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巴东县畜牧产业发展规划 （2011--2015年） 一、总论 畜牧业是巴东农村农业的传统产业和农村经济的优势产业，大力发展现代畜牧业，对促进农业结构优化升级，增加农民收入，促进农村稳定具有重要意义和作用。“十一五”计划以来，巴东县畜牧产业得到了超常规地跨越式发展，主要经济技术指标全面快速增长，畜牧业在农村经济中的地位和作用得到了进一步巩固与大幅度提高，畜牧业已经成为全县经济发展的一大重要支柱产业。为全面贯彻落实恩施州委、州政府提出的发展战略，打造百亿畜牧产业的发展目标，充分发挥资源优势，突破性发展畜牧业，进一步提高全县畜牧业整体水平和综合效益，推动畜牧业健康发展和经济与社会的可持续发展，现结合我县实际制定本规划。 （一）规划编制的依据 1、《中华人民共和国畜牧法》； 2、《中华人民共和国草原法》； 3、《中华人民共和国动物防疫法》； 4、《中华人民共和国食品安全法》； 5、《中华人民共和国农产品质量安全法》； 6、《中华人民共和国环境保护法》； 7、《中华人民共和国水污染防治法》； 8、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； 9、中共中央《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年中央一号文件）； 10、国务院《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》； 11、中共中央国务院《关于促农业发展农民增收若干意见》； 12、中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》； 13、中共中央国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》； 14、国务院《关于促进奶业持续健康发展的意见》； 15、国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》； 16、中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》； 17、中华人民共和国国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）； 18、巴东县委、县政府《关于贯彻落实党的十七大精神加快巴东发展的意见》； 19、《恩施自治州百亿元畜牧产业发展规划》（2011-2015年）； 20、《巴东县三峡工程后续畜牧业发展规划（2009—2025）》。 （二）规划期限 本规划期为五年，即2011年至2015年。 （三）规划的可行性及在实施中必须注意的若干重大问题 1、规划的可行性 （1）具有国家的政策支撑。近年来，国务院、省政府针对稳定生猪生产发展，出台了能繁母猪补贴、保险，养殖小区建设等一系列促进畜牧业发展的优惠政策和措施；各级部门对畜牧业发展高度重视，产业发展的内外环境日益优化，产业的政策扶持力度不断加大。 （2）具有良好的发展机遇。我县是一个集老、少、边、穷、库为一体的山区农业县，正面临国家民族地区扶持、西部大开发、促进中部地区崛起、扶贫扶苏、农业综合开发扶持民族地区经济发展政策创新试验区、鄂西生态文化旅游圈建设、长江经济带开发、三峡库区后续扶持、黄土坡整体避险搬迁等千载难逢的发展机遇，为全县畜牧业发展创造了更好的外部条件。 （3）具有明显的资源优势。我县位于长江三峡和清江水布垭库区，饲草饲料资源得天独厚，耕地面积73.6万亩，常年粮食总产量21万吨以上，年产秸秆60万吨以上（目前我县农作物秸秆的饲用率在5%左右）；畜禽品种资源丰富，培育出了适应气候环境的马头山羊、南江黄羊、长大本三元杂交猪等优良品种，长毛兔、奶牛、山野鸡等特色畜禽品种成功在我县“安家落户”。 （4）具有良好的产业基础和技术保障。通过以创建湖北省生猪调出大县为载体，建立健全了良种繁育、动物疫病防控、产业化经营服务、技术推广、服务队伍、领导责任等“六大体系”，在生产发展、产业结构调整、项目建设等方面实现了重大突破，夯实了畜牧产业的发展基础。 （5）符合国家产业政策和市场要求。根据国家有关政策，猪、牛、羊、鸡等畜禽都被列入《产业结构调整指导目录(2010年本)》的鼓励类中，根据《促进产业结构调整暂行规定》，畜禽产品加工不属于鼓励类、限制类和淘汰类项目，且符合国家有关法律、法规和政策规定，为允许类，符合国家产业政策；同时，随着人们生活时刻离不开畜禽及产品，因而发展畜牧业符合市场要求。 （6）回乡创业从事畜牧产业的人员增加。受国际金融危机的影响，巴东去年外出务工农民工7.69万人，返乡农民工0.43万人，畜牧业因资源好，投资少，见效快，周期短，畜禽养殖已成为一部分返乡农民创业的首选，掀起了又一轮发展养殖业的热潮。 2、规划实施中必须注意的若干重大问题 （1）动物疫病防控问题。畜牧业是一个时刻受到重大动物疫病影响的高风险行业，特别是近些年来国内高致病性禽流感、O型口蹄疫、亚洲I型口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病时有发生，在畜禽产品全国大流通的情况下，给我县动物疫病防控带来巨大压力，也制约了畜牧业健康发展。因此必须强化基础免疫，加强疫情监测，规范疫情处置，确保无重大动物疫病的发生。 （2）畜产品安全监管问题。畜产品安全形势复杂多变、十分严峻。兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的安全隐患依然存在；病死畜禽不时非法流入市场致使监管难度加大；产地、运输、驻厂检疫有待加强；畜产品安全监管基础设施建设严重滞后；畜产品安全溯源体系建设任重道远；重大动物疫病防控任务还很繁重。因此，需要加快完善畜产品质量安全监管机构建设，并从监控、风险预警、技术支撑、应急体系、效能管理和行政问责六个方面着手，构建一个相互联系、相互作用、相互协调的畜产品质量安全监管体系。 （3）畜产品市场风险问题。近几年我国畜产品市场周期性波动频繁，对中小型养殖企业和农村养殖户冲击较大。而我县还未形成较大规模的优势养殖集群，畜产品缺乏市场竞争力，规模养殖效益不高，更容易受到市场变化的直接影响。因此，发展畜牧业要因地制宜，以市场为导向，发展适度规模养殖，提高产业化经营水平，扶持培育畜牧经纪能人，建立健全畜产品信息网络服务和市场价格预报体系，及时分析和发布畜产品价格走势，帮助养殖户规避市场风险。 （4）养殖业环境保护问题。受生产经营者思想观念和某些条件的限制，没能形成系列性标准化生产、标准化示范基地，养殖废弃物综合治理工作滞后。