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一、新华书店图书发行的现状 长期以来，我国出版物发行领域都是由国有新华书店占主导地位。新华书店自1937 年在革命圣地延安成立后，67年来，既是精神文明建设的喉舌和窗口，又是各地经济领域中的创利单位。在教材发行中，自改革近20年来，都达到人手一册，课前到书。而且；据不完全统计，我国图书出版单位500多家，总资产已达700亿元，具有较强的经济实力和星罗棋布的网点优势。 但是，由于新华书店计划经济的成分过重，体制不活，缺乏市场意识。一方面，在关注读者需求，捕捉最新出版信息动态方面都存在一定的问题。买书难，卖书难的问题一直无法解决，市场满足率低。另一方面，经过改革20多年特别是九五计划的实施，我国经济建设和社会发展取得了重大的发展，社会需求结构的消费结构也发生了深刻的变化，人们开始追求一种精神文化含量更高的生活和消费。社会经济开始向精神文化消费转型，精神文化需求已成为经济增长的极其重要的动力。出版发行业作为文化产业之一，与影视业、娱乐业一样， 在国民经济的发展中占有举足轻重的地位，2002年，我国出版发行业CDP 已占到国内生产总值的3%。到目前为止，我国出版行业利润总额比10年增加了近六倍，其中图书出版位居世界第一。从这可以看出，出版发行业对经济的贡献是非常明显的。 发行作为出版发行产业链中重要的一环，供需方面的流畅，无论从满足人民群众日渐丰富的对精神文化的需求方面，还是从文化产业这个新的经济增长点和政治的层面看，出版物发行体制的改革都具有政治、经济和精神三方面的重要意义。 我国从上世纪80年代起，就对原有的图书发行体制进行了改革，这包括新华书店内部转换机制和自我改造，出版社自办发行， 集、个体书店登场，农村网点的大规模建设等。到了1988年，中宣部、新闻出版社进一步明确了中国图书发行体制改革的思路，即建立一个多条流通渠道、多种经济成分、多种购销形式，少流转环节的图书发行体制格局。接下来的近十年，随着我国音像业以及电子出版物等多种载体出版物的快速发展，我国的发行体制改革的思路和举措不断成熟和完善。 但是，即使这样，这种改革还是在粗放经营、结构单一、规模不大，小而全的层面上发展。直到上世纪中后期，出版物市场赖以生存的经济基础、社会条件和国际环境都已经发生了巨大的变化，全国新闻出版发行业需要从根本上进行改革。 随着国际化竞争的日益激烈，集团之间已成为市场竞争的主角。全球经济被世界4万多家跨国公司主宰，他们的生产总值占世界生产总值的40－50%。国际大资本向我国出版物行业市场逼近的步伐也在不断加快。几年前，德国最大的出版商贝塔斯曼集团已登陆我国上海，并以读者俱乐部的形式介入国内图书的发行、销售。到1999年，己发展读者会员近70万。据悉，该集团比预计的提前7年有利润。国外还有许多发行集团也对我国的庞大市场虎视眈眈。 在国内， 新华书店还面临着许多强有力的竞争对手。一是教委辖下的勤工俭学公司， 对大中小学教材课本教辅读物这个大批量、发行时间集中的大蛋糕早想分一杯羹，经过这几年的努力，已成功得到一些课本和教辅读物的发行权。现正在进一步争取全部教材的发行权；二是邮政部门，他们也在积极地寻找突破口。图书发行既与邮政报刊的发行有相似之处，其广阔的发展前景更吸引了他们的目光。在竞争课本教材发行权时，其理由更是充分：书刊发行经验不比书店差；资金、场地、网点比书店好，运输网点到农村，运输工具较齐全，其口号是：把课本亲自送到每一个学生手中；书店是国有，邮政也是国有，也有权发行课本。三是个体书摊、民营书店有一定的竞争能力。民营书店提出的口号是：0利润，只求改变图书发行的格局。另外，2002年3月12日，《南国早报》刊登图书反垄断法，表明新闻舆论界的立场，直指要打破新华书店一统图书发行天下的格局。 