四川省 立足生产优势 突出产业开发 扎实推进优质油菜生产再上新台阶
近年来，广汉市立足本地优势，按照发展特色效益农业的思路，突出重点，坚持以科技为动力，以生产基地为载体，以加工企业为龙头，以品牌闯市场，扎实推进优质油菜产业化发展，已初步形成了区域布局合理、产业优势明显、市场竞争力较强的优质油菜产业化发展新格局。一是优质油菜生产规模进一步扩大。2009年，全市油菜种植面积15.26万亩，其中“双低”优质油莱面积达14.5万亩，占油菜总面积的95%以上。二是油菜籽加工能力进一步增强。目前全市食用油脂加工企业已达20多家，总资产达4亿多元，年加工各类油料35万余吨，其中油菜籽加工量达15万余吨，不仅完全消化了本地生产的油菜籽，还吸收加工周边地区乃至外省的大量油料，广汉已成为省内优质油菜籽加工和食用油生产的重要基地，年生产各类食用油10万余吨，加工企业产值达12亿元。三是产业发展服务体系进一步优化。广汉市、乡两级政府始终重视油莱产业发展服务体系的完善和优化。一方面积极引导和扶持专业大户、专业村社向优质油菜主导产业靠近，向规模经营推进；另一方面积极引导和奖励龙头企业到村社建立原料基地，为专业村社提供收购、加工等服务。益海粮油公司、广汉市油脂厂、广汉市连山粮油厂等规模加工企业均在当地与专业村社签订了上万亩的保底、随行就市收购“双低”优质油菜籽的协议。四是科技推动优质油菜生产作用更加突出。在优质“双低”油菜规模化生产过程中，始终坚持优良品种和先进种植技术配套，推动了“双低”优质油菜生产基地的发展。我市先后筛选出了适合广汉种植的蜀杂、油研、川油系列等高产“双低”优质油菜主推品种，从品种上保证了油菜品质的优化。同时不断引进推广新的高效种植模式，先后推广了油莱免耕移栽技术、免耕直播技术及机直播技术，实现了节本、增产、增效。广汉的主要做法是： 一、抓规划、确立发展目标 近年来，广汉市委、市政府根据省委、省政府“推进产业化、全面建小康”的总体要求，针对本市农业生产实际，发挥比较优势，面向国内外市场，选定区域主导产业，大力推动优质油菜的特色种植。提出了“坚持以市场为导向，以产业化经营为核心，以农民增收为目的，以基地为支撑，以重点龙头企业、重点市场、协会、专业大户为抓手，做大做强油菜产业”的发展思路，市委、市政府高度重视，在2004年就制定了《广汉市农业优势产业区域布局规划》和《广汉市优质油菜产业布局规划》，规划了以西高镇为中心，包含南丰、新华、兴隆、金轮、高坪、新平、南兴、金鱼等乡镇的优势种植区域，以此辐射带动广汉优质油菜生产。 为了实现《广汉市农业优势产业区域布局规划》制定的发展目标，我市配套出台了《关于加速推进农业产业化进程的意见》、《关于大力发展农村专业合作经济组织的意见》、《广汉市农村科技服务体系建设规划》等一系列政策，着力从培育特色种植基地，健全农村基层服务体系，壮大农村专业合作经济组织，扶持农业龙头企业，打造农产品品牌，加强基础设施建设等方面入手，加大财政投入力度，鼓励扶持油菜产业的健康发展。2004年以来，全市财政投入“双低”油菜特色产业发展资金近4000余万元。 二、抓示范、带动生产发展 充分调动农民种植优质油菜的积极性是发展优质油菜生产的基础。我市通过典型带动、优质优价、订单种植等多种方式积极引导、带动农民发展优质油菜生产。一是通过实施各类项目进行示范，对种植户进行物化补贴，让种植户尝到种植优质油菜的甜头。二是大力实施科技入户，让农民了解优质品种、掌握轻简化栽培技术，轻松实现增产增收。三是树立典型、培育大户，充分发挥典型的示范带动作用。四是实行优质优价，提高优质品种的收购价格。五是实行订单种植，通过龙头企业与种植户签订种植订单，以保底价收购，确保种植收益。 三、抓基础、建立生产基地 近年来，广汉市结合实施部、省级“双低”油菜项目，坚持进行整乡成片实施的原则，实行种子统一供给，技术统一培训，病虫害统一防治，狠抓高产示范和攻关，加快了我市“双低”油菜特色基地的建设，1996年“全国商品油料生产基地建设”项目和1998年“长江流域双低优质油菜开发”项目的实施，有力地促进了广汉油菜的发展，同时建立了以西高镇为中心的“双低”油菜核心基地。从2000年起，我市每年安排500万元财政资金用于基地建设。目前，围绕龙头企业建立的油菜基地已达10万亩以上。 四、抓科技、实施高产创建 我们始终坚持依靠科技推进油菜生产发展。通过实施油菜高产创建，提高油菜单产和品质，提高油菜生产科技含量。一是引进筛选优良品种。