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中国古代官员的工资待遇
我国官员俸禄制度的正规化始于汉代，而在此之前的秦朝，官员们是依靠食邑的收入和非常规性的赏赐来养家糊口的。至于说待遇高低，这个只能平均比较，因为品级不同，俸禄差异会很大。但从总体上来看，唐宋两朝的官员工资待遇较好，尤其是唐朝玄宗时期和宋朝仁宗开始及之后的英宗、神宗、哲宗、徽宗各代，都比较好。而相对最低的就要数明朝了，以至于后人在修《明史》时竟得出了“自古官俸之薄，未有若此者”。而清朝虽然在正式工资上向明代看齐，但各级各类补贴非常多，所以至少要在明朝之上。下面乐奀就和大家说说这方面的情况。 汉朝：建立了实物和钱币兼具支付的俸禄制度 秦始皇灭六国后，统一了度量衡，以“衡”的单位“石”来表示粮食计量。到了汉代，以“秩”作为官员官阶等级，以“禄”作为官员的报酬标准，以“石”表示，如万石、二千石等；官俸则用“量”的单位“斛”来计算（十斗为一斛，一斗为1斤），如最高秩万石月俸三百五十斛等。 汉代官俸虽以“量”为单位，但俸禄形式并非都是实物。尤其是在粮食运输困难和社会经济的发展下，于是出现了将谷粮折算为钱币发放的形式。实际上西汉时大多以钱币支付，而东汉则是“半钱半谷”，除常俸外官员还有衣物的供给，酒肉果品的赏赐以及医疗待遇等。 汉武帝时的州只是设立的监察区，没有实际的权力，其州刺史仅为六百石。后来，州郡升格了，其州刺史和郡太守成为真两千石。东汉后期刺史升格为牧，牧是一州最高行政长官，为中二千石，比两千石高一级。而比两千石低一级的叫“比两千石”。中二千石月钱九千，米七十二斛；真二千石月钱六千五百，米三十六斛；比二千石月钱五千，米三十四斛。而中郎（皇帝侍卫和随从）秩为比六百石（月60斛），侍郎（宫廷近侍）比四百石（月45斛），郎中（护卫、陪从）比三百石（月37斛）。汉朝在郡以下设县，大县（万户以上）设县令，小县（万户以下）设县长，都是一县的最高长官。县令秩六百石至千石不等，县长是三百石至五百石不等。而一般的小吏最低为百石，月钱800，米4.8斛。可见其待遇差距也是很大的。按当时的生活水平核算，像做到州牧一级（相当于现在省部级干部），中二千石的薪酬水平可以供50人的正常生活问题不大，而如果一般小吏单拿俸禄养活自身问题不大，若要养家糊口就会有温饱之忧。 魏晋时期：俸禄多以实物形式支付，西晋开始实行占田制 魏晋时期群雄割据，民生凋敝，俸禄混乱。曹魏时俸禄以布帛和米、麦等实物支付。西晋时官俸以日计算，按春秋两季发放，支付形式有米、绢、绵、钱、菜田、杂役等。为了优待官员，并从西晋开始，实行占田制，官吏按品占田，一品五十顷，以五顷为差等降，至九品十顷，此制直到明朝始废。北魏初期百官无俸，贪污成风。 东晋陶渊明辞去了他仕途生活中的最后一任官职——彭泽县县令。按照《晋百官注》记载，当时县令的年薪是四百斛，按月发放，每月米十五斛，钱二千五。十五斛米除以每月三十天，恰好是五斗米。无论怎么讲，这份收入不算是太低。 唐朝：高官不仅能领取包括禄米、俸钱和职分田等俸禄，还享受诸多特权 唐代官员根据品级发放俸禄，以九品区分职级，作为发给俸禄的标准。唐代官员有散官与职官之分。散官是一种表示身份地位的等级称号，没有实际职掌，相当于我们今天机关里的局级、处级纪检监察员之类。职官表示实际职守，有职有权。各级官员的品级依正、从、上、下分为九品三十级，而俸禄只依九品正从分为十八级。领取的俸禄包括实物（禄米）、俸钱和职分田（五品以上官员除此之外还有永业田，自正一品六十顷至五品五顷不等，子孙可袭用）等，以实物、货币、土地形式支付。