特别随着养殖业规模的扩大，在一些养殖密集区，脱离周边环境承载能力盲目发展大规模养殖场，造成环境污染问题，污染控制难度和成本也随之加大。因此发展畜禽标准规模化养殖，首先应解决这一技术难题。 （5）畜牧业资金投入问题。畜牧业是大农业的一个组成部分，与种植业一样，属弱质产业，自身积累能力很差。虽然国家对畜牧业的投入扶持逐步加大，但财政投入还难以满足畜牧业发展的需要；虽然工商资本、金融资本、民间资本对畜牧业投入有所增加，但与实际需要相比，还有很大差距，投入严重不足，成为畜牧业进一步发展的瓶颈。应当在畜牧业投入政策和环境上下功夫，建立畜牧业投入的长效机制，破解融资难的问题。 （6）规模养殖的用地问题。我县位于武陵山区，耕地面积少，人畜争地的现象十分突出，加之国家严格的耕地保护政策，对规模养殖场用地审批十分严格；同时，巴东山高坡陡，平地面积零星离散，畜禽规模养殖场址选择难度大，建设所需时间较长，投资成本加大。因而要认真落实国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神，对农民规模养殖用地实行统筹规划、分类管理，区别不同情况，采取不同的扶持政策，简化程序、合理安排、及时提供畜禽规模养殖用地。 （7）龙头企业与养殖户利益联动机制问题。组织化程度不高，养殖与加工销售环节利益分配不均衡，巴东恒兴肉类食品有限公司因种种原因自2006年8月投产以来，不能满负荷生产，没有充分发挥龙头带头作用。养殖企业（户）没有与其形成利益联动机制，应按“公司+专业合作社+基地 +农户”产业化经营模式，建立并完善龙头加工企业与养殖企业（户）之间的利益联动机制。 二、畜牧产业发展及牧业资源现状 （一）畜牧产业的发展现状 1、畜牧业已经成为全县农村经济中的支柱产业之一 “十一五”期间特别是近三年来，巴东县畜牧业生产实现了高速度、跨越式、超常规的发展，全县生猪、大牲畜、山羊、家禽出栏的年递增速度分别达到15.25%、49.38%、19.08%和35.35%，肉类总产量、蛋类总产量、畜牧业产值的年递增速度分别达到14.59%、47.21%和16.36%。2009年度，全县生猪、大牲畜、山羊、家禽出栏分别为70.15万头、3635头、8.43万只和74.13万只，畜牧业综合产值达到8.98亿元(统计部门畜牧业产值为7.75亿元)，畜牧业产值（统计部门）占农业总产值的40.58%（统计部门）,特别是生猪出栏人平达到1.5头（农业人口），达到湖北省生猪调出大县标准。2010年，全县计划生猪、大牲畜、山羊、家禽出栏分别达到78万头、5000头、11.0万只和120.0万只，畜牧业综合产值突破10亿元大关。 2、畜牧兽医服务体系健全，有一支与“三农”联系最紧密的专业技术队伍 县级完成了畜牧兽医管理体制改革，建立健全行政执法、疫病防控、技术支撑三大体系；同时，我县始终坚持抓队伍建设就是抓关键的思路，建立健全县、乡镇、村服务网络。按照“政府评聘，部门考核”的形式评聘了500名村级动物防疫员并将其纳入财政定额补贴对象，按“一岗双责”的要求，专司动物防疫和畜牧生产服务等公益性职能；按有场所、有设施设备、有制度软件、有通讯交通工具的要求，建立450个村级兽医防疫服务室，结束了长期以来基层兽医工作无定所的“游医”历史；同时，利用各种渠道每年对村级动物防疫员进行集中培训，极大地提高了其服务产业建设的能力和水平。 3、以肉食品为主的畜产品加工业成为工业兴县的重要力量 按照“公司+专业合作社+基地+农户”的产业化经营路子，我县通过招商引资，雨润集团恒兴公司落户巴东，去年恒兴公司屠宰加工生猪6.5万头，实现加工产值1亿元。之升、长源土家腊肉加工初具规模，去年产值近千万元，成了我县畜产品加工又一亮点。 4、标准化规模养殖迅速发展 畜牧业生产由千家万户分散饲养向集约化饲养转变，各类科学养殖模式得到大面积推广，其中生猪“1121”模式2008年就发展到5100户，畜牧养殖规模化、标准化程度和畜牧科技含量不断提高。全县涌现出福源、长峰、龙泉、群浩、恒兴、之升、长源、双敏等30家畜牧养殖、加工企业和大支农、双华、春林等54个畜牧养殖专业合作组织，在已建成1个生猪养殖大乡、22个畜牧业养殖大村、196个畜牧养殖小区和3832个各类畜牧业养殖大户。其中出栏万头的猪场2个、千头以上的猪场38个、500头以上的大户68个、猪“150”模式户172户、“450”模式户5户，发酵床养猪45户，山羊“1235”模式户102户，牛“165”模式15户，出笼50只以上的林下养鸡大户1663户，恒兴3万头猪场、水布垭胜达猪场、溪丘湾乾元牧业千头肉牛场正在建设之中。 5、无公害畜禽产品产地认定和产品认证工作取得重大进展 着力打造品牌和提高市场竞争能力，通过科学引导，积极协助各类养殖规模企业和加工企业搞好申报无公害畜禽产品产地认定和产品认证工作，实现了重大突破。目前，我县已取得无公害畜禽产品产地认定和产品认证各2个，另有2个养殖企业和3个畜牧养殖专业合作社正在申报过程中。 6、饲料加工业可望成为畜牧业经济新的增长点 利用县内丰富的能量饲料（苞谷、洋芋、红苕及农副产品等）资源，大力发展饲料工业是我县促进畜牧业发展的重要突破口。目前，湖北双敏饲料生产企业年生产能力达500吨，实现加工产值1500万元，“双敏”牌饲料成了著名的饲料品牌，远销湖南、浙江等地。巴东红三叶驰名海内外，营养丰富，种植面广，目前巴东红三叶种植面积达20万亩，其深加工项目正在争取之中。 7、畜禽疫病防控有力 通过加强动物防疫基础设施和队伍建设，全县动物疫病防控能力得到加强。通过完成县级畜牧兽医管理体制改革，村级配备了村级动物防疫员，构筑了县、乡、村三级防疫网络；2009年全县投入200多万元资金建设防疫基础设施，并按每人每年9500元的标准落实了村级动物防疫员的财政补贴，初步建成了县、乡、村三级动物防疫冷链体系，大大提高了全县动物防疫质量和效果；禽流感、口蹄疫、蓝耳病等六种重大动物疫病强制免疫密度连年保持在100%；同时，严格消毒灭源，加强疫情的监测和排查，规范疫情处置，连续两年无重大动物疫情发生。 8、畜产品安全监管有效果 在畜产品安全监管上，全县按照四个基本（场所、人员、活动、制度）的要求，坚持兽药、饲料及饲料添加剂主渠道经营，充分发挥基层畜牧兽医技术推广网络的作用，实行全县统一兽药零售价格，采取集中整治与日常检查相结合的方式，强化饲料、兽药等畜牧投入品的监督监管；全面实施了畜禽档案动态管理，规模饲养场实行了合同管理，对全县养殖大户、奶牛场、生猪定点屠宰场（点）、集贸市场、大型宾馆等签订了肉食品安全监管责任书；对养殖企业（大户）等实行挂牌管理；加强动物检疫监管，严格产地、运输、屠宰和市场检疫，对城区生猪定点屠宰场和肉类食品加工厂实行了检疫员驻厂检疫制度，确保了上市肉类食品的质量。 