秘书长与秘书

秘书长与秘书――访中共新疆昌吉州委常委、秘书长　成平

 

中共中央党校教授、博士生导师: 刘炳香 2011-10-27 20:50:00

 

       36岁就登上河北省国税局局长这个正厅级领导岗位的李真，只有中专文化，同事评价他“干什么也不太强”，但私欲膨胀，作风一贯霸道，飞扬跋扈。他当秘书时，露骨地对一位秘书长说，“你当秘书长，还不是我一句话”，由此可见其狂妄。据说，这一切皆源于李真的“河北第一秘”背景。这使人们禁不住进一步深思：党委秘书长以及党委书记的秘书的角色该如何定位？秘书长与秘书之间的关系是怎样的？秘书提拔快的现象正常吗？等等。近日，笔者带着这些问题走访了中共新疆昌吉州委常委、秘书长成平――他当过领导秘书，迄今担任州党委办公室主任、副秘书长、秘书长已经8年，对秘书长与秘书工作有着丰富的经验。

党委秘书长与秘书的角色该如何定位？

成秘书长认为，党委办公室（厅）是党委的参谋部，要为党委决策提供服务，如组织调查研究，完善党委意图，督查党委意图贯彻落实情况等，又要协调好党委各个部门之间及党委与政府、人大、政协、群众团体等的关系。党委秘书长是这个参谋部的参谋长。当好这个参谋长，要注意以下几点：

一是要清醒地认识到，办公室不是决策机关，秘书长不是决策者，因此，要把责任看重一点，把自己看小一点。同时，要时刻提醒自己，秘书长是离书记最近的参谋，无形权力大，必须防止打着领导旗号做“二领导”。

二是要牢记“三个服务”，即，为领导服务、为部门服务、为下级服务。对党委各部门及政府、人大、政协等机关，秘书长无权作指示、下命令，要按照党委的意图，以平和的心态、商量的口气去协调工作，协调关系。从某种意义上说，秘书长对落实党委意图、协调党委与政府、人大等政权机关的关系起着重要作用。

三是要与党委领导成员真诚相待。秘书长要围绕党委书记这个中心转，与副书记及其他领导干部保持等距离，当党委领导之间言行欠妥时，要及时沟通，及时化解由此而产生的各种矛盾，不能陷入矛盾漩涡之中，更不能激化矛盾。这要求秘书长不仅要有很强的沟通能力、协调艺术，更重要的是要出于公心，从工作大局着眼，与党委领导成员坦诚相见。

秘书可以有职级，但不是领导干部，而是党委办公室的工作人员，直接为书记完成领导任务提供服务。秘书这个岗位工作的特点就是执行与服从，具有政策性、综合性、服务性、机要性。如，秘书每天都会有许多琐碎的事情要做，无论大事小事，哪怕是一件在他人看来很轻微的小事，都不能有一丝一毫的马虎与松懈；秘书在任何时候都无权代替领导作决策，即使领导因工作忙而让秘书代为传达指令，也不表示秘书有权发号施令；秘书常有机会接触重要的文件，随同领导参加重要会议，很容易知悉领导机关的重要机密，但身为秘书，不但要对机密守口如瓶，同时还要尽量避免介入一些可能引起麻烦的事情中。

应当承认，由于秘书与领导朝夕相处，在人们的潜意识里就赋予秘书一种特殊的地位，有时，秘书说话、办事，让下面的人琢磨不透哪是秘书个人的意思，哪是领导的意思，或秘书交办的一些让下级难办的事情，下级既不便问也不敢问。这就给那些心怀鬼胎、投机钻营的秘书“狐假虎威”，凭借领导的威望和影响为所欲为提供了可乘之机，李真等人利用秘书身份违法犯罪，就是看准了这一点。

秘书长和秘书谁管谁？

成秘书长说，这个问题乍一听不合情理，因为，秘书长是机关首长，主管办公室的工作。秘书是办公室的一般工作人员，秘书长和秘书是上下级关系，谁管谁很清楚，没有一点可含糊的。但这个问题不是空穴来风。在现实生活中，确有一些秘书对秘书长不够尊重，甚至颐指气使，俨然“二书记”。造成这个问题的原因是多方面的，缺乏一个比较权威的“秘书工作条例”，秘书管理不规范是主要原因，而秘书直接服务的领导插手其秘书的任命、提拔等工作，也会为办公室和秘书长管理秘书带来困难。

