全面加强基础管理是行业重要和迫切的任务
《中国烟草》：王司长您好！在2008年全国烟草工作会议上，国家局局长姜成康着重强调“行业要切实加强基础管理”，您对此是如何理解的？全面加强基础管理对于行业而言，有什么重要意义？
王平：全面加强基础管理，是目前行业一项重要和迫切的任务，它对于行业来说，意义非常重大。
首先，全面加强基础管理是适应行业改革与发展形势的必然选择。近年来，行业通过深化改革，企业组织结构已经发生了根本变化，企业规模迅速扩大，较好地实现了“做大”的目标。企业做大以后，相应地，管理幅度明显增大，管理难度明显增加。因此，改革愈深入，加强基础管理，巩固改革成果，就显得愈为迫切。
其次，全面加强基础管理是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的具体体现。今年全国烟草行业工作会议上，国家局党组站在行业发展的新的起点上，提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的新目标、新要求。全面加强基础管理与这个新目标、新要求紧密相连，一方面，全面加强基础管理的工作成效需要用“规范、效率、活力”来衡量；另一方面，“规范、效率、活力”的实现，也需要通过全面加强基础管理来保障。
再次，全面加强基础管理也是转变行业发展方式的重要途径。近年来，由于卷烟产销量的增加及产品结构的提升对企业效益增长的拉动作用很大，相当一部分企业过多地把精力放在增加产销量和提升结构方面，而不太注重企业的基础管理。应该看到，这种发展方式是比较粗放的，是不可持续的。行业要转变这种发展方式，就必须通过全面加强基础管理，实现由物质要素投入、追求产品数量扩张向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
最后，尽管近年来行业基础管理工作总体得到了加强，但依然存在一些问题，且水平很不平衡，向管理要效益仍有较大空间。目前，“重管理、抓基础”的意识在行业内还相对比较淡薄；部分企业重组后内部关系没有理顺，管理层级过多，流程过长，活力不足，效率下降，有“大企业病”的苗头；部分企业成本费用控制水平有待进一步提高。我这里有这样一组数据：2007年，工业企业销售收入成本率高低相差15个百分点以上；商业企业的三项费用率高低相差近10个百分点；能源消耗行业先进水平与落后水平指标相差一倍以上。这就说明，一方面，打牢企业发展基础，实现企业“由大变强”，还有大量艰苦繁重的工作要做；另一方面，全面加强基础管理工作，内涵挖潜，提升基础管理水平仍有较大的空间。
加强基础管理，必须围绕“规范、效率、活力”做文章
《中国烟草》：那么，国家局对于全面加强基础管理有什么思路？
王平：总的思路，就是要紧紧围绕“规范、效率、活力”这6个字做文章。具体而言，就是得从规范入手，建立和完善各项制度和标准，切实做到用制度管权、管事、管人，建立企业规范化工作的长效机制；从效率入手，建立高效顺畅的管理体制，理顺内部关系，加强信息化建设，提高工作效率和运营效率，降低管理成本，有效防范“大企业病”；从活力入手，不断创新管理，持续改进，完善干部人事和用工分配机制，用机制保持活力，用竞争激发活力，用激励增强活力，用文化提升活力。总而言之，行业要深入贯彻落实科学发展观，转变发展观念，按照依法管理、科学管理、民主管理的要求，以清晰职责为前提，以健全制度为基础，以完善机制为保障，以流程管理为重点，以信息化建设为手段，不断创新全面加强基础管理工作的新思路、新手段、新方法，努力实现由传统管理向现代管理的转变。
《中国烟草》：我们知道，基础管理的涉及面很广，行业今后会从哪些方面着手抓好基础管理？
王平：今后我们将着力重点抓好I S O9000质量管理体系建设、“四大中心”建设、质量管理、现场管理、安全管理和财务管理工作，与此同时，做好节能减排工作，实现清洁生产和节约生产。
