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领导干部可炒股但有限制

 收藏快乐 2012-02-24

2010-7-7 9:28:25河源日报董福军我要评论(0)

    《廉政准则》发布后,有人对准则的一些规定所涉及的问题比较关注,比如收受他人财物、经商办企业、买卖股票等5个问题。在昨日召开的全市纪律教育学习月活动动员电视电话会议上,市委常委、纪委书记莫远航通过讲述大量案例,生动、深刻地对这5个关注点进行了解读。

关于收受他人财物问题

    “一位企业老板有求于某位领导,于是相约打麻将,结果这位老板一晚上不和牌,只让领导和牌,怎么看待这种现象?”莫远航抛出问题。

    莫远航说,违反规定收受他人财物,是最典型、最直接的以权谋私行为,危害大、影响坏,我党历来坚决禁止。根据《廉政准则》的相关规定,党员领导干部只要收受了“与行使职权有关系的单位或者个人”的财物,不论是否为对方谋取利益,都不影响违纪行为的认定和处理。

关于谋取不正当利益问题

    莫远航解读说,根据《廉政准则》的相关规定,所谓“以交易形式谋取不正当利益”,主要是指以低于市场价格购买或者以高于市场价格出售的方式买卖房屋、汽车、古玩字画等贵重物品。“以委托理财形式谋取不正当利益”,主要指以委托他人理财的名义,未实际出资而获取收益,或者虽然实际出资,但获取收益明显高于出资应得收益。与这两种行为类似的还有以与他人合作开办公司、与他人合作投资等形式收受不正当利益。这些行为,都是近年来查办案件工作中发现的新的权钱交易形式。

关于经商办企业问题

    莫远航说,根据《廉政准则》的相关规定,在经商办企业这个问题上有两条政策界限。一是不准个人或者借他人名义经商、办企业。根据这项要求,领导干部不准个人或者借他人名义,以独资、合资、合股、合伙等方式经办商业或者其他企业,以承包、租赁、委托等方式从事商业和其他经营活动。这项要求在1997年中央颁布的《廉政准则(试行)》的基础上增加了“借他人名义”,主要就是为了解决实践中一些领导干部规避法规规定,不以自己名义,而用亲朋好友名义经商办企业的问题。一般来说,只要能够查实领导干部与他人事先有相关约定、领导干部在经商办企业过程或者经营管理工作中发挥了骨干作用、实际上共享利润和共担风险损失,就可以认定为“借他人名义”。

    二是不准违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券。主要有两种情形:一种是党政机关的党员领导干部违反禁令,购买、拥有非上市公司的股份或者证券,这本身就是违纪行为;另一种是从企业、事业单位选拔、调任或者招考来的党政机关领导干部,原来合法拥有的非上市公司的股份或者证券,应当在任职前或者组织规定的期限内妥善处理掉,不能继续持有。

关于买卖股票问题

    近年来,全民炒股之风越来越盛,那么党员领导干部能不能买卖股票呢?

    莫远航介绍说,党员领导干部将其合法财产以合法的方式投资于证券市场,既是个人投资理财的重要渠道,也是对国家建设的支持。根据《廉政准则》的相关规定,党员领导干部除证券监管机构工作人员、主管部门中掌握内幕信息的人员等国家法律以及相关部门制定的具体办法明确禁止的以外,个人可以买卖股票和进行其他证券投资。但在买卖股票和进行证券投资时,仍然有严格限制,比如:不准利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段,索取或者强行买卖股票;不准利用内幕信息直接或者间接买卖股票,或者向他人提出买卖股票的建议;不准买卖直接业务管辖范围内的上市公司的股票;不准利用工作时间、办公设施买卖股票等。

关于配偶、子女经商办企业问题

    党员领导干部的子女完成学业后,也要面临经商、从政等工作选择,他们也有依法经商办企业的权利。那么,他们的经商行为将会受到怎样的限制呢?

    对此,莫远航介绍说,《廉政准则》对这方面有两条限制。一是不准允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。莫远航举例说,比如,某领导在当地分管交通管理工作,那么他的配偶、子女就不能在当地从事与其分管业务相关的商业活动。如果出现这种问题怎么办?必须按照“退出一头”的原则处理,或者配偶、子女及其配偶退出原经商办企业活动,或者调换党员领导干部的工作岗位。比如,在我省某市,一副市长的儿子与香港老板合资在当地开设酒店,按党纪规定,要么该领导调离当地,要么其儿子到外地开设酒店,结果,该领导选择提前退休。

    二是不准允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后,到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。该项要求实质与第一项要求是一致的,不同之处仅在于配偶、子女经商办企业的工商注册登记地不在领导干部管辖的地区和业务范围内。

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