同时，社会环境和国家政策也发生了巨变：一是为解决中小学乱收费问题，从2001年开始，国家在贫困地区农村小学和初中试行一费制，从2004年开始，我国农村义务教育全面推行一费制，部分地区宁左勿右，不管学生需要，宁愿减订不能多订。这对新华书店尤其是以课本发行为主的基层新华书店造成销量大减。二是2002年开始对课本发行进行招标。虽然目前教材课本还是书店中标发行，但是每两年一次的竞标给予别的对手以公平相等的竞争机会，以后是否仍由书店发行还是未知数：三是《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》2003年5月1日起施行，关于设立外商投资图书、报纸、期刊批发企业的规定自2004年12月1日起施行。这对于正处于由计划经济向市场经济过渡的国有新华书店来说，无疑将带来全方位的震动。分销放开将意味着市场投资主体由相对单一向绝对多元发展，市场资源配置由依赖政府行政调控向市场自由化配置发展。 在新华书店内部，作为一个老企业，问题较多，困难重重：管理水平低下；职工素质整体不高；硬件建设投入少，尤其是对购书环境的投入；职工人数超过经营规模所需， 生产力低下；多种经营没有新的突破。尤其是经营成本费用增长太大，用于开发新领域的资金积累太少，抗风险能力弱。 而新华书店作为出版物流通的主渠道，日常经营涉及意识形态领域，强调社会效益，其经营的商品、提供的服务以及担负的社会责任与普通的赢利型企业有明显的区别。因此，其他行业国企的改革的成功经验及手段很难嫁接到新华书店的改革过程中。从经济规律和形势的研究中，组建大公司、大集团的步伐已到了箭在弦上，不得不发的地步。 分销开放对国有新华书店的影响是多层面，多方位的，是对其体制改造、机制转换、业务转轨、市场定位的全面考验。因此引起了国家有关部门的广泛关注，并制定下发了相关指导政策等一系列文件夹，其目的就是要加快国有新华书店的改革和发展步伐。 二、新华书店施行的对策 我国已逐步推行以国有企业有进有退，有所为有所不为原则的所有制改革和以建立现代企业制度为目标的市场转型，在各行业推开了规模空前的股份制改造。在这个大前提下，面临改革的新华书店系统也确立了以深化产权制度改革和建立现代市场营销体系为重点的改革改制目标。全国目前已有一些省份组建起以原新华书店为核心、以全省各市县新华书店为成员单位的发行集团。这些发行集团的国有资产管理体制大体分为两类：经省政府授权经营，成为国有资产投资主体。例如广西新华书店集团2004年3月由自治区政府下文成立。广西新华书店集团组建由区人民政府为出资人，以广西区新华书店、区外文书店、区进出口书店为母公司，各地市新华书店为子公司，各县新华书店为子公司的二级机构。以资产为纽带，实行责任制、聘任制、试用制，增减机构、按销售定编，以岗定薪、一岗一薪、岗变薪变，能增能减，按《公司法》的制度定。总公司人事由区宣传部任免；子公司由总公司任免；二级机构由子公司任免。成立集团后，对外，以集团名义对课本招标进行竞争；对内，各级机构实行计算机联网，网上订货；机构内部各部门联网。运用现代高科技手段进行管理。其母公司普遍整体保留国有独资性质，面为控股股东和主发起人，形成集团公司国有独资股份有限公司或有限责任公司的组织结构。另一类是未经省政府授权经营，不是国有资产投资主体。这一类不具备国有资产投资主体资格的省级发行集团则大都由原投资主体作为发起人和控股股东，吸引其他发起人投资人入股，将发行集团母公司改造为股份有限公司或股权多元化的有限责任公司，同时对集团内部子公司的资产、业务和人员进行整合重组，成立集团公司控股下的二级股份公司或有限责任公司。这一模式以辽宁和山东两省最为典型。 由于股份制改造是对企业现有资本组合的重新调整，必然涉及到资本所有者构成的调整。因此，股份改造与建设多元化产权结构具有密不可分的联系。