9、畜牧业项目建设成效显著 “十一五”计划以来，全县按照突出基础设施、突出优势资源、突出优良品种、突出规模养殖和申报一批、实施一批、储备一批、巩固一批的工作思路，以畜禽品种改良、防疫基础设施、生猪规模化养殖为重点，先后组织实施了生猪品种改良、山羊良种繁殖场、生猪防疫暨监测、乡镇兽医站基础设施、县级动物防疫基础设施、县级动物卫生监测站建设、生猪标准化规模养殖改扩建、万头生猪养殖场建设、西部地区农产品加工示范等16个畜牧业建设项目，共完成项目总投资12075.1万元，其中国家无偿扶持资金2108.6万元。这些项目的顺利实施后，取得了明显的经济社会效益和科技示范效果，有力地推动了全县畜牧业生产的发展和大大增强了畜牧产业化发展的后劲。 （二）畜牧业资源现状 1、畜禽品种资源 猪：地方品种主要是恩施黑猪，巴东是恩施黑猪的主要产区之一，是优良地方猪种，分大、中、小三个类型，属西南型肉脂兼用猪种，以中等体型的恩施黑猪（二眉猪）数量最多，质量最优，《中国猪种志》将其列入“湖川山地猪”。耐粗饲、抗病能力强，我县主要饲养在绿葱坡母猪核心群繁殖基地，以供应全县的繁殖群，用于三元杂交起初母本。引进品种有长白猪、大约克、杜洛克等外来品种，主要用作改良本地品种的父本。 牛：巴东黄牛属湖北省西南山区的一种小型役用黄牛，具有山地黄牛特点，是巴东特定的自然环境长期驯化而成，具有体质强健，行动敏捷，善于爬山越岭，适于山地放牧饲养和舍饲圈养，耐粗饲，夏秋上膘能力强，春季复膘速度快等优良特性。肉质细嫩，茶店子牛肉已形成了地方饮食品牌。巴东水牛归属于恩施山地水牛，是水产区的主要役用畜。引进的黄牛品种主要有秦川牛、南阳牛。 羊：本地品种有巴东马头山羊和巴东白山羊。前者因头上无角，额较窄，形似狗状，故名狗头山羊，亦称无角山羊。是湖北省肉皮兼用的山羊地方良种品种，以个体较大，性情温驯，耐粗饲，肉和板皮质量优良而著称。1982年10月，全国正式命名为马头山羊，巴东是无角山羊的主要产区。巴东白山羊归属于“宜昌白山羊”，在本县过去以“宜昌路”山羊板皮出口，是主产区之一。板皮以坚韧、柔软、油性足、弹性好、拉力强、厚薄均匀等特点而驰名。引进品种有南江黄羊和波尔羊。 禽：巴东土鸡体型较小，毛色杂以麻褐色为主，腿胫呈青黑色，属兼用型鸡种。具有适应性强、行动敏捷、耐粗饲、易散养、肉质香嫩等特点。土鸡及土鸡蛋形成了地方特色，土鸡以香嫩口感好为特征，土鸡蛋以蛋黄呈棕黄色味道鲜美无腥气等特色。巴东鸭为适于山区饲养的蛋用型麻鸭，在有水田河面的区域有少量饲养。引进品种主要有来航鸡、白洛克、九斤黄、罗斯褐鸡、明星鸡、爱拔益加鸡（AA）等蛋、肉专用型品种鸡。 蜂：巴东蜜粉源植物资源丰富，养蜂历史悠久。蜂群以中华蜜蜂为主，产蜜量高，质量上乘；长江两岸低山地区间有少量的意大利蜜蜂。 2、饲料资源 谷物及薯类饲料。巴东盛产玉米，年产玉米100307吨，低纤维，高淀粉，适口性好，是农村养猪的主要饲料来源；薯类饲料主要有红薯和马铃薯，年产分别达到32952、45860吨，开发利用潜力大。 工、农业加工副产品。主要有谷类粮食加工后的副产品，如麦麸、米糠，营养成分并不比原粮差，只是消化率低于原粮。其次是工业酿酒后的糟渣酒糟，粉渣、豆腐渣相对较少。 农作物秸秆。主要有玉米秸、麦草、稻草等，全县总产量达到60万吨，每年利用的不足5%，其他多通过焚烧或腐烂还田，具有很大的开发潜力和前景。 青绿饲料。包括青贮专用玉米、红三叶草、芭蕉、大白菜、胡萝卜秧、灰菜等以及洋槐树叶、松针叶、桃、梨、葡萄叶等树叶资源，数量无法估计；引进品种有紫花苜蓿、聚合草、黑麦草、墨西哥玉米等，目前全县种植优质牧草1万多亩。其中，巴东红三叶草的干物质中含粗蛋白质17%-21%。 3、草山草坡资源 巴东境内群山起伏延绵，气候温暖湿润，自然生态良好。现有草山草坡面积80万亩，多分布在二高山，土地肥沃，雨量充沛，对于草场改良、围栏、牲畜分区轮牧十分有利，是生产无公害、无污染的绿色畜产品的理想场所，发展草食畜牧业条件得天独厚。 4、蜜粉植物资源 大部分显花植物既产花蜜，又有花粉，可供蜜蜂采集的植物蜜粉源，是蜜蜂的饲料来源，也是发展养蜂业的物质基础。我县蜜粉源植物极为丰富，目前能被蜜蜂利用的蜜粉源植物种类在5000种以上，能取到商品蜜的也有100多种。 （三）畜牧业发展和畜牧业资源综合评价 我县是农业大县，是粮食主产区，饲料资源和畜禽品种资源极其丰富，具有发展畜牧业的优越自然条件；随着国家产业政策的调整，对满足和丰富人们“菜篮子”工程高度重视，中央1号文件今年再度锁定“三农”工作，出台了一系列支持畜牧业发展的惠农政策，包括促进生猪生产发展，稳定市场供应，继续实施能繁母猪补贴、保险政策，扩大生猪调出大县奖励范围，建立健全动物标识和疫病可追溯体系，落实村级防疫员补助经费等政策覆盖畜牧业建设各个层面，含金量高。强调去年已经实行的惠农政策不能变，给农民的实惠不能减，并且还要加大支持力度，具有极大地推动作用；同时，我县目前畜牧产业发展的基础好，通过去年生猪调出大县建设，打牢了产业突破性发展的基础。综上所述，我县突破性发展畜牧业具有十分的重要性和可行性。 三、畜牧产业的发展思路和总体目标 （一）发展思路 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照全县经济和社会发展的总要求，紧紧围绕巴东“产业兴县”的发展战略，以畜牧产业抢占“半壁河山”为目标，创建畜牧大县为载体，优化产业结构为主线，加快科技进步为支撑，畜牧标准化、规模化、品牌化、产业化生产经营为重点，以“七大体系”（即良种繁育、疫病防控、畜产品安全监管、产业化经营服务、技术推广、服务队伍、领导责任）建设为突破口，奋力推进畜牧业“一体两翼”（即生猪产业为主体，牛羊产业和家禽产业为两翼）的集群发展，打造畜牧养殖大县和畜牧经济强县，实现巴东畜牧产业又好又快的可持续发展。 （二）基本原则 1、坚持市场导向、因地制宜原则 经济发展必须体现市场经济规律，畜牧业经济同样遵守市场经济规律,将本地的自然资源、社会及经济优势，转化为商品优势，转化为经济效益、社会效益、生态效益，促进地方经济发展。因地制宜，首先强调地域性，其次是资源性，三是时间性。畜牧业发展要充分体现可持续的科学发展观，按照“一体两翼”发展思路，宜猪则猪，宜羊则羊，充分发挥农民主体作用，杜绝搞“一刀切”和盲目生产，掠夺性地开发。要在千变万化的市场中，找到切入点，追求利益的最大化，追求利益的可持续性。 2、坚持统一规划、合理布局原则 围绕畜牧产业结构调整，畜牧业增效，农民增收的目的和思路，整合资源，结合地理条件、环境保护、本地传统习惯以及农民养殖水平等多种因素科学规划，减少重复投资，增加投资效益。