吞噬掉经济发展的成果。”

　　事实的确如此。2003年～2010年，虽然我国的GDP从13.6万亿元增至39.8万亿元，增加了1.93倍。而各种慢性疾病的经济负担却增加了1.97倍。--慢病带来的经济负担的增长已超过了GDP的增长！

　　当我们欣喜于GDP的增长时，我们却漠视了另一个“增长”！我们用了10年的时间完成了西方人30年的体重的增长；我们用了50多年的时间完成了西方国家一二百年才完成的疾病谱转变，即从慢性非传染性疾病取代传染性疾病成为主要死亡原因。

　　去年末，在“健康中国2020第二届中国健康管理论坛”上，专家们指出，预计到2020年，我国劳动力人口中将有85%的死亡归因于慢性病，而70%左右的高血压、糖尿病、超重肥胖、血脂异常也将会发生在劳动力人口中。

　　2011年6月，上海交通大学发表的研究显示，目前中国人肥胖增长的速度已经成为“世界亚军”。这一“速肥”现象甚至引起了西方人的关注。美国的一份研究报告称，中国人的腰围增长速度是世界之最！一位世卫组织官员更是大胆预言：如果不好好控制肥胖和糖尿病，那中国经济发展的势头很有可能被抵消，经济将因此受到拖累！

　　■脂肪税有助于唤醒人们的健康观念

　　如果经济杠杆可以成为改变饮食习惯的一种手段，那么，在我国能够施行脂肪税吗？接受记者采访的几位专家一致认为，一些国家之所以急迫地对“不健康食品”征税，主要是国情使然。而能否在我国实施，当然也必须考虑国情。

　　曾有一位外国营养专家到我国超市参观，当看到品种丰富的蔬菜水果时禁不住感叹：中国消费者太幸福了！因为在欧美国家，蔬菜水果的价格相当高，而蛋糕、饼干、巧克力、甜饮料则相当便宜，这也许是人们特别是那些收入较低的人们更易选择的原因。因此，通过税收提高其价格来改变饮食习惯确实有其道理。

　　但在我国，应季的蔬菜水果价格相对低廉，各种粗粮、豆类及其制品也是品种繁多，即便收入不多也能买得起。而奶酪、黄油、甜点、培根、汉堡等相对价高。比如，买一个汉堡需要10元，但10元却能买2～3斤苹果、3～4斤青菜。尽管作为天然食物，好吃营养高价格还便宜的蔬菜水果那么多，但却有越来越多的人选择那些高脂、高糖或煎炸、烧烤的食物，以及各种甜点和饮料。这样看来，价格并不是影响食物选择的主要原因，健康知识和消费观念应该更为重要。所以，中国疾病与预防控制中心的专家张兵主任和营养师韩军花女士都认为，对大众而言，“更需要的是营养意识和营养知识，纠正对营养的错误认识和急躁心理。”

　　当然，即便是营养专家，在美味面前也有管不住嘴的时候，因此对营养不专业的人士特别是青少年来说，他们或许更容易被美味和“欢乐美味就在麦当劳”这样的诱人广告所俘获。更何况，那些最狂轰滥炸的广告、那些最舍得请大牌明星代言的食品，往往都是营养价值低而加工程度高的食品，而且它们都和时尚、快乐等表现内容联系在一起，最容易吸引年轻人的眼球。

　　尽管如此，几位专家依然认为，脂肪税还是具有唤醒人们健康观念的作用。