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项目建设是科学发展的基础和载体，是跨越发展的“牛鼻子”和“加速器”。近年来，仙桃市始终把项目建设作为跨越发展的第一抓手，作为加快发展的根本动力，实行经济工作项目化，项目建设责任化，以项目建设大突破，推动经济社会发展的大跨越。 一、把跨越发展的重点放在项目建设上，强力推进新型工业化进程 坚持把项目建设作为经济发展的主导力量，靠项目增添活动，靠项目积蓄后劲，靠项目促进调整，以项目建设扩张总量，提升质量，全面加快新型工业化进程。 1、全力开展大招商。创新招商引资方式方法和体制机制，强化各级领导、招商专班等招商主体的责任，强化招商引资激励政策和考核办法，全市上下形成了招商引资的良好氛围。健全招商网络。从2008年开始，我们在全国各省（市、区）成立仙桃驻外招商办事处，从市直部门抽调专门人员驻外招商，在此基础上，各省（市、区）相继组建了仙桃同乡会（商会、协会）。目前，全市形成了市直部门（镇办）驻点招商、同乡会（商会、协会）协助招商、招商局重点区域招商的多层次的招商网络。创新招商载体。依托各地商会、协会开展招商。与武汉台协、昆山台协、东莞台协以及广东商会、福建商会、温州商会等建立了良好的合作关系。通过商会、协会的牵线搭桥，成功引进了台湾健鼎电子、康舒电子等一批台资企业落户我市。同时，还积极与PCB协会进行沟通和对接，围绕我市电子电路产业园发展开展合作。强化激励机制。每年拿出一定资金对招商引资有功单位和个人实行重奖，通过对招商引资有功人员的奖励，奖出了干劲、奖出了激情、奖出了氛围。2008年以来，全市引进亿元以上项目90个，总投资450亿元，预计可形成产值1250亿元，税收42亿元。 2、强力打造大产业。大力实施“支柱产业倍增计划”和“千亿产业板块工程”，加快推进传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化，做大做强食品加工、无纺布卫材、机械电子、医药化工、纺织服装等五大主导产业，着力打造价值链长、附加值高、竞争力强的特色优势产业集群。目前，五大产业产值占全市工业的83%，五大产业类项目占招引项目总数的70%以上，涌现了一批全球知名的、行业领军企业。机械电子方面，引进的康舒科技是世界500强企业台湾新金宝集团旗下控股公司；中国普天、中粮集团落户仙桃后，结束了我市无央企生产企业的历史；健鼎科技为全球PCB行业领军企业；百年企业台湾六和集团为全球知名机械企业，仅在大陆就有30个生产基地；捷佳创为全国最大光伏设备制造商。食品方面，引进的王老吉为中国饮料第一品牌，米老头为全国休闲食品五强之一，荣港工贸为亚洲最大果粒生产企业，通过近几年来的招商，品牌食品企业在我市扎堆发展，全市现有旺旺、亲亲、真巧、海新、华美、安琪等中国名牌或中国驰名商标称号的食品企业17家，为全省县市之最。力争“十二五”期末全市五大产业规模突破千亿元，机械电子、食品加工等优势产业突破300亿元，把仙桃打造成中部地区最具影响力的食品加工基地、华中地区最大的电子电路板生产基地、全国最大最先进的无纺布生产及制品加工基地。 3、着力培育大企业。大力实施龙头支撑工程和“千家规模企业培育”工程，加快培育一批核心竞争力强、税收贡献大、带动作用明显的大企业大集团，壮大新型工业化骨干企业支撑群体。力争“十二五”期间，培育1—2家销售过50亿、税收过5亿的重量级企业，培育一批销售过10亿、税收过亿元的骨干企业。推进核心企业兼并重组，提升在全省乃至全国同行业中的知名度和竞争力。近年来，先后支持丝宝集团与世界500强德国拜尔斯道夫实现股权转让，重组后的丝宝投资2亿元新建国内最先进护肤品生产线12条，企业迅速步入新一轮快速发展轨道，今年税收可突破2亿元。推动丝宝对迈亚实现全资收购，使迈亚重新焕发活力。