投资建设要分轻重缓急，在统一规划布局的基础上，解决水、电、路等问题，促进协调发展。在规划布局上，要将资源、社会与生态有机结合。依托“两江两库三路”（长江三峡库区和清江水布垭库区，318、209国道和巴鹤公路）区位优势，做好养殖区域的具体规划，做到宏观与微观相结合。 3、坚持资源节约、环境保护原则 建设资源节约型、环境友好型社会是全面贯彻科学发展观的要求。发展畜牧业必须坚持走生产发展、生态良好的发展道路，实现速度和结构质量效益相统一，使人民群众在良好生态环境中生产生活和致富增收，从而实现经济社会永续发展。要按照发展节粮型、生态型畜牧业的方向，依托科技进步，大力推广种草养畜、生物发酵床零排放技术和猪+沼+粮（蔬菜、药材、水果）等生态养殖模式；积极开展绿色与有机食品的认证，提高畜产品的附加值和市场竞争力。 4、坚持效益兼顾、协调发展原则 畜牧产业发展最终目的是经济效益，核心是协调发展，就是减少不同地区发展水平的差距，保证上游或下游相关产业发展。从长期看，一味追求效益，必然损害社会公平，导致社会不稳定；相反，如果不强调效益，也就失去了产业发展的意义。因此，要与相关产业发展有机结合起来，重点解决与种植业的关系，建立粮食、饲料、经济作物三元种植体系，加快良种繁育、兽医队伍服务、疫病防控和肉食品安全监管等体系建设；重点解决生产、加工、销售一体化的关系，提高经济效益，推动全县畜牧业均衡发展。 （三）总体目标 到2015年，出栏生猪105万头、山羊30万只、肉牛出栏1万头、家禽200万羽，年递增速度分别达到6.13% 、22.20%、14.87%和10.76%；肉类总产量达到95538吨、禽蛋产量达到8917吨、畜牧业综合产值达17.96亿元（其中生产环节产值13.96亿元），年递增速度分别达到7.10%、10.76%和12.00%；畜牧业综合产值占农业总产值的比重有较大幅度的提高。 培植发展66个各类畜牧养殖专业合作组织，扶持发展6个生猪养殖大乡、4个山羊养殖大乡、128个畜禽养殖大村、155个畜禽养殖小区和2万多个各类畜禽养殖大户，实施万户万元畜牧增收和林下养殖增收两大工程；新培植发展48家各类畜牧养殖加工企业，其中畜产品加工产值过亿元的加工企业2个；畜牧业加工流通环节增加值达到4亿元，其中畜产品加工环节增加产值2.26亿元，畜产品流通环节增加产值1.19亿元，饲料加工业增加产值0.55亿元。 （四）总体规划 1、按畜禽养殖品种规划 生猪：规模养殖场（大户）以推广杜长大外三元杂交猪为主，散养户以推广长大本内三元杂交猪为主。新建父母代种猪场2个（其中外二元场1个），加强绿葱坡恩施黑猪核心群场的扶持力度，再建官渡口镇和野三关镇两个母猪核心群（其中外来品种1个），重点做好保种与提纯复壮工作；以12个乡镇畜牧兽医服务中心和福源、承友、长峰、百盛、胜达、龙泉以及沿渡河3万头生猪养殖基地等大型生猪规模养殖企业为载体，建设24个母猪繁殖群（其中外来品种12个），满足全县生猪产业发展的需要。按照科学规范、布局合理的要求，巩固13个中心品改站，巩固和建设150个村级品改站，建立生猪人工授精站网络。商品猪生产布局，重点推广“小规模，大群体”的家庭牧场养殖模式，全县培植生猪养殖大户3000户，其中“150” 养殖模式600个，“450”标准化规模养殖模式户2000个、发酵床养殖模式400个。建设标准化养猪示范场50个，以50个养猪大村为核心联户成片培植100个生猪养殖小区。着重培植恒兴、之升龙头加工企业和土家腊肉加工企业，力争在屠宰加工及产品开发上有突破。 牛：以茶店子、绿葱坡、官渡口、沿渡河、水布垭、信陵镇等乡镇为重点,建立黄牛生产小区,逐步扩大规模。特别做好牛的短期育肥工作，提高现有淘汰牛的经济价值，增加肉食供应量，改善肉质，增加收入。在溪丘湾等水稻产区大力发展水牛，主要为肉役兼用型。品种改良方式，在民间耕牛配种站的基础上，以企业（大户）为载体，建立冻精配种站。牛的发展方向以优质肉牛为主，培植各类肉牛养殖大户500户，其中发展“165”养殖模式400个，年出栏20头以上的70个，50头以上的20个，100头以上的10个。建肉牛育肥场10个，建设年出栏1000头的养殖大村7个，培植养殖小区6个。随着城镇化步伐加快,乡镇集镇发展为鲜奶消费市场,鼓励群浩牧业专业合作社扩大奶牛生产,条件成熟后可联合进行牛奶深加工。在信陵镇和野三关镇各建1个奶牛场，满足城区鲜奶供应。 羊：应以发展优质肉羊为主要方向，以引进外来品种改良本地品种为主，强化肉羊良种繁育体系建设。建立溪丘湾神龙生态养殖公司南江黄羊良种繁育场、绿葱坡红星马头山羊良种繁育场、水布垭波尔山羊良种繁育场等3个繁育场和苦竹溪马头山羊良种扩繁与良种山羊养殖示范基地，大力推广“南本”、“波本”、“波南本”杂交，改良本地品种，提高生产性能。主要产区为全县高山和二高山草地资源相对丰富的乡镇，采取半放牧半圈养方式，母羊饲养应相对分散，重点推广集中育肥技术，提高羊肉品质与单只羊的产肉量。杂交方式主要为波x南x本杂交组合。发展方向以肉羊为主，培植各类山羊养殖大户1500户，其中发展“1235”养殖模式500个，年出栏20只以上的945个，年出栏300只以上的50个，500只以上的5个。建设年出栏2000只的养殖大村50个，培植养殖小区25个。 鸡：主要发展肉鸡和蛋鸡，品种改良上，以信陵镇的春林鸡场为载体，建立1个父母代蛋鸡种鸡场；以金果坪华航养殖专业合作社养鸡场为载体，建立1个父母代肉鸡种鸡场；建立16个乡镇家禽孵化中心和开展鸡的杂交改良；本地散养鸡，因放牧方式饲养，具有肉质好、环保无污染等特点，积极做好绿色食品认证、市场开发等应有较好的市场前景，但不适于大户大规模饲养，以推广“林下养鸡”模式为主。养殖区域应以低山河谷地带和信陵镇城郊周边及国道沿线为发展重点，发展林下养鸡（存笼100只以上）及蛋鸡养殖大户（存笼500只以上）4000户，肉鸡养殖大户（出笼100-10000只）1000户；建设家禽标准化养殖示范场30个，建设年出栏10万只以上肉鸡的养殖大村5个、年存栏2万只蛋禽的养殖大村16个，培植蛋鸡、肉鸡养殖小区各12个。 鹅：充分利用我县农户数量多、草场面积大、田埂草场和青绿饲料资源丰富的有利条件，抢抓东尚国际控股有限公司、北京中央投资有限公司与匈牙利霍尔多吉公司合作投资建设三峡库区肉鹅产业的历史机遇，大力组织开发和加快发展百万只的养鹅业，实行从品种繁育、孵化供种、饲料生产、屠宰加工、产品销售一体化生产管理，把养鹅业建设成为巴东畜牧业的又一大骨干产业。 鸭：利用库区丰富的水域，大力发展水禽业，恩施麻鸭适应山区水稻田环境，皮蛋已有一定市场，优质盐蛋也可开发，板鸭市场大，稻鸭共栖技术成熟，应大力发展。品种选择，蛋鸭宜选用恩施麻鸭，肉鸭可引进优质肉鸭品种。 