调查终结报告中的“办案程序”

2012-03-23  ohye_god9...
调查终结报告中的“办案程序”

             
  在药品监督行政处罚程序中,案件调查终结后,应在调查终结报告中写明“
办案程序”。《药品监督行政处罚程序规定》第二十六条规定,调查终结,承办
人应当写出案件调查终结报告。其内容应当包括案由、案情、违法事实、证据、
办案程序,违反法律、法规或者规章的具体条、款、项、目,处罚建议及承办人
签字等(简易程序除外)。
  笔者认为,案件调查终结报告中的“办案程序”是指案件调查终结时,在进
入“一般程序”或“听证程序”之前所经过的一切法定程序。结合《药品监督行
政处罚程序规定》的其他有关条款来看,这一“办案程序”应包括以下具体程序。
案件来源:何时发现案件,是监督检查中发现的、检验发现的、群众举报的还是
上级交办的等。立案:单位负责人何时批准立案;指定的案件调查人是谁;是否
存在调查人回避事项。调查:是否依法调查;是否依法采取查封扣押等强制措施;
是否对证物进行先行登记保存。
  在案件具体办理过程中,有些人把实施处罚的程序写进了调查终结报告的“
办案程序”,笔者认为是不妥的,因为此时还没有进行案件合议,还不能确定适
用“一般程序”还是“听证程序”。
陕西省商洛市药品监督管理局 冀华山

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