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3.5采用最低价中标（不低于成本），有利于降低工程总造价 传统的招投标，评标多采用百分法，总报价分值占至60%以上。无论是用一次标底，还是二次标底作为评标的基准来评定报价得分，标底的作用始终显得至关重要。尽管采用了种种封闭做标底的方法，其保密性始终使未中标单位心存疑虑，同时确因个别投标单位煞费苦心打探标底，给投标单位和参与招标工作人员造成一定影响。在对其它指标评定打分时也容易渗入人为因数，其公平、公正、公开性在某种程度上难以令人信服。而采用工程量清单报价方式招标，标底（最高限价）只作为招标人对投标的上限控制线，评标时不作为评分的基准值，其作用也不再突出。通过资格预审选择信誉好、质量优、管理水平高的施工单位参加投标。无特殊技术要求的工程项目如果其技术标经专家评审合格，经济标的评审原则上选取报价最低（不低于成本）的单位为中标单位。一切操作均公开、透明，无人为操作的环节和余地，彻底杜绝了暗箱操作。 如果招标单位按现行的标底编制方法、依据、原则是一致的，招标文件规定的收费标准，执行的差价文件也一致，投标单位不能按照自己的具体施工条件，施工设备和技术特长来确定报价，不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格，不能按照企业的管理水平来确定工程的费用开支。采用工程量清单计价模式招标，投标单位可以结合本身的特点，充分考虑自身的优势，考虑可竞争的现场费用，技术措施费用及所承担的风险，最终确定综合报价和总价进行投标，真正体现企业自主报价。体现我国工程造价管理改革的目标“控制量，指导价，竞争费”，实现通过市场机制决定工程造价。 而本工程在招标过程中同样采用了以最低价中标的办法，在工程量相同的条件下，各投标单位可结合企业实力及市场情况综合考虑施工期间的各种消耗、风险、费用和期望利润，按清单逐项计算出单价及合价，进而汇总得出投标报价。因此，最低价中标体现了中标单位的实力，同时通过投标单位之间的相互竞争，大大降低了工程造价。 3.6投标单位结合自身实力，合理选择报价，从而一定程度上控制了工程造价 招标书中要求投标单位在报价时提交工程量清单项目综合单价分析表，以便招标单位在评标时能充分了解施工单位报价的合理性，同时使招标单位能够选择单价合理的中标单位，控制好工程造价。 采用工程量清单计价模式招标，投标单位可以结合本身的特点，充分考虑自身的优势，考虑可竞争的现场费用，技术措施费用及所承担的风险，最终确定综合单价和总价进行投标，真正体现企业自主报价。 实际上，在我们的评标过程中发现，该工程的中标单位在充分掌握市场上主要材料和人工的价格后，根据自身的实际情况，作出了最低的报价，报价中的主要材料与市场价相近，做到知己知彼，百战百胜。另外，中标单位根据中标价和承诺，通过对工程成本和利润分析，统筹考虑，选择了最合理的施工方案，优化组合，合理的控制现场费用和施工技术措施费用，较好地完成了工程任务。所以，选择单价合理的中标单位有利于工程的造价控制。 3.7施工过程中根据工程量清单计价规范，处理好施工签证，更好地控制造价 在传统的定额计价招标方式中，施工企业“低报价，高索赔”的策略屡见不鲜。如有设计变更或现成签证时，实体项目和措施项目费等都要调整。采用工程量清单计价模式招标，由于工程的综合单价不因施工数量、施工难易度、施工技术措施差异、价格及取费的变化而调整，这就避免施工企业不合理索赔的可能。 在本工程中，由于招标单位在招标过程中做了大量的技术工作，充分预见了施工过程中可能发生情况，规定了技术措施费用不可以因任何情况而增加。例如，中标单位在立杆的施工过程中，由于钢管离杆的重量较重，施工单位不得不用30×30mm角钢在每个基础内焊接骨架用于固定立杆，但施工单位以投标报价未考虑该项费用为由提出增加费用，但招标方根据工程量清单计价规范和合同的规定予以否定，因此控制了工程造价。 3.8合理设置预留金，防止工程费用超支 工程款预留是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。在招标过程中，要求招标单位充分估计可能发生的工程量改变，从而在工程量清单中合理地设立预留金，以便于控制工程的总造价。 4结语 综上所述，工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸，施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。 在工程项目的招投标中，使用工程量清单对每个过程都有较高的要求，为提高科学管理工程项目的能力，作为造价管理人员，应做出统筹性综合考虑，以有效控制全过程工程造价。 参考文献： [1] 建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2003.北京：中国建筑工业出版社，2003. [2] 张允明.工程量清单的编制与投标报价[M].北京中国建材工业出版社，2003-07 |
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