以安史之乱为界线分为前后两个时期。前期实行年禄、月俸双轨制。京官正一品每年给禄米700石，从一品600石，正九品40石，从九品30石。月俸开始时称俸料，只给铜钱与食料。唐玄宗开元年间，月俸又包括杂用、防阁和庶仆等内容。防阁是一种卫士，相当于今天的警卫员，五品以上的官员才配有防阁；庶仆是一般的佣人，配给六品以下的官员。后期基本上只实行月俸制，但支付时往往付给谷帛等实物。唐代官员的俸钱中不但有生活费，还包括办公费，总的趋势是数额不断增加，而且地方官的俸钱高出京官。 以唐朝前期正三品京官(相当于当今的各部部长）为例：每年禄米400石，职田9顷，杂役38人，每日发常食料九盘（细米 当然，官吏还有其他待遇，如亲属免役、住房、乘车、受田、子孙享受优先入学和做官等优惠和特权。每年可享受公休假（汉朝是5天一休，唐朝是10天一休）。家里父母亡故，享受“丁忧”一年。 宋朝：超级富国对公务员实行高薪制，高级公务员们富得流油 宋朝百官的俸禄在历代封建王朝中最为优厚，月薪饷最高达400贯(一贯为千文)，是汉代的10倍，清代的2至6倍。除俸钱外，百官除正俸外，还有禄米、服装、禄粟、茶酒厨料、薪炭、盐、随从、衣粮、马料、纸笔、差费、职钱、公使钱及恩赏等各种补贴，地方官则配有大量职田。官员家中役使的仆人衣食及工钱也由政府“埋单”。除以上薪饷外，各种福利补贴名目繁多，计有茶酒钱、厨料钱、薪炭钱、马料钱，等等。 宋代中、上级官员的待遇一般比较优厚，本官月俸给1/3钱，2/3实物。正一品官，月领禄米150石，俸钱12万文，外加每年绫20匹，罗1匹，绵50两；从九品官，月禄米5石，俸钱8000文，外加每年绵12两。外任地方官还配给职田，自三四十顷至一二顷不等。公用钱借贷利息与职田的收入，除由部门长官支用外，大部分进了部门“小金库”，隔三差五发放给官吏们，成为收入的一部分，说白了就是不少官员能领取两份薪饷，谓其名曰“职钱”。官员出差或赴任时，可以凭朝廷发的“给卷”在地方上白吃白住，甚至领用粮食衣服等。宋朝还设立“祠禄之制”，德高望重的高级官员进行定期疗养，一些下台的或势将下台的官员有的还被授予或自请担任宫观官、监岳庙等闲官，坐领“祠禄”，一切费用均由国家承担。衣赐，相当于服装补贴，也是俸禄的一部分。 超级富国宋朝对公务员实行高薪制，宋朝高级公务员们富得流油。据考证，王安石在当宰相时光配发仆人就有100人，其月薪折算成现在也达到九万元，而清官包拯担任开封府伊时的年薪更是过千万（可与平安保险公司老总有一比）。 宋朝大小官员锦衣美食，生活奢华，可见一斑。优厚的待遇，使宋代官员很少有自愿致仕（退休）的，有的为延长任职期限，竟改动年龄。因此，朝廷只好强迫官员致仕，对年满七十的老官僚，不予考课，不给升迁。官员致仕时，往往给予加官晋级，类似当今公务员的“即提即退”。宰相级的官员致仕后，仍可参议朝政做“高级顾问”。官员自动致仕的，其子孙可以“荫补”一定的官职，致使“官二代”从政者众多。 明朝：官员工资过低，导致腐败成风而难以根治 明代官秩分为九品十八级，俸禄也据此分为十八等。正一品每年禄米1000石，俸钞300贯，从九品禄米60石，俸钞30贯。后来实行折色俸禄制，即以米为单位折算成钞、钱、布、银发给百官，并以货币为主。只给少部分米，其余的折合成钱。由于物价上涨以及折算不合理，官员的实际收入变得很有限。宣宗初年，有一位叫孔友谅的知县上书说：“大小官自折钞外，月不过米二石，不足食数人，仰事俯育，与道路往来，费安所取资？”意思是说，上要养老，下要育小，加上送往迎来，实在是拿不出钱来。 海瑞因为他的清廉与刚直而被后人称道。