| 如何开展巡视工作 |
根据《党内监督条例》的规定，按照中央的要求，近日，中共福建省委批准设立了省委巡视组和省委巡视工作办公室，同时发出《关于组织开展巡视工作的通知》，召开了全省巡视工作电视电话会议，标志着我省巡视工作开始全面启动。就有关问题，记者采访了巡视工作联席会议召集人、省纪委副书记张大共。 记者：巡视工作早已有之，但人们对这项工作还不很了解，能否谈谈巡视工作是如何建立和发展起来的？ 答：的确，作为党内监督的一种形式或手段，巡视制度在我们党的历史上由来已久。早在1925年9月我们党就提出了建立“中央特派员制度”的要求。1931年5月中央又制定了《中央巡视条例》，详细规定了巡视员的条件、基本任务、工作方法、职权、纪律等。进入到20世纪90年代，中央根据新的形势和任务要求，针对党内监督中出现的新情况、新问题，开始重申和提出建立巡视制度。1990年3月，十三届六中全会提出中央和省级可根据需要向各地各部门派出巡视小组。2002年11月，十六大明确提出要“建立和完善巡视制度”。2003年12月底颁布的《党内监督条例》，把巡视作为党内监督的十项制度之一规定下来。 根据中央的要求，中央纪委对建立和完善巡视制度十分重视。1996年1月召开的中央纪委六次全会提出重申和建立的党内监督五项制度，其中第一项就是巡视制度，随后制定了《中共中央纪委关于建立巡视制度的试行办法》。从2001年开始，巡视工作由中央纪委和中央组织部联合组织领导，并明确要求各省市区加大巡视工作的力度，加快建立和完善巡视制度的步伐。据此，省委正式设立巡视组和巡视工作办公室作为常设机构，并按规定选配好了巡视机构领导人员和工作人员，专职负责组织开展全省的巡视工作。 记者：为什么要建立巡视制度？开展巡视工作有哪些重要意义和作用？ 答：通过较长时间的、不间断的定点巡视，广泛听取各方面的意见和建议，可以及时了解掌握领导班子和领导干部在贯彻执行党的路线方针政策、坚持廉洁从政等方面的情况，及时发现领导班子和领导干部的苗头性、倾向性问题，从而为省委采取措施加强领导班子建设提供参考依据。因而，建立巡视制度、开展巡视工作，是加强党的执政能力建设、提高执政能力的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的内在要求，是密切联系群众、保持党同人民群众血肉联系的重要途径。它有利于党的路线方针政策的贯彻执行，保证政令畅通；有利于推进党风廉政建设和反腐败工作，促进领导干部廉洁从政；有利于加强领导班子建设，提高领导班子的领导水平和执政能力。 记者：巡视工作监督的主要对象有哪些？监督的重点内容是什么？ 答：根据《党内监督条例》的规定和省委的要求，我省巡视工作监督的主要对象是，设区市领导班子及其成员、县（市、区）党政主要领导、省直单位领导班子及其成员。监督的内容主要有以下六个方面：（1）贯彻落实“三个代表”重要思想和执行党的路线方针政策和决议决定以及中央、省委重大决策部署的情况；（2）贯彻执行民主集中制的情况；（3）落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；（4）选拔任用干部的情况；（5）处理改革、发展、稳定的情况；（6）中央和省委要求巡视的其他事项。其中重点是了解党政领导班子主要负责人廉洁从政、落实党风廉政建设责任制和选拔任用干部的情况。 记者：在开展巡视工作中，将采取哪些方式方法？应当注意把握哪些问题？ 答：根据《党内监督条例》的规定，参照中央纪委、中央组织部巡视工作做法，巡视组可以采取以下方式开展工作：听取被巡视地方和单位的工作汇报和专题汇报；根据工作需要列席被巡视地方和部门有关会议；与被巡视地方和单位的领导班子成员和干部群众进行个别谈话；召开不同类型的座谈会；到被巡视地方和部门的下属地区或单位实地考察；调阅、复制有关文件、会议记录、资料和档案；接待和受理群众来信来访，接受举报投诉；在一定范围内进行民主测评、问卷调查或随机抽样调查；暗访了解；对反映领导班子及其成员的重要问题进行深入了解。在巡视工作的具体实践中，要善于综合运用、灵活运用和科学运用上述方式方法。总的要注意把握好三个方面：一要坚持深入基层和群众，广泛听取意见，全面、准确地了解和掌握真实情况。二要坚持实事求是原则，客观公正地处理和反映巡视中了解的情况和问题。不夸大，不缩小，不偏听偏信。三要正确处理好巡视工作中的一些重要关系。特别要注意处理好监督与支持的关系。 记者：巡视组进驻被巡视地方或单位后如何开展巡视工作？ 答：近期，先重点巡视设区市和县（市、区），在取得一定经验的基础上，再根据工作需要，有计划、有重点、分阶段地开展对省直单位的巡视。巡视组进驻地方或省直单位开展巡视工作必须经过精心组织，周密部署，科学安排。总的工作步骤分为初步了解、重点了解和综合总结三个阶段。 记者：被巡视地方和部门应当如何支持和配合巡视工作的开展？ 答：建立巡视制度，开展巡视工作，不仅是完善党内监督机制的一项重大举措，同时也是对领导班子和领导干部严格要求、关心爱护的一项重要措施。其根本目的是为了使领导干部少犯错误或不犯错误。因而客观上要求被巡视地方和部门党委（党组）必须积极支持和配合巡视工作的开展。首先，要充分认识建立巡视制度的重要意义和作用，从思想上高度重视巡视工作，切实增强支持巡视工作、诚恳接受监督的自觉性；其次，要以实际行动正确对待巡视监督、自觉接受巡视监督；第三，要积极支持和配合巡视工作。要认真准备领导班子和个人的汇报提纲。
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