成功推动宜化集团与市农药厂实行重组，计划3—5年内投资15亿元在我市兴建农药中间体项目。促成上市公司浙江银泰重组我市商城大厦，投巨资进行改扩建，营业面积超过10万平方米，年销售额接近10亿元。推动深圳安琪食品重组万荷堂莲业，追加投资1.5亿元，兴建休闲食品生产基地。推动台湾六和机械和天轮机械实行股份制改造，追加投资3亿元，新上汽车制动、驱动引擎等相关零部件项目。几大核心工商企业的兼并重组，增强了全市的产业支撑和财税支撑。加速优势企业扩规改造，做大做强。仅去年，全市新扩改建项目98个，总投资13.2亿元。台湾旺旺、福建亲亲、瑞阳汽配、金威麦芽、八一机械、中星电子等一批重点企业扩规发展，成长为新的骨干。旺旺集团落户仙桃后，由一厂变五厂，成为旺旺湖北总厂。去年投资2.8亿元新上21条生产线，今年又投资6000万美元启动第四期扩规项目，预计今年销售收入突破10亿元，税收突破7000万元。福建亲亲落户仙桃十年，产值增长七倍，去年税收突破2200万元。 二、把项目集聚的载体落实到平台建设上，全面提升园区辐射带动效应 按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求，以园区建设为平台，推动大企业、大项目向园区聚集，倾力打造新型工业集聚区。 1、拓展园区提升承载力。没有大平台很难引进大客商和大项目。从2007年开始，我们着眼未来10-20年发展，开发建设首期23平方公里的南城新区，将四个省级工业园区进行对接整合，集中打造跨越式发展大平台，争创国家级开发园区。目前新区累计完成投资15亿多元，水、电、路、气、通信等五网配套设施已经完成，“两纵两横”总体骨架基本形成，迁村腾地、安置小区、工业平台、生态环保、民生工程等各项建设正在统筹加快推进。累计搬迁安置农户2665户，安置房已建成98栋730套38.5万平方米，并交付使用。台湾健鼎、武汉普天、北京神雾、广东纳伟仕等一批实力企业相继入驻，新区平台效益逐步显现。此外，新规划建设15平方公里的南城新区东延南扩工程已经启动，新区项目承载能力进一步提升，全市力争通过5-10年的努力，把新区建成落户300家企业、集聚30万人口、提供30亿税收的现代化工业新城。 2、打造特色工业小区。坚持以园区规模扩张推动城镇规模扩张，以园区经济发展推动镇域经济发展。全市各镇办充分发挥比较优势，兴办特色工业小区，建成彭场无纺布、胡场机械加工、三伏潭禽业、西流河化工园等一批特色乡镇工业园区，形成了镇域经济发展的“雁群效应”。彭场镇依托无纺布特色产业集群建设省级工业园区，集聚无纺布及配套企业150多家，就地吸纳农民就业2万多人，企业年发放工资近5亿元。去年，全镇无纺布产品出口创汇达1.07亿美元，占全国无纺布出口市场份额的近40%。目前，该镇又拉开了占地2平方公里的中岭工业小区平台，现已签约落户企业20家，新建标准化厂房5.8万平方米。胡场镇依托传统机械制造业优势，引进和培育八一机械、清园钢构、元丰汽配、天鹿锅炉等12家知名企业，形成了以机械加工为主的工业小区。目前，全市21个镇办场园中，工商税收过千万元的16个，其中过5000万元的5个，过亿元的3个。 3、加强事关长远发展的重大基础设施建设。坚持远谋近施，致力突破瓶颈，积极谋划和加快推进一批事关仙桃长远发展的重大基础设施建设，降低营商成本，为承接产业转移创造良好的条件。目前，汉宜铁路仙桃客运站年底有望建成运行，长荆铁路至仙桃货运支线项目已纳入铁道部计划，孝仙嘉高速公路和汉江仙桃港多功能码头正在抓紧进行招商引资，热电联供项目已开始全面申报，进一步放大与武汉的“同城效应”。一批大企业、大集团纷纷进驻仙桃，使仙桃成为占领武汉市场、拓展华中市场、进军西部市场的“桥头堡”。 