海瑞死时，身后只留下银子十几两，不足以办丧事之用，这对于一个高级官员，尤其是明朝几乎无官不贪的大环境下的高级官员而言，可谓异数。嘉靖三十七年（1558），时年已经45岁的海瑞，出任浙江淳安县令一职。七品知县每年的名义工资是90石大米（折算月薪为现今的1840元），这个标准是明朝开国皇帝朱元璋确定和执行的。但由于折色，正七品的县太爷每年实际领到手的是12石大米，27.49两银子，360贯钞。而其中的360贯钞，名义上顶了36石大米(10贯钞折俸1石)，但是由于钞法不行，货币严重贬值，这笔钱在市场上未必能买到4石大米。这样计算起来，一个知县每个月的工资也就1130元，可要知道当年的知县相当于现在的县委书记兼县长、法院院长、公安局长......。海瑞在淳安任上，只能是穿布衣吃糙米，连所食用的蔬菜也是由他和家中唯一的老仆人亲自耕作，把县衙后院当成了垦荒的南泥湾。有一次，海瑞的母亲过生日，他破天荒地买了二斤牛肉为母亲祝寿，这消息传到了他的上司、总督胡宗宪耳朵里，也把这当做笑话讲给别人听：“昨闻海令为母寿，市肉二斤亦。” 按相关人士比较分析，宋朝宰相的官方收入大约至少是明朝宰相——首辅的五倍以上，其他官员可以以此类推。从上述有关海瑞事例，不难看出朱元璋及其后代子孙们抠门的水平，你说当官的能不为了生存生活、养家糊口而欺民贪贿吗？哪怕是杀头扒皮！ 清朝：以养廉银名义发放的额外补助，要远远高于其岁俸 到了清朝，官秩从十八级减少到了十级，但初始给予官员的俸禄好办了哪儿去。在京文武官员每年俸银，一品180两，二品155两，三品130两，四品105两，五品80两，六品60两，七品45两，八品40两，正九品33.1两，从九品31.5两。另按俸银每两给俸米斛。京外文官俸银与京官相同，但没有禄米，而武官的俸银减半。这个标准是很低的。康熙时御史赵上奏说：七品知县每年只有45两俸银，“计每月支俸三两零（即三两多俸银），一家一日，粗食安饱，兼喂马匹，亦得费银五六钱。一月俸不足五六日之费，尚有二十余日将忍饥不食乎？不取之百姓，势必饥寒”。 为改变这种状况，雍正帝实行了一项新的措施，即不动用国家财政，把地方州县私自征收的“火耗”银提解到省里，进行规范化管理，再从中取出一部分回拨给地方官，作为他们的生活和办公补助费，这就是著名的“提火耗、设养廉”，用于提高官吏的工资待遇，以使他们廉洁自律。 养廉银的数目大大超过各级官员的俸银。往往超过正俸的十几甚至几十倍，成为官俸的主要部分。而且这养廉银并不一定“一成不变”，它因时因地因财力和官缺等有所差异。比如说作为从一品的总督，其俸银也就180两，而养廉银则有1.5-2万两，棋品县令俸银为45两，养廉银为600-1200两，九品芝麻官（主薄）俸银只有33.1两，而养廉银也有数十两到400两不等。 从中可以看出这些官吏的工资虽不高，但额外的补助惊人啊。清代的武官除岁银和养廉银外，还有薪银、蔬菜烛碳银、心红纸张银等，不过他们比地方文职官员少的多，从一品的武官提督所有的加起来每年才2600多两，比同级的总督少多喽。怪不得清朝人都争做文官的呢！ 历代的俸禄制度虽有所不同，不过大都经由实物支付形式发展到货币支付形式。在古代的封建社会里，朝廷发放报酬与百官，是为了鼓励官员恪守本职。而官员俸禄也是国家的重要支出，其俸禄多寡与国库之盈虚和国家政策有关，更直接影响吏治的清廉。自古以来，中国古代政治制度，俸禄稍厚，吏治廉良；俸禄过薄，则官吏多法外求利，终而导致政治腐败。 |
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