当前卷烟打假情报的困难卷烟打假是个“拼智力、拼耐力、拼实力”的过程，专卖执法人员在保持清醒的头脑，认清当前市场卷烟打假工作的复杂性、长期性、艰巨性情况的同时，要继续按照“守土有责”的原则，切实当好卷烟打假的组织主体、实施主体和责任主体，始终保持整体打击力度。对卷烟打假情报收集作为卷烟打假这个系统工程的一个环节，从近年来卷烟打假的情况来看在方面还有待加强。主要存在以下方面困难： 第一，搜集涉烟情报的难度大。随着卷烟打假工作向纵深发展，制假分子的反侦查能力越来越强，作案的手段和方法更加隐蔽，制假的地点、仓储点更加偏僻，运输路线变化无常，通常夜间作案行动更加诡秘，特别是大案要案，多属于智能型团伙犯罪，更不易被发现，使得我们对涉烟情报搜集困难加大。 第二，收集涉烟情报的渠道窄。专卖执法人员现有的举报渠道有：一为“12313”举报电话，在实践中，该渠道接收的涉烟情报多为卷烟市场零售户的违法经营行为，而对接收一些大要案的信息起到的效果不明显；二为举报人通过邮寄信件的形式进行举报，该渠道由于信件途中耗时较多，往往在烟草部门接收信息时已经错过的查获的时机；三为举报人亲自上门举报，该渠道由于保密、信任方面的考虑，往往只有原来有举报的人使用该方式；四向烟草部门专门负责接报涉烟情报的信息员进行电话举报。以上四种举报的方式只有第四种起到的实际效果好。由此可见，专卖执法人员对于涉烟情报收集渠道还要进一步拓宽。 第三，广大群众的举报意识比较淡薄。一是目前大部分群众对卷烟制售假的危害认识不够深入，对涉烟违法行为的举报意识不强，积极性不高。特别是认为制售假烟与自己的利益没有关联，举报是得罪人的事；再是制假分子善于利用亲缘、地缘等关系，对制假地点周边的百姓或施予小恩小惠，或和当地的黑恶势力相勾结对群众威逼恐吓，以阻止群众的举报。第三，卷烟制假的区域一般分布于隐蔽地带的边远山区，而位于这些地区的群众往往因为对于举报途径知之甚少，有时会使举报的情报信息流失。 另外，在长期的卷烟打假实践过程中，举报人在掌握情报线索之后，往往会因为对基层的政府一些执法部门缺乏信任、出于保密、保障自身安全的考虑，从而把情报越级直接向省局、国家局举报，这样也给基层的烟草行政主管部门的情报收集工作带来缺失。 二、关于加强情报收集的意见和建议。 根据当前在情报收集上存在的问题和困难，笔者认为可以完善以下几个方面的工作： （一）加大宣传，强化群众举报意识。 在以后的情报收集中，要坚持发动群众，依靠群众为专卖执法人员提供可靠的情报，拓宽情报线索来源。要加强举报宣传，充分发挥舆论监督的作用，通过电视、报纸、网络、宣传标牌、横幅等等媒介多层次、全方位的宣传专卖执法人员的举报渠道，不断增强群众举报意识。对大要案要及时曝光，通过对典型、生动的案例进行宣传讲解，促成群众有效举报。 （二）落实保密兑奖政策，消除群众心中疑虑。 由于举报人的举报线索可能经过多人之手，这样无形中为举报人保密方面的留下了隐患，感到不够安全，使得群众担心打击报复，影响群众的举报积极性。对此，要进一步落实举报政策，第一个是要切实保障举报人的人身安全。对举报人的姓名、住址要严加保密，坚决禁止泄露举报人的信息，确保举报人的安全，消除群众心中疑虑。二要严格落实举报奖励政策，对举报有功人员要严格按照举报奖励政策和标准，及时给付并足额兑现，以调动人民群众的举报积极性。 （三）密切配合，建立情报信息网络。 一方面要加强同公安、工商等执法部门的配合，建立同相关职能部门的涉烟情报信息沟通机制，确保情报信息共享渠道的畅通；另一方面充分调动社会基层组织的力量，加紧建立信息情报网络建设，各乡镇基层组织要指定专人负责涉烟情报的收集和汇总，通过动员各方力量，建立有效地情报信息网络，扩大情报来源。 （四）提升素质，增强自身收集能力。 专卖执法人员应该大力培养自身的线索收集能力，可以邀请公、检、法等部门的专家对案件经营人员进行定期业务知识培训，开展线索、情报收集、案件推理、逻辑思维能力等侦办技巧的培训，全面提升案件经营人员案件侦办能力。 |
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