其它畜禽：在稳定发展生猪、放手发展家禽、突破性发展草食畜禽的同时，根据市场变化需求，鼓励和支持养殖企业（大户）大力发展特种野猪、七彩山鸡、野鸡、火鸡、肉兔、中华蜜蜂等特种动物和其它畜禽养殖。全县培植肉兔养殖大户30户，蜜蜂养殖大户50户，特种养殖大户20户；重点支持神农世家（野猪养殖）、金马（火鸡养殖）、科龙（野鸡养殖）、土家巴人（蜜蜂养殖）等特色养殖企业和专业合作社，使之不断扩大特种动物和其它畜禽的生产规模，满足各地消费市场的有效供给和城乡居民的生活需要。 2、按生产、加工、流通、饲料加工等环节规划 生产基地重点分布在农村，重点扶持大乡（镇）、大村、大户建设，使之连户成片成小区。饲料加工基地重点布局在官渡口镇和野三关工业园区，生猪屠宰加工基地布局在城区信陵镇、东瀼口镇、水布垭镇，土家腊肉加工主要集中在野三关镇和信陵镇城区，羊屠宰加工规划在官渡口、信陵镇和野三关集镇，牛屠宰加工规划在茶店子镇。在现有市场情况下进一步完善，重点发展大支农等养殖专业合作社，每乡镇培养20-50个畜牧经纪人，以其为载体，减少饲料、兽药与畜禽营销等中间环节，建立县到村的销售网络。屠宰加工业通过改扩建提档升级，开发新产品，创立巴东的畜牧品牌，巩固提升“恒兴冷鲜肉”、“巴东红三叶”等品牌的知名度和市场占有率，扩大销售市场，培植超亿元以上产值的畜牧加工企业2个。饲料企业重点解决规模养殖大户所需饲料，通过改扩建，提档升级，开发新产品，培植亿元产值企业1个。新建生物饲料加工厂和生物肥料加工厂各1个，解决饲料供给与畜禽粪便综合利用问题。 3、按年度规划 2011年出栏（笼）生猪83万头，牛5750头，羊139606只，家禽133万只，肉类总产量72766吨，禽蛋总产量5930吨，牛奶160吨，畜牧业综合产值11.32亿元。 2012年出栏（笼）生猪88万头，牛6600头，羊169027只，家禽147万只，肉类总产量77761吨，禽蛋总产量6554吨，牛奶280吨，畜牧业综合产值12.49亿元。 2013年出栏（笼）生猪93万头，牛7580头，羊204650只，家禽163万只，肉类总产量82938吨，禽蛋总产量7267吨，牛奶400吨，畜牧业综合产值13.88亿元。 2014年出栏（笼）生猪99万头，牛8700头，羊247779只，家禽181万只，肉类总产量89125吨，禽蛋总产量8070吨，牛奶600吨，畜牧业综合产值15.69亿元。 2015年出栏（笼）生猪105万头，牛10000头，羊30万只，家禽200万只，肉类总产量95538吨，禽蛋总产量8917吨，牛奶800吨，畜牧业综合产值17.96亿元。 4、按区域规划 根据目前畜牧业资源特点、生产现状和今后发展的趋势，对龙头企业、商品基地、重点项目进行科学安排与合理布局。在信陵镇、官渡口、沿渡河、野三关、水布垭、清太坪等畜禽重点产地扶持一批加工流通企业。在两江（长江、清江）两线（209、318国道）建立优质杂交猪商品生产基地；在高山、二高山的水布垭、清太坪、绿葱坡等地区建立良种山羊繁殖场和优质山羊商品基地；在低山河谷地区建立优质土种鸡商品基地；在城镇周围重点发展猪禽和特色养殖业。在信陵镇和野三关建设奶牛养殖小区；官渡口镇重点以湖北省双敏饲料开发有限公司为龙头建成饲料加工基地，信陵镇城区重点以恒兴肉类食品有限公司、之升公司为龙头建立生猪屠宰加工基地。以乡镇畜牧兽医服务中心联系各畜牧业相关专业合作组织，建成信息服务、技术服务、饲料供给与活畜禽营销体系。 5、按项目规划 为了加大畜牧产业化后劲的培植力度，促进畜牧产业化的稳定发展，做到项目建设“申报一批，实施一批，贮藏一批”,真正达到项目投资的经济效益和科技示范效果，为此，全县“十二五”期间计划投资13.8亿元（其中国家投入9.66亿元，银行贷款1.38亿元、自筹资金2.76亿元），组织申报和实施畜禽良种繁育、动物疫病防控、畜禽产品安全、畜禽规模养殖、产品加工流通、草场建设保护、技术培训推广等七大类四十三个畜牧业建设项目。 （1）、巴东县畜禽品改中心建设项目 建设兽医药械库房、稀释液生产房、冻精储运仓库及配套用房、管理用房，计2512平方米，附属基础设施建设400平方米。 项目总投资1000万元，其中国家投入700万元，银行贷款100万元，自筹200万元。 （2）、巴东县生猪良种繁育项目 建父母代种猪场2个（外二元场1个）、核心群3个（外来品种1个）、繁殖群24个（外来品种24个）、人工受精站150个。 项目总投资7800万元，其中国家投入5460万元，银行贷款780万元，自筹1560万元。 （3）、巴东县肉牛品种改良项目 引进种公牛24头，购置设施设备，建液氮库房12个840平方米，建冻精配种站12个和200个肉牛冻精输配点。 项目总投资1000万元，其中国家投入700万元，银行贷款100万元，自筹200万元。 （4）、巴东县山羊良种繁育项目 建羊舍及附属设施，购设施设备。建存栏500只基础母羊的波尔山羊、南江黄羊、马头山羊扩繁群各1个和600个冻精输配点。 项目总投资1800万元，其中国家投入1260万元，银行贷款180万元，自筹360万元。 （5）、巴东县家禽孵化及杂交改良项目 建立16个乡镇家禽孵化中心和开展鸡的杂交改良，主要新建孵化房、育雏房，购置孵化设备和选育母本，引进良种。 项目总投资4400万元，其中国家投入3080万元，银行贷款440万元，自筹880万元。 （6）、巴东县动物疫病防中心建设项目 建房屋设施3600平方米，购置动物疫病防控实验设施设备320台（套、个）。 项目总投资1800万元，其中国家投入1260万元，银行贷款180万元，自筹360万元。 （7）、巴东县乡镇动物防疫中心建设项目 建乡镇动物防疫中心12个，新建与改造业务用房12处，购置防疫设施设备12套。 项目总投资2400万元，其中国家投入1680万元，银行贷款240万元，自筹480万元。 （8）、巴东县村级防疫基础设施建设项目 建村级及大型养殖场防疫服务室500个，防疫冷链体系500个，新建业务用房500处，购置防疫设施设备500套。 项目总投资2500万元，其中国家投入1750万元，银行贷款250万元，自筹500万元。 （9）、巴东县省级边境动物检疫站建设项目 新建800平方米的业务用房及配套设施，购置35台（套）必要的检疫检测设备及交通工具。 项目总投资500万元，其中国家投入350万元，银行贷款万50元，自筹100万元。 （10）、巴东县畜产品安全检测中心建设项目 新建1个县级畜产品安全检测中心和12个乡镇畜产品安全检测站。主要建设房屋设施，购置检测仪器设备。 项目总投资2800万元，其中国家投入1960万元，银行贷款280万元，自筹560万元。 （11）、巴东县生猪新型养殖模式推广项目 扶持发展“150”模式养猪户600个、“450”模式养猪户2000个。“121”模式养猪户1万个、发酵床零排放养猪户100个。 