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加强干部德的考察的几点思考

2012-03-26  芳华亭
加强干部德的考察的几点思考
中共赣州市委常委、组织部长  孙正森


  领导干部的德,关系党员干部的形象威信,关系人心向背和事业成败,关系党的执政地位和国家长治久安。全面、客观、公正地评价领导干部的德,有利于引导干部树立正确的政绩观和发展观,有利于树立正确的用人导向。结合当前干部工作实际,根据干部德的表现特点,积极探索如何加强对干部德的考核,是摆在各级组织部门面前的一个重要课题。

  一、科学设定考德内容,解决考什么的问题。

  一要设定正面评价内容。对干部政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德的考察,要细化为具体的评价指标。如政治品德可细化为“理想信念、宗旨意识、坚持原则、发展观和政绩观、执行民主集中制、关键时刻表现”;职业道德可细化为“秉公用权、敢于担当、开拓创新、作风民主、清正廉洁”;社会公德可细化为“遵纪守法、诚实守信、文明礼貌、热心公益、情趣健康”;家庭美德可细化为“孝敬父母、家庭和睦、教育子女、邻里和谐”等。在正面评价中,对上述指标赋予不同的权重和分值,进行量化测评。二要设定反向测评内容。对干部德的考察是否有效,一个重要标志就是要使“大德有亏”的干部不能提拔重用,在岗的还要调整下来,防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。为此,要根据群众对干部德的方面反映的突出问题,设置必要的反向测评内容,一般问题作为使用干部的重要参考依据,突出问题要实行“一票否决”。如可对“是否存在不敢坚持原则、做老好人的情况;是否存在有不良信用记录的情况”等内容列为不良表现反向测评指标。对“理想信念不坚定,封建迷信思想严重,经常参与封建迷信活动的;政治立场不坚定,对上级决策阳奉阴违的;在重大任务或重大事件中退缩不前、推诿塞责的;搞形式主义、形象工程、做表面文章、弄虚作假的;组织观念不强,工作上不服从组织安排的;凭个人好恶使用干部,任人唯亲的;搞小团体、小圈子,拉帮结派、闹不团结的;在干部选拔任用中,跑官要官、拉票贿选或造谣、诬陷、诽谤他人的;行贿受贿或利用职权违规插手工程、谋取私利或吃拿卡要现象严重的;有较严重违背社会公共道德行为,社会反映大的;不孝敬父母、不抚育子女,推卸赡养抚育义务的;生活作风不检点,存在不正当男女关系的”等12条内容设置为突出问题反向测评指标,干部使用上实行“一票否决”。三是要逐步实现考德内容类别化、精细化、系统化。随着工作的不断深入,对不同层级、不同岗位的干部的考德内容要有所区分,对正职、副职,地方党政领导、部门单位领导、国有企业高管等进行分类。如正面评价中,可将“顾全大局、善抓落实”等列为副职领导干部的评价内容;反向测评中,可将“是否存在凭个人好恶使用干部,任人唯亲的情况”等列为正职的评价内容。

  二、积极创新考德办法,解决怎样考的问题。

  既要完善以往行之有效的考察方法,又要不断创新考察手段,可采取“述德、测德、问德、访德、查德、示德、考德、辨德”等8种方法加强干部德的考察。这些方法既可以在一次考察中综合使用,也可以根据实际情况选择使用。一是个人述职述德。个人述职要先述德,包括政治品质(政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等)、道德品行(社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等)等内容。二是民主测评测德。采取正向测评、反向测评、民意调查、抽样调查等方式对干部的德进行测评。必要时委托统计部门,采取电话抽样调查方式对干部的德进行调查,进一步了解干部德的社会评价、群众口碑等情况。对民主测评中对干部的德反映的问题,在后面的考核环节中应特别注意进行调查核实。三是个别谈话问德。在按考察规定与考察对象的领导、同事和下属等进行个别谈话时,注重询问考察对象德的表现情况;在与考察对象本人见面谈话时,注意了解其世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观及其它方面德的表现情况。四是家庭访察访德。深入家庭,访问其父母、配偶、子女以及街坊邻居等,了解考察对象社会公德、个人品德、家庭美德表现情况。必要时,还可采取登门访问、电话询问、网上询问等方式,访问其亲戚朋友、过去的同学同事、其他知情人等了解情况。五是查阅资料查德。通过查阅干部档案资料、审计报告、信访情况以及银行、交警等部门的不良记录等情况,了解干部的一贯表现和诚信情况。六是考察公示示德。在实绩公示、考察公示、任前公示时,对干部德的表现情况同时进行公示,并注重收集干部群众对干部德的表现情况的反映。七是设计试题考德。设计测评试题,采取书面测试、人机对话等方式,测试考察对象的思想品德和价值取向。八是综合分析辨德。综合测评得分和德的整个考察情况,科学分析考察对象德的表现,作出准确、恰如其分的评价。应特别注重干部的政绩观和工作动机分析,重视征求纪检、综治、审计、计生等部门意见,并结合干部奖惩情况进行。与此同时,要建立干部德行档案,坚持集中考察与干部平时考察、日常表现和关键时刻表现结合起来,历史地、辩证地评价干部的德。在正、反测评中如出现不相吻合等异常情况,考察组要根据测评情况认真调查了解,慎重评定考核等次。通过自己述、大家测、群众评以及多渠道了解、核实、分析、求证,广泛深入考察干部德的表现情况。

  三、高度重视考德结果,解决如何用的问题。

  一是要树立以德为先的用人导向。要把德的考察结果作为干部选拔任用的首要依据。对德性好的,优先选用;对有一些小毛病的,酌情或限制使用;品行差的,不管有多大的能力,坚决不用,已在领导岗位上的要撤换调整下来。二是要强化培养教育。要把德的考察结果运用到干部培养教育中去,根据干部队伍德的表现状况,采取专题办班、专题教育、作风建设等形式,有针对性地加强干部的培养教育。三是要加强干部的管理监督。要根据干部德的考察结果实行分级预警机制,对考察中发现存在倾向性、苗头性问题的,委托干部所在单位党委(党组)进行提醒谈话,对其进行扯袖子;对存在较严重问题的,由组织部门进行诫勉谈话,对其进行敲警钟;必要时,进行组织调整,形成从严治吏的干部工作导向。

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