为了推动油菜品质优化，广汉市在省农业厅、省农科院等上级主管部门及科研单位的支持下，每年从省内外引进大量的优质油菜品种进行试验、筛选，先后引进了200余个品种。二是开展优质品种示范。为了确保优质品种全面得到推广，我市每年都进行大规模的品种示范。我市的西高镇，由于优质油菜示范规模大、优质品种集中、产量高而多次成为全省“双低”油菜现场会及农业部油莱现场会参观现场，受到各级领导的肯定。三是加强宣传培训。坚持开展优质油菜品种及配套技术的宣传培训，每年培训7500人次。印制优质油菜高产栽培技术一览表15万份，分发到户。四是实施规范化栽培。广汉通过多年的试验、研究，形成了一套以培育壮苗、合理密植、科学管理、综合防治病虫害为核心的“双低”杂交油菜规范化高产栽培技术，保证了高产优质油菜品种增产潜力的充分发挥，2007、2008年广汉连续两年亩产突破170公斤。 五、抓品牌、实现产业化发展 扶持龙头企业是农业产业化发展的关键。为鼓励企业进入农业产业发展，市委、市政府制定了一系列优惠措施，先后出台了14个政策性文件，在用地、用水等方面给予优惠，积极引导企业参与农业开发，带动农民增收。对企业新增农产品加工车间用地视为农业用地，优先纳入土地利用总体规划和年度使用计划，并可缓交3年有偿使用费等。通过落实这些扶持政策，吸引了一批农业产业化龙头企业入住广汉。目前，我市已拥有部、省、市级油菜加工重点产业化龙头企业4个，拥有了鲤鱼、老厨房、金龙鱼、丽娟、口福等一系列国优省优食用油知名品牌。 在发展优质油菜产业化过程中，广汉充分的挥了本地优势，十分注重油菜籽加工，新产品的开发，资源的再次利用，重视市场的开拓，千方百计打造品牌，扩大市场占有份额，使油菜籽的生产、加工、销售效益不断提高。逐步成了产、加、销、贸、工、农一体化体系，使油菜生产在广汉农业和农村经济发展中成为重要优势产业。 （一）发挥优势。广汉位于成都平原腹心地带，境内陆势平坦，土地肥沃，属都江堰自流灌区，交通运输十分便利，气候温暖湿润，无霜期长，油菜生育期月均温度为5—20℃，雨水调匀，十分有利于油菜生长发育，具有“双低”油菜生产得天独厚的环境条件。广汉农民很早就有种植油菜的习惯，并掌握了“双低”油菜的高产栽培技术，在农业结构调整中，广汉始终把油菜籽生产作为农民增收的重要产业，及时进行了规划，并从政策上加以扶持，使广汉油菜生产的自然优势变为经济优势，使油菜生产向产、加、销一体化发展，逐步形成了一种优势产业。 （二）开发新产品。要提高农业效益，必须开发农产品加工业，进行农产品加工，扩大产业链条，使农产品不断增值。广汉在发展优质油菜籽产业的过程中，十分重视油菜籽深度加工，综合利用。主要开发了预榨油、精制油、芝麻油、花生油、花椒油、低荠酸营养油、调和油、富含维生素E油、大豆油、茶树油等，并从饼馅中提取粗蛋白饲料、从宅角中提取代柴油、制革初揉剂、粘合剂、人造沥青等10多个产品。还将油枯、饼馅加工成饲料等。广汉年产2.58万吨油菜籽，通过加工增值，使油菜籽加工产值达20多亿元。 （三）打造品牌。广汉在发展优质油菜产业化过程中，花大力气打造油菜籽产品品牌，抓品牌效益。使优质油菜产业得到提升。一是制定油菜产品的品牌计划，实施品牌战略，积极推进地理标志产品保护制度，培育具有地方特色的农产品，鼓励企业申报名牌产品利用各种展会、媒体、采用办展览会、办公共展厅等多种形式，加大品牌宣传力度。扶持油菜产品进行无公害农产品绿色食品，有机食品认证和商标注册。二是通过龙头企业的带动和辐射，发展关联产品，积极创建自主品牌。通过努力，广汉已打造出鲤鱼、老厨房、金龙鱼、丽娟、口福系列省优食用油知名品牌。 省委九届六次全会提出了做大做强十大优势特色种植业的要求，省上提出了“力争油菜籽面积、总产在全国排名从现在第三位上升到第二位，人均占有食用植物油10公斤以上，基本实现植物油消费自给自足”的目标,将全面贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，认真落实这次会议的安排部署，着力转变产业发展方式，努力把广汉市建成全省油菜产业发展的一面旗帜。到2012年全市优质油菜面积达到17万亩、亩产175公斤、总产3万吨，分别比2007年增加3.5万亩、5公斤、O.7万吨；优质油莱占油菜总面积比例再提高2个百分点；实现年生产产值1.5亿元、加工产值15亿元、油菜生产加工综合产值18亿元、油菜籽年加工能力20万吨、培育8～10个省级以上的食用菜油知名品牌的发展目标。 |
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