项目总投资50400万元，其中国家投入35280万元，银行贷款5040万元，自筹10080万元。 （12）、巴东县生猪规模化养殖小区建设项目 建生猪标准化养殖小区100个，粪污处理设施100处，改扩建栏舍及防疫基础设施建设20000平方米。 项目总投资5000万元，其中国家投入3500万元，银行贷款500万元，自筹1000万元。 （13）、巴东县生猪标准化示范场建设项目 新建猪舍及粪污处理等配套设施，购置饲养、防疫等设备，建设生猪标准化示范场50个。 项目总投资2000万元，其中国家投入1400万元，银行贷款200万元，自筹400万元。 （14）、巴东县肉羊规模化养殖小区建设项目 新建规范化羊舍和粪污处理设施，购置饲养、加工等设备，肉羊规模养殖小区25个，发展“1235”模式养羊户125个。 项目总投资2000万元，其中国家投入1400万元，银行贷款200万元，自筹400万元。 （15）、巴东县肉羊标准化示范场建设项目 新建羊舍及粪污处理等配套设施，购置饲养、防疫等设备，建设肉羊标准化示范场40个。 项目总投资1000万元，其中国家投入700万元，银行贷款100万元，自筹200万元。 （16）、巴东县肉牛生态农业园建设项目 建1个存栏基础母牛500头、出栏1000头的肉牛养殖园区。主要建设基础设施、引进种牛和建种牛繁育、肉牛养殖、饲料加工、屠宰加工、粪污处理等五大体系。 项目总投资2500万元，其中国家投入1750万元，银行贷款250万元，自筹500万元。 （17）、巴东县肉牛规模化养殖项目 新建规范化牛舍和粪污处理等配套设施，购置饲养、加工等设备，建肉牛育肥场10个，扶持发展“165”模式养牛户150个。 项目总投资1600万元，其中国家投入1120万元，银行贷款160万元，自筹320万元。 （18）、巴东县肉牛标准化示范场建设项目 新建牛舍及粪污处理等配套设施，购置饲养、防疫等设备，建设肉牛标准化示范20个。 项目总投资800万元，其中国家投入560万元，银行贷款80万元，自筹160万元。 （19）、巴东县奶牛标准化示范场建设项目 新建牛舍及粪污处理等配套设施，购置饲养、防疫、加工等设备，建设奶牛标准化示范场2个、鲜奶加工处理站2个。 项目总投资1500万元，其中国家投入1050万元，银行贷款150万元，自筹300万元。 （20）、巴东县家禽养殖生态农业园建设项目 改扩建一个20万羽的肉禽养殖园区，占地面积26400平方米。扩建一个10万羽的蛋禽养殖园区，占地面积12200平方米。 项目总投资2500万元，其中国家投入1750万元，银行贷款250万元，自筹500万元。 （21）、巴东县家禽规模化养殖项目 新建鸡舍、圈栏网罩及粪污处理等配套设施，购置饲养、防疫等设备，发展养鸡大户150户、林下养鸡模式养殖户400个。 项目总投资3900万元，其中国家投入2730万元，银行贷款390万元，自筹780万元。 （22）、巴东县家禽标准化示范场建设项目 新建鸡舍及粪污处理等配套设施，购置饲养、防疫等设备，建设蛋鸡标准化示范场15个，肉鸡标准化示范场15个。 项目总投资1500万元，其中国家投入1050万元，银行贷款150万元，自筹300万元。 （23）、巴东县鹅产业基地建设项目 建鹅舍200000平方米，购置饲养设施设备，种植牧草2.6万亩，年饲养出笼肉鹅10万只。 项目总投资1200万元，其中国家投入840万元，银行贷款120万元，自筹240万元。 （24）、巴东县肉兔养殖项目 新建养兔用房及配套设施，建造新式兔笼，购买饲养管理、饲料加工设备，年饲养出笼肉兔15万只。 项目总投资1000万元，其中国家投入700万元，银行贷款100万元，自筹200万元。 （25）、巴东县蜜蜂养殖项目 建造活框蜂箱，购越冬饲料、蜂药蜂械，建中蜂群10000箱，意蜂群10000箱。 项目总投资600万元，其中国家投入420万元，银行贷款60万元，自筹120万元。 （26）、巴东野山猪开发项目 改扩建猪舍5000平方米，附属配套工程、购置必要的养殖、防疫、冷藏运输设施设备。人工繁殖饲养野猪2000头以上。 项目总投资1000万元，其中国家投入700万元，银行贷款100万元，自筹200万元。 （27）、巴东山野鸡开发项目 建山林圈栏、天空网罩、人工繁殖饲养山野鸡千只以上10个，附属配套工程，购置必要的养殖设施设备。 项目总投资1000万元，其中国家投入700万元，银行贷款100万元，自筹200万元。 （28）、巴东县麂子驯养繁殖项目 建山林围墙、驯养栏舍及配套设施，购置饲养及饲料加工设备，人工繁殖驯养麂子1000只以上。 项目总投资500万元，其中国家投入350万元，银行贷款50万元，自筹100万元。 （29）、巴东县土家腊肉加工项目 建立加工厂房5000平方米，年屠宰生猪10万头，购置屠宰加工配套设施设备及检验仪器1套（台）。 项目总投资3000万元，其中国家投入2100万元，银行贷款300万元，自筹600万元。 （30）、巴东县传统羊肉加工项目 新建加工厂房及配套设施，购置专用机械设备，采用传统技术，加工羊肉1000吨。 项目总投资1500万元，其中国家投入1050万元，银行贷款150万元，自筹300万元。 （31）、巴东县特色牛肉加工项目 新建加工厂房及配套设施，购置专用机械设备，采用先进技术，加工羊肉500吨。 项目总投资1200万元，其中国家投入840万元，银行贷款120万元，自筹240万元。 （32）、巴东县猪肠衣加工厂建设项目 新建加工厂房及配套设施，购置专用机械设备，采用先进技术，加工50万付猪肠衣及肝素钠产品。 项目总投资3000万元，其中国家投入2100万元，银行贷款300万元，自筹600万元。 （33）、巴东县土蜂蜜加工项目 新建加工厂房及配套设施，购置专用机械设备，利用养殖废弃物，生产有机肥料10000吨。 项目总投资800万元，其中国家投入560万元，银行贷款80万元，自筹160万元。 （34）、巴东县畜禽交易市场建设项目 建立畜禽交易市场3个，建集并舍12000平方米，附属设施7500平方米，停车场9000平方米，蓄水池1800立方米。 项目总投资2400万元，其中国家投入1680万元，银行贷款240万元，自筹480万元。 （35）、巴东县畜产品物流冷链项目 建年屠宰生猪20万头，冷藏库1000平方米，购置产品配送冷藏车3辆。 项目总投资2000万元，其中国家投入1400万元，银行贷款200万元，自筹400万元。 （36）、巴东县畜禽饲料加工项目 建加工厂房及附属配套用房5000平方米，购置饲料加工机组及配套设施设备，年加工饲料10000吨。 项目总投资2000万元，其中国家投入1400万元，银行贷款200万元，自筹400万元。 （37）、巴东红三叶综合开发项目 建草粉加工房1500平方米，配套用房2800平方米，购置草粉加工设备，建立红三叶种子基地5000亩，牧草基地5万亩。 项目总投资3000万元，其中国家投入2100万元，银行贷款300 万元，自筹600万元。 （38）、巴东县中草药饲料添加剂开发项目 建加工厂房及附属配套用房4500平方米，购置专用加工机组和配套设施设备，建立中草药种植基地5000亩。 项目总投资2500万元，其中国家投入1750万元，银行贷款250万元，自筹500万元。 （39）、巴东县养殖废弃物加工利用项目 新建加工厂房及配套设施10处，购置专用机械设备，利用养殖废弃物，生产有机肥料10000吨。 项目总投资1600万元，其中国家投入1120万元，银行贷款160万元，自筹320万元。 （40）、巴东县草场建设与保护项目 建万亩草场1个，千亩草场12个，百亩草场100个，恢复草场植物30万亩。 项目总投资2400万元，其中国家投入1680万元，银行贷款240万元，自筹480万元。 （41）、巴东县石漠化综合治理项目 购进牧草种子，种植优势牧草，治理10万亩石漠化草原面积。 项目总投资2400万元，其中国家投入1680万元，银行贷款240万元，自480筹万元。 （42）、巴东县种草养畜项目 扶持3200个农户种草养畜，开发“四边地”资源，种植优质牧草和饲养草食畜禽。 项目总投资3200万元，其中国家投入2240万元，银行贷款320万元，自筹640万元。 （43）、巴东县畜牧实用技术推广培训项目 系统培训基层兽医、养殖大户和养殖农户50000人次，实施县、乡、村三级畜牧实用技术培训工程，印刷培训资料等。 项目总投资1000万元，其中国家投入700万元，银行贷款100万元，自筹200万元。 四、规划实施的保障措施 （一）强化政策保障，加大对畜牧业的扶持力度 1、完善畜牧业基础设施，改善生产条件 发改、财政、交通、移民、农业、水利、环保、电力、扶贫等部门要加大投资力度，每年安排1-2个项目，用于动物防疫基础设施和畜禽规模化养殖小区水、电、路等公共基础设施以及养殖废弃物无害化处理与综合利用设施建设。 2、加大财政、金融对畜牧产业的支持，拓宽投融资渠道 增加财政投入，确保动物防疫经费；每年对动物防疫基础设施建设、良种繁育、种草养畜、养殖小区、污水处理沼气池建设等给予项目支持；引导和鼓励各类金融机构增加对发展畜牧产业的贷款，创新信贷担保抵押模式和担保手段，对符合信贷原则和贷款条件的生产者与加工企业提供贷款支持。扩大畜牧业投入渠道，积极争取引导工商资本、金融资本、民间资本和境外资本投资畜牧业，形成以政府投资为引导、社会力量广泛参与的多元化畜牧业投入体系，加快全县畜牧业的发展。 3、认真落实国家和省有关畜牧业发展的政策措施 一是强化宣传引导，通过电视讲话，印发宣传单等有效形式，广泛宣传，使之家喻户晓，充分调动农民发展养殖业的积极性；二是强化组织实施，对落实因生猪疫情而扑杀的补助资金、能繁母猪补贴、保险等国家和省有关生猪生产的扶持政策，坚持标准，严格程序，切实搞好跟踪问效和“回头看”，确保广大养殖户真正得到实惠。 4、保障畜禽养殖的用地用材用电需求 各部门要认真落实国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神，对农民规模养殖用地实行统筹规划、分类管理，区别不同情况，采取不同的扶持政策，简化程序、合理安排、及时提供畜禽规模养殖用地。农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。兴办规模化畜禽养殖，畜禽舍建设所需木材按自用材管理。凡畜禽养殖场、规模养殖小区生产环节用电统一执行农业生产电价。 5、赋予县畜牧兽医局应有的执法主体地位 县畜牧兽医局承担畜产品质量安全管理、兽药等投入品管理、动物检疫防疫监督等方面的法定职责。一是理顺畜牧兽医管理体制，实行一条边管理，乡镇畜牧兽医服务机构的人、财、物归属县畜牧兽医局统一管理。二是加强执法队伍建设。通过各种措施着力建立一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效并实现参照公务员管理的专职畜牧兽医综合执法队伍。创新畜牧兽医执法体制机制，合理调配力量，整合资源，形成合力，集中行政审批，全面推进职责清晰、运转高效的畜牧兽医综合执法体系。三是加大执法投入。将执法经费纳入地方财政预算，实行收支两条线，配备必要的交通工具、调查取证设备等执法装备，不断改善执法条件，提高执法装备水平。 （二）建立和完善畜牧科技保障体系及服务机制 1、畜禽良种繁育体系 加强地方良种的品种资源及原产地保护、开发、利用工作，进一步健全畜禽良种繁育体系，确保仔畜禽自繁自养，县内自给。 生猪：加强生猪“三群一站”建设，建立鄂西黑猪原种保护区（场）、存栏300头能繁母猪的父母代种猪场，存栏1200头能繁母猪的繁殖群基地，存栏50000头二元杂交能繁母猪的生产群。规范生猪人工授精站建设，生产群能繁母猪按300-500：1的比例配备种公猪、建设人工授精站，其中每个乡镇要建立一个人工授精中心品改站。 山羊：建立三个山羊良种繁育场、1个良种山羊养殖示范基地和600个冻精输配点，水布垭波尔山羊繁育场，存栏种羊200只；绿葱坡红星马头山羊繁育场，存栏种羊200只；溪丘湾神龙公司南江黄羊繁育场，存栏种羊200只；苦竹溪山羊良种扩繁及养殖示范基地，存栏种羊500只，培植肉羊养殖示范户100户。 牛：以养殖企业（大户）为载体，新建12个牛冻精配种站和200个肉牛冻精输配点，使牛人工授精率达到60%以上。 2、饲料饲草加工供应体系 根据我县能量饲料资源丰富的优势，大力开发、生产、推广环保安全无公害的专用浓缩饲料和精料补充料，稳步发展添加剂预混合饲料，适当发展配合饲料，积极研发中草药替代抗生素类无公害饲料添加剂产品。引导双敏饲料生产企业创立饲料品牌，充分发挥县牧工商服务中心主渠道经营作用，年销售饲料占市场份额70%以上；加快巴东红三叶等优质牧草种子繁育基地建设，增强优质草种供应能力。开展巴东红三叶等优质牧草的加工贮藏。教育和引导养殖农户树立牧草当粮种、牛羊当猪养的观念，积极推行粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植模式，大力开展草场改良、人工种草、草田轮作和林间种草，为畜牧业特别是草食性畜牧业广辟饲料来源。 3、动物疫病预防控制体系 加强重大动物疫病的强制免疫，使高致病性猪蓝耳病等六种重大动物疫病免疫率均达100%，抗体免疫合格率达70%以上；实行“三位一体”的免疫制度，畜禽标识佩戴率达100%，发放免疫证率100%，免疫档案填写达100%。