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“十二五”规划提出加快转变经济发展方式，但是受经济发展阶段和技术的限制，我国经济社会总体仍在拼资源拼消耗以破坏生态环境为代价的“褐色经济”轨道上发展。民革中央认为，应当用“绿色经济”替代“褐色经济”，将自然资源和环境损耗纳入国民经济核算。
据介绍，近三十年我国创造了前所未有的物质财富，同时也造成了严重的资源危机生态恶化和环境污染。为此，国家提出了摆脱粗放式经济发展方式的设想，但是受经济发展阶段和技术的限制，转变经济发展方式依然举步维艰，主要表现在五个方面：一是以国内生产总值GDP为主的经济发展观仍主导着各级政府，经济发展以拼资源拼消耗破坏生态环境为代价。二是对“绿色经济”投资不足，据统计，2010年我国投资最多的是房地产行业，占当年全国投资的23.84%，农林牧渔业投资仅占1.64%，水利环境和公共设施管理等占9.22%，对废物回收节能降耗等投资微乎其微。三是没有把自然资源与环境消耗纳入国民经济核算，造成虚高的GDP和低质量的经济增长。四是节能降耗虽成为国家发展目标，但在各级政府工作中仍是软指标，没有受到应有的重视。五是对绿色就业支持不足。绿色就业是指那些不破坏生态环境有利于节约资源能源的部门所创造的就业机会，包括森林旅游废物回收生态建设与保护及降低污染等行业。 “绿色经济”可以推动节能减排，有效地利用资源，已经成为“十二五”规划的发展理念。发展“绿色经济”可以培育新的经济增长点，增加绿色就业，并且能进一步强化政府节能减排约束。为此，民革中央建议：第一，加快推动和实施绿色核算，将自然资源和环境损耗纳入国民经济核算，为GDP做减法，体现经济增长质量，用真实的国民财富指标衡量经济发展，从根本上革除以追求低质量的GDP为目标的经济发展观，使我国经济社会真正实现可持续发展。 第二，增加对绿色产业(农业能源建筑水林业)等部门的投资和政策支持，注重培育以低碳排放为特征的新的增长点，调整传统产业，改造和发展新能源节能环保等新兴产业，推动生产流通分配消费以及建筑等环节的节能增效，保护和建设生态环境。 第三，制定鼓励政策，推动绿色就业，研究绿色就业范围规模和增长潜力，从公共财政支出税收信贷等多方面鼓励绿色就业，逐步形成以绿色就业替代褐色就业的良性就业增长机制。 |
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