人民币汇率制度演变和改革

一、人民币汇率的历史演变

 （一）人民币汇率频繁波动时期（1949-1952年）

（二）人民币汇率相对稳定时期（1953-1972年）

（三）人民币汇率高估时期（1973-1980年）

（四）内部贸易结算价时期（1981-1984年）

（五）人民币汇率不断贬值时期（1985-1994年）

（六）人民币汇率小幅升值时期（1994年至今）

 

 （一）人民币汇率频繁波动时期

 这个时期人民币汇率实行机动调整，变化很大。在1950年3月全国统一财经工作会议前，人民币汇率频繁且大幅度

 人民币的完全自由兑换的利弊

贬值。而1950年3月到1952年底，人民币汇率转为持续升值。

1949年至1952年始定人民币汇率阶段的特点：

（1）汇率的安排采取钉住美元的方法实行浮动；

（2）汇率的调整依照国内物价和国外物价相对水平的变动予以调整。

 （二）人民币汇率相对稳定时期

1953年，我国在国民经济恢复的基础上进入有计划的建设时期。中国实行计划经济体制，对外贸易由国营对外贸易公司专管，外汇业务由中国银行统一经营，逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。国家对外贸和外汇实行统一经营，用汇分口管理。

 （三）人民币汇率高估时期

1973年至1980年，中国的社会状况发生了很大变化，人民币汇率却保持坚挺。当时国际上，一个是布雷顿森林体系瓦解，一个是尼克松访华，前者结束了国际上主要货币固定盯住美元的汇率安排，后者部分打开了中国的封闭的国际环境。相应地，人民币汇率也作了改变，改成了盯住一篮子货币。

人民币对美元汇率从1973年的1美元兑换2.46元逐步调至1980年的1.50元，美元对人民币贬值了39.2%，同期英镑汇率从 1英镑兑换5.91元调至3.44元，英镑对人民币贬值41.6%。 

 （四）内部贸易结算价时期

1981年至1984年，中国开始了改革开放阶段，为鼓励出口、限制进口、加强外贸的经济核算和适应我国对外贸易体制的改革，从1981年起，我国实行两种汇率，一种是使用于非贸易外汇收支的对外公布的汇价，一种是使用于贸易外汇收支的内部结算价。贸易内部结算汇率为1美元兑换2.8元人民币。

 （五）人民币汇率不断贬值时期

 1985年至1994年，外贸体制根据我国对外经济发展的需要进行了改革，使之逐步起到条街对外经济的作用。政府允许企业创汇按比例留成，多余外汇可以到官方的外汇调剂市场交易，又产生了人民币调剂汇率。人民币公布汇率和调剂汇率在这期间都不断地下调。因此， 1985至1994年间，人民币汇率总体是不断下跌的。

 （六）人民币汇率小幅升值时期

 1994年至今，中国对外汇管理体制进行了重大改革，确立了实现人民币完全可自由兑换的最终目标。

首先在继续对外汇资本项目实行严格管制的同时，实行经常项目有条件的可兑换。这期间，人民币汇率实行了名义上的有管理浮动汇率制度，但人民币汇率基本上没有什么波动，特别是自1997年后，人民币汇率基本上保持在 8.27-8.28的位置。

 

 二、人民币汇率制度的改革

 1、面临的两个基本问题：

        （1）是汇率制度的选择

        （2）是汇率水平的确定

2、三个重要的阶段：

    （一）复汇率

    （二）汇率并轨

    （三）“7·21汇改”

 

 (一)复汇率

 为了促进我国对外经济贸易，国务院决定在我国实行外汇留成，建立外汇调剂市场，除保留人民币的官方汇率外，另外制定内部结算价，从1981年1月1日起实行，从此人民币出现双重汇率。

缺点：  1、管理成本高

            2、不利于国际经济合作

影响：·易引起经济伙伴国采取相应的保护措施甚至发动  贸易战；

           ·有损于我国在国际上的形象；

           ·不利于我国发展平等互利的国际经济合作。

 

（二）汇率并轨

 目的：促进社会主义市场经济体制的建立和进一步扩大对外开放，消除双重汇率制的弊端，推动我国国民经济持续、健康、稳定地发展。

特点：（1）单一的汇率

      （2）以市场供求为基础的汇率

      （3）汇率可在一定幅度内上下浮动

      （4）有管理的汇率

影响：这次改革以来，我国外汇市场稳定，人民币汇率稳中有升，国际收支状况良好，国家外汇储备充足，为人民币汇率制度进一步完善，实现改革的最终目标即人民币的完全自由兑换打下了良好的基础。

 

（三） “7·21汇改”

 2005年7月21日，中国人民银行公开宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。它标志着中国经济进入了一个心的发展阶段。

从经济学意义上来说，实施参考一篮子货币的政策，避免了汇率大起大落的干扰，从而保持了贸易部门的竞争力和主要出口市场的平稳。

“7·21汇改”是一个里程碑，是为建立和完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，所作出的重要决策。标志着人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。

 

 人民币汇率改革

 回顾历史：我国人民币汇率制度改革的步子渐大、思路渐清、方向渐明，未来人民币汇率制度改革仍将坚持主动性、渐进性、可挖性的原则。

眺望远景：一是人民币从局部可兑换到最终完全可兑换，

                  二是人民币汇率的形成机制从以市场供求为基础变成把市场供求作为主导力量。

 

 一国货币如何才能实现完全自由兑换？

 ①国际收支基本平衡

②外汇储备充足

③金融体系完善

④政府有很强的宏观经济调控能力

⑤市场经济运行机制健全

 

 人民币的完全自由兑换的利弊

 利：有利于扩大开放，加强国际经济往来，有助于在全球范围内更合理地配置资源，促进本国的经济发展。

弊：会因一时的不适应和管理不成熟产生各种难以应对的问题

 

 如何确立中国在国际货币体系中的地位

 在已有的国际货币体系框架内，中国汇率改革可以选择多元互动、伙伴协调和等级制合作三种货币战略互动模式。

目前中国与美、欧维持的是以美元、欧元为主，中国为次的等级式合作制度，它与中国目前拥有的战略力量不符，它与中国要成为货币强国的目标相悖。其核心就是中国通过正常贸易换取的美元、欧元的纸币顺差。因此，通过汇率改革，中国与美、欧之间应明智地从等级制的合作转型为国际货币领域的多元互动和伙伴协调，双方通过多样化的其他合作解决国际收支的失衡，以此改变中国目前在国际本位制中的依附地位，解除对人民币过度升值的全面压力。