进一步完善“双线五级”动物疫情测报体系，建立一支稳定的动物疫情测报队伍，使动物疫情测报工作能够常年开展，真正发挥动物疫情的监测、报告和预警作用。 4、畜牧兽医技术推广及市场信息服务体系 一是按照农业部和省人民政府有关文件精神，深化乡镇畜牧兽医体制改革，进一步理顺工作机制，成立乡镇畜牧兽医站，每个乡镇确定配备2—3名畜牧技术推广员。二是巩固完善全县450个村级兽医防疫服务室，加强村级防疫基础设施建设，强化村级动物防疫员的评聘与绩效考核，稳定基层兽医防疫队伍。三是创新机制，加大宣传、培训力度，每年开展万人科学养殖技术培训工程，每2—3年对畜牧兽医系统的管理、技术及服务人员轮训一次，提高行业队伍综合素质。四是县、乡（镇）配备相应的信息服务人员和设施设备，健全畜禽产品市场信息预警预报体系，竭诚为广大农户提供养殖、营销、加工及产品市场信息。 5、畜产品质量安全监管体系 一是尽快建立完善动物疫病防控及畜产品质量安全监管基础设施，建设必要的办公、检验、监测等房屋设施和购置必备的技术装备。二是加强动物检疫，使畜禽的产地检疫、产品检疫、出入境检疫率达100%。三是加强兽药、饲料及饲料添加剂经营市场监管，不定期开展抽查活动，保证兽药饲料质量。四是加强源头监管，严格合同管理，对全县养殖大户、奶牛场、生猪定点屠宰场（点）、学校、大型宾馆等签订肉食品安全监管责任状；对养殖企业（大户）等实行挂牌管理；五是逐步建立疫病可追溯体系，对全县规模畜禽养殖大户（企业）全部建立养殖档案。 （三）着力推行畜禽标准化规模养殖 认真落实农业部《关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，采用多种激励与扶持措施，按照“六化”（即畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化）要求，大力推行畜禽标准化规模养殖。一是大力推进畜牧养殖大乡、大村、小区、大户建设，培植发展生猪养殖大乡6个、山羊养殖大乡4个、畜牧养殖大村128个、畜牧养殖小区125个；培植发展各类畜禽养殖大户20000户，其中生猪养殖大户13000户，肉牛养殖大户500户，山羊养殖大户1500户，蛋禽养殖大户4000户，肉禽养殖大户1000户；二是推广生态养殖、环保养殖、健康养殖模式，按照减量化、无害化和资源化的原则，搞好畜禽养殖废弃物的综合防治和资源化利用。在加快发展1万个生猪“1121”模式的同时，新建“150”模式600户，“450”模式2000户、生猪发酵床养殖400户，不断提高生猪规模养殖水平；培植山羊“1235”模式500户、出栏20只以上山羊养殖大户1000户，牛“165”模式500户，林下养鸡4000户；三是围绕产业结构调整，突出抓好“10头牛、百只羊、千只兔、万只鸡”的大户培植，大力发展草食畜牧业；四是着力培植样板，沿318、209国道线和巴鹤公路，建设标准化养殖示范区；充分发挥信陵镇的区位优势，大力发展以肉（奶）牛、蛋（肉）鸡，山野鸡养殖为主的城郊畜牧业。 （四）做大做强畜牧业龙头企业 一是大力培育、扶持以养殖专业合作社、专业协会，新培植和发展66个各类畜牧养殖专业合作组织，强力促进农村畜禽适度规模养殖业的发展。二是大力培育和支持百顺、长峰、龙泉等规模养殖企业，新培植和发展48家各类畜牧养殖加工企业，切实加强对养殖企业的技术指导，帮助企业解决生产中出现的问题和困难，全力打造外接市场、内连农户的“公司+专业合作社+基地+农户”的畜牧产业链。三是巩固巴东恒兴肉类食品有限公司龙头加工企业和支持之升、惠丰等畜产品加工企业，帮助其与全县养殖户建立起稳定的利益链接机制；服务雨润集团沿渡河3万头生猪养殖基地建设，建立稳定的猪源基地，实现满负荷生产，使之成为全州畜禽屠宰加工的骨干企业。四是做大做强恒兴肉食品、土家腊肉等加工企业，开发冷鲜肉、腊肉等拳头产品，支持企业创精品名牌、树著名商标，年加工产值过5000万元以上；同时新建1个猪肠衣加工厂、1个禽产品加工厂、1个羊产品加工厂，开展畜禽产品精深加工，充分发挥带动作用。 （五）大力发展畜牧业商贸流通产业 把搞活商贸流通经济作为一项重点来培植，实现小户经营与国内外大市场的对接，以此推动畜牧产业化发展。一是积极培育畜牧专业市场，全县建设培育生猪、牛羊、家禽等大型专业批发市场3个，每乡镇培育从事畜禽及畜禽产品购销的经纪人20—50人。二是发展流通服务组织，积极培育各种畜牧中介组织100个，带动全县60%以上的农户入社 “和抱成团”闯市场，提高农民生产的组织化程度。三是完善畜牧产业链，按照“公司+专业合作社+基地+农户”产业化经营路子，积极引导协调各方利益关系，应对市场风险。 （六）不断加强人才培养和科技创新 一是充实基层兽医队伍力量，与职业技术学院联合探索基层兽医人才补给新途径，提高从业人员的准入门槛，保证基层兽医队伍中畜牧专业中专以上学历的达到70%以上；利用“阳光工程”等培训项目开展村级动物防疫员的业务培训，每2-3年轮训一次，提高业务水平。二是吸纳优秀专业人才，创优环境，选抜畜牧兽医行业的优秀人才进入畜牧兽医队伍从事畜牧兽医工作；同时，鼓励畜牧、兽医、饲料、加工等专业技术人员创办经济实体，引领产业发展。三是加强科技创新，以规模养殖企业（小区）为载体，加强产学研合作，引入战略投资，不断引进高端人才等一系列有效模式和促进措施，利用好各项资源，对养殖关键技术进行突破，推出更多企业自主品牌。 （七）强化畜牧产业发展的组织领导 一是成立工作专班。各级政府要把发展现代畜牧业列入重要议事日程，成立由行政一把手任组长、分管领导任副组长、相关职能部门负责人为成员的畜牧产业发展领导小组，加强对畜牧产业发展的领导和协调，及时解决畜牧业发展中遇到的各种矛盾和问题。二是理顺机制，进一步深化改革，严格依照有关法律法规及文件的要求，切实解决编制少、力量薄弱等体制和机制中的实际问题，建立起与畜牧业发展需要相适应的新体制。三是强化责任考核。建立健全全县畜牧产业发展的考核评价体系，严格实行对各级党委、政府一把手的奖惩兑现。畜牧兽医主管部门要充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用。各有关部门要各司其职，密切配合，通力合作，共同促进畜牧业持续健康发展。 附件： 附表一、巴东县2011-2015年畜牧产业发展规划表 附表二、巴东县2011-2015年畜牧业建设项目汇总表 附表三、巴东县2011-2015年畜牧业建设项目计划表 附表四、2011-2015年全县规模养殖及畜牧企业（专业合作组织）发展计划表 二0一0年十月二十二日
巴东县2011-2015年畜牧业建设项目汇总表 附表2 （投资额100万元以上的新建项目）
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