三、把“企业家老大”的理念落实到具体行动上来，打造投资新“洼地” 始终把环境建设作为加快发展的生命工程来抓，以硬投入改善硬环境，以硬措施整治软环境，全力打造与沿海地区等高对接的投资环境，培育开明的仙桃人、构筑开放的仙桃城，打造开心的创业地。 1、建立协调联动机制。全市要求领导干部主要精力放在抓项目上，规定在项目建设没有旁观者，都要开动脑筋找项目，没有工业项目可以去抓农业项目，没有农业项目去抓城建项目，没有城建项目那就去抓社会事业项目；不能生成项目的要主动靠项目，为项目服务。总之，每个部门、每个人都要找准结合点，主动与项目挂钩。大力营造培育和吸引企业家成长的社会氛围。要求各级领导干部大胆与企业家交朋友，与老板交心谈心，竭尽全力服务企业发展，增强他们的发展信心，以“两心换一心”，让企业家安心办企业，在仙桃扎根发展。建立重点项目领导包挂制。对重点项目实行“六个一”的工作机制：一个市领导挂帅，一个会议纪要管总，一个部门包挂，一个专班负责，一个代办员代办，一个警员驻勤，为项目建设提供秘书式、保姆式服务、警卫式保护和亲情式关爱，确保项目引得进、留得住、长得大。坚持挂帅领导每旬召开一次现场协调会议，研究解决项目中遇到的困难和问题，确保项目顺利进行，市委、市政府每月组织一次拉练检查，看形象、比进度、促落实，切实把市“四大家”和各个部门抓招商、抓发展的合力调动起来，把所有的力量都凝聚到抓发展上来，形成了抓项目的热潮。 2、建立生产要素优化机制。开展“百日整治活动”，优化部门服务环境。连续三年在全市范围内开展优化经济发展环境“百日整治”活动，严肃查处一批破坏经济环境的典型案件，严厉打击了一批干扰企业经营的霸恶分子，及时解决了一批企业强烈的突出问题。以“两到位、三集中”改革为抓手，再造审批流程，重建效能体系。全市取消行政审批事项158项，压缩行政审批环节634个，27个部门264个审批事项实行窗口一站办结，办事时限缩短40%左右；取消行政收费项目200项，行政审批效率大为提高。面对土地紧缩、银根紧缩、能源短缺等重重困难，不断加强电力、资金、用工、用地等生产要素的调度，积极破除项目建设障碍，构建发展的“快车道”。整合资源、整合力量、整合政策、整合劳务，着力构筑大职教、大培训、大就业格局，建立劳动就业协理员队伍，采取以奖代补方式，帮助企业招收职工，每年为企业招工1万多人，缓解了用工矛盾；一方面积极上报用地计划，争取省委省政府支持，一方面大力推进迁村腾地、村庄集并，通过集约节约用地，腾出更多发展空间，去年以来，全市通过迁村腾地，集并土地5000多亩，缓解用地难题；大力推进银企对接，积极引进在汉股份制商业银行落户，与中行签订全面战略合作协议，扩大中小企业担保公司股本规模，缓解了融资难题；争取电网改造项目资金4亿元，新建和改造一批重点输变电工程，解决电力设施配套滞后问题；成功争取中石油供气计划增量，引进中石油昆仑燃气公司投资仙桃，正在争取南城新区热电联供、川气东送开口设站等重大能源项目，破解能源供给卡口问题。 3、建立“治庸问责”机制。成立项目综合督查组。由市委市政府“两办”督查室牵头，抽调专人，成立专班，开展专项督查。盯住包挂项目的部门和具体责任人，就项目具体任务、时间节点等环节，实行跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。严格责任追究。制定“治庸问责”行动方案，对重点项目建设不力，对不能按要求开展工作或不能按期完成目标任务的，由市“治庸办”予以问责。进一步完善镇办和市直部门目标管理考核办法，实行项目建设百分制量化考核，严格责任，硬帐硬结，并把项目建设考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，以科学的考核导向形成求真务实、干事创业的工作导向。 |
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