《中国烟草》：您认为行业在全面推行和贯彻I S O9000质量管理体系的过程中应注意些什么？
王平：以前有企业认为I S O9000贯标工作只是工业企业的事，实际上这是误解，它不仅仅是工业企业的事，商业企业也要突出抓好。
在抓I S O9000质量管理体系建设的过程中，工商企业都要“重过程、重培训、重实效”。要建立起覆盖各个环节和流程的工作标准、技术标准和管理标准，以标准的制订和落实完善为切入点，不断提升管理水平。要抓管理评审、抓过程控制、抓持续改进，打牢体系建设的思想基础、组织基础和工作基础。
工业企业要以工业公司为主体开展I S O9000质量管理体系建设工作。工业企业在开展体系建设过程中，要注意把体系建设与“四大中心”建设有机结合起来，以“四大中心”建设为载体，建立内部高度统一，全面覆盖的全新适应转型需要的管理体系和运行机制，促进“四大中心”高效顺畅协调运转，提高企业的运行效率。
商业企业要在省级局（公司）的统一安排部署下，以地市级公司为主体开展I S O9000质量管理体系建设工作，把加强质量管理体系建设作为由传统商业向现代流通、传统烟叶生产向现代烟草农业转变的重要途径。在商业营销环节，要通过体系贯标，提升营销水平、管理水平、市场控制水平、品牌培育水平和人员素质水平。要利用体系平台支撑“按客户订单组织货源”。在烟叶生产环节，要围绕现代烟草农业的要求，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，要重视细化和分解烟叶种植技术和管理的规范流程。建立健全烟叶生产各个环节的管理标准和工作流程，规范执行种植收购合同、工商购销合同、委托加工合同“三个合同”，优化入户预检、编码收购、原收原调、委托加工“四个流程”，全方位地提高烟叶生产管理水平。
此外，烟叶复烤企业、丝束生产企业、烟机生产企业也要按照I S O9000质量管理体系的思想和要求，打牢管理基础，全面提升管理水平。
《中国烟草》：行业“四大中心”建设目前进展如何？您认为当前形势下，应该如何继续推进“四大中心”建设？
王平：“四大中心”建设是重组后的工业公司面临的一项重要工作，各工业公司都在积极探索，但做法不尽相同，水平也参差不齐。目前，“四大中心”建设已取得阶段性成效，16家工业公司“四大中心”的组织架构已经搭建完毕，以“四大中心”为载体，省内资源优化配置已取得明显成效，部分工业公司通过加强“四大中心”建设，已实现顺利转型。
国家局去年下发了加强“四大中心”建设的意见，今年年初又下发了“四大中心”建设的试行评价指标，各工业公司应按照意见和评价指标继续推进“四大中心”建设。
当前，各工业公司要着重围绕“规范、效率、活力”，做好“四大中心”建设过程的基础管理工作。围绕规范，要做好内控制度的完善工作，重点抓好岗位设置、文件流转、信息传递、数据采集、档案管理、内勤制度等基础性工作，做到“四大中心”内部规范运作；围绕效率，要着力理顺关系，清晰职全面加强基础管理是行业一项重要和迫切的任务付双双 摄责，优化流程，减少交叉环节，建立和完善“四大中心”协调联动机制，增强“四大中心”的协调性，充分发挥“四大中心”在高效组织生产经营方面的作用；围绕活力，要建立和完善激励和约束机制，加快文化的融合，重点解决好变动后人员的身份管理等与职工切身利益相关的问题。
《中国烟草》：在加强质量管理、现场管理、安全管理和财务管理工作方面，您认为有哪些是需要着重强调抓好的内容？
