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日本的“官家总是赢家” 俞天任 这次地震重建工作进展缓慢的最重要原因就是福岛核电站事故以及所带来的放射性污染问题。处理核事故需要时间，根据现在最乐观的预计处理福岛核电站事故也需要三十到四十年的时间。然而灾民们要生活，不可能等待那么长时间，解决这个问题就只能靠发生这起核事故的东京电力公司的赔偿。 然而东京电力公司是否还有能力来进行赔偿呢？实际上东京电力公司因为这次事故，已经成为了一个资不抵债的公司，已经在救灾，事故处理以及赔偿上花费的巨额资金以及将来在赔偿和事故原子炉废炉处理上所需的资金，再加上现在停用核发电机组增加火力发电所带来的运行成本上升，即使现在立即宣告破产也不足为奇。 但是社会却又不能听任它宣告破产。因为东京电力公司一旦破产，所有的债务和赔偿义务都不存在了，救济灾民就成了泡影，所以一定要维持这个公司的存在才能实现事故处理和事故赔偿。 解决这个两难境地的方法是向消费者转嫁一部分负担，将电费涨价，说白了就是由全社会成员来共同负担。所以东京电力公司就提出了一个从四月份开始企业使用电费涨价17%，民用电费涨价10%的方案。 一般的企业对其产品有自由定价权，别人不能说三道四，但是东京电力这样的公司不同，它是所谓“公益企业”，在市场上没有竞争对手，处于垄断地位，虽然只是一个民营企业，但实际上是半官半民，和官营差不多，所以它要涨价一定要得到经产大臣的许可，实际上就是说要得到社会的首肯。 大家都知道这次的涨价实际上是无法避免的，对于已经超出一个企业能够对应的这么大的事故，也只能全社会一起行动。但一来是由于东京电力公司在这次核事故期间的表现使得人们还心有余恨，二来是几乎所有人对东京电力公司要求的涨幅都有疑问，所以不但一般的消费者都反对东京电力公司涨价，就连东京电力公司的大股东东京都也表示不能接受。不能接受的理由还并不仅仅是电力涨价会给生活或者生产活动造成障碍，大家反对的理由是：东京电力公司是不是已经做到挖尽潜力了？ 东京电力公司去年年终还是发放了奖金，在据说比前年下降了56%之后，奖金数额还是达到了37.4万日元，比一般的中小企业的平均数只低了数千日元。就一般日本企业对于“奖金”的定义来说，赤字企业是不应该发放奖金的，因为奖金是出自企业的盈利部分，现在东电没有盈利，国家在向其注入资金，这种奖金的真实含义就是：日本国民的税金成了东电员工的奖金。 日本人现在对这种垄断的公益企业产品价格的规定方法很有疑问。因为没有竞争，类似于电力，自来水，公共交通这种公益企业的价格决定过程中没有市场的作用，只是它们自己在成本上再加上所希望得到的利润就是价格，而那个成本的计算方法只有上帝才知道，审批这些价格的还都是一些事不关己的官僚，这就形成了一个不管这些国营或者公益企业是如何荒诞无稽地申报价格都能得到审批的局面。因此这些身处市场竞争之外的企业之所以能够产生盈利并不是因为他们经营有方而是现在的这种制度就决定了他们在盈利方面处于不败之地，过去的东电就是这样，所谓“官家总是赢家”。 就这样万一还是发生了问题呢？还是消费者负担，或者是国家用税金替那些企业买单，就像这次的东京电力一样。实际上这样的企业并不只是东电这样的大企业，地方政府所经营的公营公益服务也一样，像大阪市市长桥下彻现在就在想方法要对大阪市的的公交事业进行改革，因为历年来一直是赤字，依靠大阪市财政填补空缺大阪市公交公司司机的平均年收入达到七百多万，而一般民间交通公司的司机只有四百多万。实际上这些官营的或者半官半民的企业就是侵蚀国库的一些蠹虫。 直到不久以前，日本政府对于经济的干预程度还是相当高，政府也有钱来补贴给这些官营企业，所以还没有多少人觉得这种制度不合理，但随着日本政府财政状况的恶化，已经有越来越多的人开始怀疑这种“官家总是赢家”的制度，到了这次核电站事故之后，大家已经开始寻找改善的方法。可以预计，这种“官家总是赢家”的制度大概会有一些改变的。(2012年03月13日) |
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