在目前情况下，如何管理秘书？

与全国的情况一样，中共新疆昌吉州委还没有成文的“秘书工作条例”，但我们在长期的实践中形成了一些成熟的、实际效果较好的秘书管理惯例。

第一，把好入口关。秘书岗位是党委办公室中的一个特殊岗位。因此，对进入这一岗位的人，即秘书，必然有相应的一些特殊要求。这主要包括：（1）不仅本人正派，而且父母、家庭主要成员都正派，即具有良好的家庭成长环境。（2）本人与政界人物没有不正常的私人关系。（3）本人政治上可靠，且具有履行秘书职责所必备的基本素质。如，信念坚定、热情诚恳、工作主动、办事灵活、适应能力强等。

　　第二，领导人的秘书要在秘书长领导下，由办公室物色，按照组织程序任命。在这个过程中，秘书长工作要用心，要事先与书记沟通好，以便使最终选择的秘书既是组织考察合格的，又是领导满意的。严格按照组织程序任命秘书，就从源头上解决了秘书因由领导个人所定，而不服从党委办公室和秘书长管理的问题。

第三，规范对秘书的管理工作。这主要包括：

（1）严格要求。即，明确提出秘书岗位要求，制定秘书工作“十要十不要”，并挂在秘书的办公室，时时提醒秘书。此外，针对秘书这个特殊工作岗位，提出一些特殊要求。如，领导开会时秘书要带耳朵不要带嘴巴；领导在车上谈工作时，秘书不准带耳朵；在8小时之外，秘书一般不准广交朋友。等等。

（2）教育提醒。一是定期把秘书召集起来，通报秘书工作信息，尤其是介绍秘书工作正反两方面的案例，使秘书既能学有榜样，又能警钟长鸣。二是秘书长以及直接管理秘书的办公室每季度一次与秘书谈话，从正面对秘书进行教育，使秘书认识到，秘书工作虽然辛苦、琐碎，但是，秘书离领导近，能够直接学习领导方法、领导经验，而且，只要有积极向上的意识，往远处看，就不会为小事情犯大错误，个人就会前途无量。这样，通过经常性的教育提醒，激励秘书做好本职工作。

（3）关心帮助。秘书与办公室的其他工作人员一样，有时甚至比其他人更需要关心、理解和帮助。这项工作应该由秘书长和办公室主任主动做好。在工作上，秘书长要对秘书言传身教给以指导，使秘书懂得，秘书是机关工作人员，有独立的人格和工作范围。至于领导人家务事务偶尔由秘书代劳无可厚非，但不能成为日常工作。在生活上，党委秘书长和办公室主任要主动帮助秘书解决实际困难，还要及时提醒秘书不要与领导有过多的个人感情纠葛。在政治上，要支持和帮助秘书不断进步。按照昌吉州党委的工作惯例，领导换了，秘书必须随之更换。对卸任的秘书，秘书长对之要有一个明确的告白，即秘书是人生职场上的一个亮点，而不是一个终身职业选择，长期担任秘书工作，有成长为比较全面的优秀干部的可能，但更有变为谨小慎微、缺乏朝气和开拓精神的平庸干部的风险。而一旦新秘书上任，就要尽快按照组织程序将原任秘书按排到适当工作岗位上，使之充分发挥自己的优势。

秘书提拔快正常吗？

对这个问题，成秘书长有着自己的见解。他说，应当承认，秘书提拔快的现象是普遍存在的，它有一定的合理性。从昌吉州的情况看，进入秘书岗位的一般都是精挑细选出来的优秀人才，他们担任秘书工作，尤其是一把手的秘书工作后，工作量比机关中的其他干部要大得多。在这各情况下，正派、机灵、肯干的秘书经过2－3年的锻炼，一般就比较成熟了。这时，经过正常的组织程序，尽快将他们提起来、用起来，是符合我党的干部政策的，也有利于党的事业的发展和干部个人能力的发挥。如果因为是领导的秘书就为避嫌而不予重用，那是荒唐的。从这个意义上说，秘书提拔得快这个现象是正常的。问题是不能一概而论，即，不是所有秘书注定要当官、担重任，否则，就不免鱼龙混杂。

其实，问题的关键不在于秘书提拔得快与慢，而在于提拔的程序是否规范。秘书作为办公室的工作人员，应该与其他干部一样，其考察、使用完全成为正常的组织行为，而不能由秘书为之服务的领导人说了算。这样，才能找准秘书在党委办公室中既特殊又不特殊的角色定位，防止秘书与领导人之间形成不正常的私人关系，甚至相互利用。上述这种做法既是对领导人负责，也是对秘书负责，这在昌吉州已经形成习惯，并得到了方方面面的认可，因而，没有哪个领导人会误认为这是对自己权威的蔑视或与自己过不去，秘书也能得到迅速成长与顺利发展。

　（原载2002年《领导广角》）