王平：在质量管理方面，我们要看到，工业企业的质量管理重点是产品质量，商业企业的质量管理重点是服务质量。因此，工业企业要建立以“四大中心”为基础的质量保证体系，特别是要完善定向整合多点生产产品关键工序的质量控制保障机制，严格执行工艺技术标准、产品质量标准和生产作业标准，不断提升原辅材料、制丝、半成品和成品的质量管控水平，加强全员、全过程、全方位质量控制，全面提高质量水平，确保多点生产产品质量的稳定。商业企业则要进一步强化为工业企业和零售客户服务的意识，提高服务质量，通过建立和完善规则，形成公平有序的市场竞争环境，保证“机会公平、过程公平、结果公平”。
在现场管理方面，一流现场管理的标志是规范、整洁、有序、快捷，它是企业形象、管理水平和精神面貌的综合反映。工业企业要通过抓好现场管理，提高生产效率，降低设备故障率，提高物流的准确性，减少安全生产事故。商业企业要主要抓好配送中心的现场管理，对配送中心的各个环节实行程序化管理，实现分拣作业现场管理的程序化和标准化，使整个作业进程始终处于可控状态。要强调的是，工商企业都要以推进6S管理为具体途径，将6S管理思想和要求贯彻到提升现场管理水平的各项工作中去。
在安全管理方面，要坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主”的方针，突出加强安全生产基础管理重点。重点是要切实推进职业健康安全管理体系工作；要建立健全完善的安全责任体系；要认真分析安全工作中的薄弱环节和突出问题。在日常管理中，要加强重点要害场所、部位的安全监控，加大道路交通安全管理力度，加强对丝束生产企业各类危险源的排查工作。
在财务管理方面，一是要加强预算管理。建立和完善预算管理的各项规章制度，做到规范预算程序、科学编制预算、严格执行预算，克服预算管理不严、不细、不规范，开支随意性大的现象。二是要规范会计核算。严格按照《会计法》等有关法律法规的要求，统一核算标准，统一核算口径，提高会计核算的规范性和准确性。三是切实加强成本费用控制。要提高成本费用控制的针对性，突出抓好可控成本费用的控制。克服管理意识和成本意识不强，大手大脚、盲目攀比、铺张浪费的现象；克服高投入、高消耗、高成本和高费用的现象。
《中国烟草》：节能减排如今已上升为行业的一项重点工作，您认为加强节能减排工作应该从什么地方着手？
王平：我认为，首先是要强化节能减排意识。现在有些企业因为能耗成本在企业成本中所占比例不大，对这项工作不太重视，这需要引起重视。行业工商企业都要从践行“两个至上”的高度，从做“负责任企业”、提升行业社会形象的角度，高度重视抓好节能减排工作。其次，要重视抓好节能减排的基础管理。当前，尤其要在确保节能减排基础数据的准确性上下功夫。今年，国家局将把相关能耗数据纳入生产经营决策管理系统中。
加强基础管理，领导重视很关键
《中国烟草》：行业全面加强基础管理，是不是意味着行业管理创新的步伐会暂时缓一缓？
王平：这两者是不矛盾的。行业各企业要处理好这两者的关系，积极创新管理，跟踪和关注现代管理的思想和方法，在打牢基础的过程中推进创新，在创新的过程中打牢发展基础。我们也提倡一些管理基础较好的企业，要适时导入《卓越绩效评价标准》国家标准，将卓越绩效管理模式与现有的管理体系相结合，进一步夯实管理基础。
《中国烟草》：您认为行业各单位要落实抓好基础管理，关键点是什么？
王平：是领导要高度重视。基础管理工作能否取得实效，领导重不重视，观念能不能转变至关重要。加强基础管理，这是企业实现由大变强过程中永恒的主题。各单位要克服“基础管理是软指标，抓不抓无关紧要”的思想，要充分认识全面加强基础管理工作的重要性，增强基础管理的自觉性，真正把精力转移到有利于企业长远发展和可持续发展的基础管理工作方面来。行业各单位都要高度重视企业管理队伍建设，提高企业管理队伍综合素质。有条件的单位要成立企业管理部门，积极发挥企业管理部门在综合协调、加强基础管理方面的作用。国家局也将逐步组建行业企业管理专家队伍人才库。我们要看到，只有把每一项基础工作做到位，才能真正造就企业的核心竞争力。
