中国网讯3月16日上午，国家能源局召开新闻发布会，发布《页岩气发展规划（2011—2015年）》，规划提出2015年探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米。产量规划目标2015年仅为65亿立方米。
张玉清称，由于我国目前页岩气发展遇到一个很关键的问题，就是勘探开发的一些关键技术还没有突破，在这方面可能得采取引进国外的合作者，或者是技术服务，同时要进行消化吸收再创新，把美国的技术能够消化吸收来适用于我国页岩气的特点，也就是说美国的技术有时候在我国是水土不服的，也必须要进行改造适用于我国的技术。
页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附和游离状态为主要存在方式的烃类气体，页岩气化学成分主要为甲烷，一般含量在85%以上，最高达到99.8%，另外还含有少量的乙烷、丙烷和丁烷等。与煤层气相比，页岩气藏生产过程中无需排水，生产周期长，一般30～50年，勘探开发成功率高，具有较高的工业经济价值。
页岩气近年来成为能源行业的热点。美国是目前页岩气开发利用最成功的国家，其2010年页岩气产量已达1378亿立方米，占其天然气总产量的23%，超过中国常规天然气的年产量967.6亿立方米。
中国常规天然气储量并不丰富，但页岩气这一能源新宠儿却分布广泛。专家预测，我国页岩气可采资源量为25万亿立方米，超过美国。
中国富煤少油缺气的能源结构对减少碳排放构成严重挑战，不断提高的石油对外依存度也对中国能源安全构成威胁，因此，页岩气被寄予厚望。国家能源局油气司司长张玉清指出：“页岩气革命是改变能源格局的大事，也是维护我国能源安全的一件大事。”此次“十二五”规划主要是打好基础，特别是在关键技术、标准制定方面，为“十三五”发展建立很好的基础，是“五年磨一剑”。
为鼓励页岩气产业发展，“十二五”规划提出，页岩气价格将实行市场定价，并减免页岩气探矿权和采矿权的使用费，优先用地审批。
页岩气开发投入巨大，若对价格按常规天然气定价，实行价格管制，无疑将打击企业投入的积极性。“十二五”规划明确提出，页岩气价格将实行市场定价，放开价格。
此外，张玉清称，目前正在参照煤层气财政补贴政策，研究制定页岩气具体补贴政策。为进一步鼓励产业发展，依法取得页岩气开发资格的企业可按照相关规定申请减免页岩气探矿权和采矿权费用，优先用地审批等。
页岩气开发目前参与企业多为央企，但民营企业如新奥等，也开始谋求进军，如参与页岩气城市管网建设等。
不过，“十二五”规划也提出将同时制定准入门槛和资质，推动矿权招投标制度、区块退出机制及合同管理，杜绝“跑马圈地”等现象。
至于准入门槛和资质的标准，当天发布会上并未公布，相关负责人称正在研究，细则将在确定后予以公布。（常海燕）
