西藏特色农牧业发展前景广阔

　　“十一五”期间，西藏自治区将把推动特色产业发展、引进和建立龙头企业、增加农牧民收入作为发展重点，这意味着企业可以抓住有利时机投资西藏特色农牧业。

　　特色农牧业项目蕴含较好商机

　　经过近年来的努力，特色产业已成为西藏农牧民新的收入增长点。

西藏自治区农牧厅统计显示，从2004年到2006年，西藏自治区共投资8．04亿元，在各地发展了102个特色农牧产业项目，其中国家投资超过3．7亿元。

　　统计显示，截至目前，西藏自治区已经有8．3万户、43万名农牧民参与了特色产业项目，约占西藏总人口的1／7。项目区群众户均增收4188．11元，人均增收约800元。

　　从市场分析可以看出，西藏农牧业特色项目在未来较长时间内具有良好的发展前景，有望为国内从事农牧产业下游产品开发的企业提供比较好的发展机遇。

　　分析其主要原因，一是经国务院第167次常务会议专题研究并讨论通过的自治区“十一五”发展规划中明确将种子工程、人工饲草料和草种繁育基地、农牧业防灾减灾气象科技支撑体系、农牧业特色产业生产基地等项目列入，与农牧业相关的项目总投资达到219亿元。巨大的投资无疑为企业提供了充足的市场空间。

　　另一个因素是急速发展的旅游业所形成的区内外巨大市场对特色项目的直接拉动。西藏自治区发改委主任金世洵此前曾表示，在青藏铁路通车、林芝机场通航和中印乃堆拉边境贸易通道恢复开放等机遇的推动下，西藏自治区今年将确保实现接待旅游者突破300万人次，全年实现旅游总收入34亿元。由于市场需求明确，青稞、牦牛、绒山羊、藏系绵羊、藏猪藏鸡、藏药材等当地优势农产品开发与建设是西藏今年经济发展的重头戏。

　　目前，西藏已经初步引进和发展起一批龙头农牧业企业。如拉萨市林周县通过招商引资，引进四川丰丰鸭业有限公司，形成了“公司＋基地＋农户”的产业化运行模式；堆龙德庆县则充分发挥粮食主产县的优势，大力推进农牧业产业化经营，与拉萨啤酒厂、西藏阳光生物科技有限公司、西藏龙湖产业园、古荣糌粑厂等农业产业化经营龙头企业签订生产合同，形成了“公司＋基地＋农户＋科技”的运作模式。

　　此外，项目区群众的市场意识、商品意识明显增强，改变了传统的农牧业生产方式。在工布江达县，农牧民在科技人员指导下，藏猪、藏鸡的饲养规模不断扩大，出栏率提高了近3倍。在拉萨市城关区，随着奶牛养殖业的发展，群众自发地将自制奶制品上市销售，受到市场欢迎。这些项目的推进从根本上加强了当地市场环境建设，改善了经营条件和基础，有利于农牧开发企业拓展业务。

　　事实上，根据各地反映的实际情况，目前西藏拉动农牧业项目发展的企业总体实力偏弱，农畜产品精深加工技术薄弱，多数产品处于出售原料或初级产品阶段，没有形成“一乡一品”“一县一业”的大规模生产布局，许多特色品种总的来看还是由农户分散经营，效益低风险大。一些特色品种只能满足于“赠品”上的宣传，市场占有率极低，这也为国内大型农牧业开发企业提供了广阔发展空间。

　　企业开发西藏项目需高度注意前期规划

　　记者从自治区农牧厅计财处有关负责人处得知，“十一五”期间，无公害蔬菜、优质油菜、优质青稞、优质大蒜、牦牛、白绒山羊、藏猪、藏鸡、奶牛养殖等项目正在形成上规模的产业基地，可以作为企业开发的重要内容。其中，优质油菜生产基地覆盖拉萨、日喀则等地的5个县，包括藏油5号、甘蓝型黄籽油菜、藏油双低良种等品种，总投资1795．3万元；蔬菜生产基地覆盖拉萨、林芝、日喀则、阿里等地区，主要包括芫根、生姜、辣椒等种子和种植基地，总投资2408．5万元；土豆良种扩繁基地总面积2万亩，位于日喀则地区，2006年新增50万公斤土豆储藏量；优质青稞基地以拉萨市堆龙德庆县和昌都地区昌都县为主，面积分别达到2000亩和3000亩，实现了年提供商品青稞300万公斤和青稞良种125万公斤的能力；优质大蒜生产基地主要在山南地区，部分县面积超过万亩，2005年以来累计生产蒜苔41．7万斤，蒜头339．2万斤；林下资源、野生菌类、藏药材开发包括天麻、松茸、藏红花、枇杷等；藏鸡以山南地区为主，饲养规模达到189万只，年出栏127万只，市场单只价目前保持在36元左右；藏猪基地分布在林芝和那曲，总投资4141万元。

　　记者实地调查后认为，尽管前景利好效应突出，但单个企业在西藏开发特色农业项目时，仍需注意当地经济社会环境特点，必须高度重视前期工作，注意平衡企业和当地农牧民间利益分配，促进形成滚动发展的长效机制。

　　首先，企业必须充分研究国家发展规划，将建设内容和国家支持项目相结合。调查显示，目前进行中的一些项目存在项目效益、风险分析不够，论证不充分，编制项目可行性研究报告缺乏科学性、可行性和可操作性，基础数据不准确等问题，这些企业项目开发有的得不到国家资金的有力扶持，有的经国家有关部门批复后无法实施。

　　其次，项目进行中必须加强管理，强化项目支撑体系。以目前业绩比较突出的四川成都丰丰食品有限公司在林周县开展的养鸭项目为例，企业派出的技术人员必须每天对17个养鸭点进行巡回检查指导，特别是加强对群众养殖技术的培训。同时要特别重视销售渠道的畅通，由于当地市场相对空间狭小，一旦预定销售渠道开发不畅，在当地销售的前景不容乐观。仍以丰丰为例，2005年企业未能及时建设肉鸭加工厂，不能按计划实现订单收购后，当地市场无法消化大批活鸭，给当地政府带来了一定压力。

　　三是企业必须加强病虫害防治和防疫工作。由于较多的农牧业项目容易受到病虫害和疫病影响，加上当地特别是基层县乡技术力量薄弱，企业必须将派遣和培训技术人员作为重要工作内容。以丰丰为例，企业采取了基地防疫责任包干制度，大的基地每个点一个技术员，小的基地两个点一个技术员，并且加强培训养殖户，实现了较好的防疫效果。

　　四是必须重视加强行业组织及协会的建设与合作。由于西藏特色项目开发主要关系到分散独立的农户和牧民，增加农牧民收入是发展的根本目的，企业必须将平衡自身利益和农牧民利益摆到重要位置，因此帮助建设和加强基层行业组织、行业协会应当成为企业工作的重点之一。以某县大蒜生产为例，在行业协会建立之前，企业在规范农户生产周期、收购价格、产品质量保证等方面遭遇了一系列难题，必须依靠政府出面协调；在行业协会建立后，这些问题都得到了较妥善的解决。

　　西藏农牧主管部门表示，正考虑进一步加大引进和培养农业产业化龙头企业的力度，积极推行“订单农业”。企业完全可以利用中央和自治区两级政府部门加大对高新科技农业企业扶持力度的大好时机，积极开发实用、特色技术，加强企业培训农户能力，充分开发特色项目区内外市场。