“无论国有还是民管，国内还是国外，制定监管的游戏规则，确保页岩气勘探开发科学，有序，高效和环保。”国土资源部油气资源战略研究中心研究员潘继平3月20日在国际石油产业高峰论坛上指出。
3月16日，国家发改委发布了页岩气十二五规划。
规划指出，十二五期间，页岩气的产量要从零达到65亿立方米，为吸引多种形式的企业来进行勘探开发，页岩气探矿权招标或将在年内举行第二轮。
目前，页岩气已经开始进入开发阶段，深化体制改革，为页岩气发展提供制度保障至关重要。
潘继平认为，要加快研究制定页岩气勘探开发市场准入门槛和资质，积极推进页岩气探矿权招标制度化，常态化，准入门槛和资质的的制定不能再现“弹簧门”，“玻璃门”，也不能引起一哄而上。
据了解，目前我国页岩气资源潜力落实程度低，前景有待进一步落实，需要时间，需要一个过程。此外，尚未形成符合我国复杂地质特点的页岩气，勘探开发关键技术，核心技术的自主创新能力不足。
“作为一种地下矿产资源，页岩气勘探开发又必须遵从矿产资源开发的基本规律和市场经济的基本规律，节奏可以加快，但程序不能逾越，要求实事求是，不能过热，有关部门和企业对页岩气的重视不能停留在口头上，要脚踏实地，少说多做，加大投入，实实在在在的开展页岩气勘探开发工作，只有这样，才能防止页岩气在开发遭受挫折后，出现过冷，而作为一种矿产资源，其开发利用因为资源，技术等原因遭受挫折，最符合其发展的客观规律，过冷过热忽上忽下都不利于页岩气的开发。”潘继平表示。