产权主体清晰是产权结构清晰的基础，在明晰产权主体基础上的产权结构多元化是股份制的基本要求，股份制的目的，就是提高国有资产的管理水平和运营效率，实现国有资产的增值保值。在实施股份制改造过程中，要认真进行清产核资，明晰产权。新华书店股份制改造，为国有企业开辟了新的融资渠道，有利于提高国有资产的使用率。股份公司可以通过争取上市向社会发行股票，同时， 企业之间的资金也可以通过股票的买卖相互转移，为企业生产要素的集结和转换提供了广泛的途径，有利于社会资源的有效配置。 新华书店股份制改造还必须尽快完善企业法人治理机构，建立健全公司治理结构是公司体制建设的核心内容，是企业核心竞争力的最重要的组成部分和保持持续竞争优势的决定性因素之一，同时也是国有企业改制中的一大难点。另外，由于在改造后的股份有限公司中，国家股和国有法人股在股权结构中占很大的比重，董事会人员结构中代表国有股的内部董事占绝对优势，这种一股独大的格局使得代表国有股的内部董事拥有对公司的绝对控制权。为了避免这种内部人控制对于公司这些内部董事的激励，可以用诸如期权激励、优先买股等方式让他们自己享有时公司的剩余索取权，而不仅仅是代表国有资产的利益。 在国有企业转换经营机制、建立现代企业制度和完善公司治理结构的过程中，政府也要完成从微观管理企业向宏观管理市场的角色转换，通过经济手段、法律手段和适当的行政手段来间接调控国有经济有计划、按比例发展，规范市场秩序，制止不正当竞争，为经过股份制改造的各级各类企业发挥好服务、沟通、调整、监督的作用。 经过股份制改造后的新华书店，在分销开放的环境里，发生了巨大的变化。从省级新华书店来说，一是营销模式由过去的总批发单位向三种模式转换，即代理公司模式、中型连锁零售商模式、配送中心模式。二是经营内涵以过去主要发行教材教辅向主业突出、多元经营的方向发展，向其他行业、领域发展。三是侧重点从过去的重系统向重自身经营过渡，从过去的依靠行政手段管理向以资本管理和经营过渡。而对基层新华书店的影响有：一是市场格局巨变，竞争对手增多，新华书店必须走上下左右联合之路，方可具竞争实力，二是经营重心以过去经营产品向经营品牌过渡，以过去侧重进销向侧重提升服务、改善营销和培育、巩固客户、满足读者需求过渡；三是经营内涵以突出主业、多元发展为主；四是充分及早进行供应链建设，降低交易成本，追求规模效益；五是向专、特书店方向发展；六是积极推进股份制改造，实施多元化经营。吸收社会资本办教育书店、考试书店、办酒店、宾馆，幼儿园、医院，也可以吸收外资办读者俱乐部、网上书店、图书公司，积极寻求有效的低成本扩张战略。 经过几年摸索试行，现在已有一些成功的范例： 一是建立全国超大书城：北京图书大厦、沈阳北方图书城、上海图书城、深圳图书城 特点 (1)大型化：年销售超亿元，品种20 万。(2)现代化：计算机管理，安装防盗系统。(3) 服务图书馆化：从货架、灯光、布局从高要求，少儿读物按年龄从小到大排列。(4)社会效益显著。 管理：(1) 每年两次考核，分老职工未位淘汰制，新职工招聘解聘制。(2) 多元化经营：文化用品、电子读物，计算机、兼做冷饮、快餐。 效果：人员流动量超1万人次，每天都有400人左右早上去等书市开门营业。 要做到：读者想购书，就先想到书城去找。 二是连锁经营：浙江省新华书店集团有限公司，从2002年开始进行跨地区跨所有制连锁经营的模式以信息化为先导，以信息一体化、库存一体化、市场一体化的计算机网络系统为依托。至2003年11月，与浙江省新华书店集团总部实行自由连锁经营的书店74 家，244个卖场，13万多平方米营业面积。现在， 连锁店交易从过去半月一月进货一次到每天每店平均网购4. 2次，向总部添货只需一、二天；连锁店进货品种增加、退货比例下降、库存风险消除、进货成本平均下降2个百分点、差旅费用下降16. 4%。2003年连锁总部总销售增长12. 36%，利润增长37%， 一般图书、音像制品向出版社增长62.9%。连锁经营后， 出版社、基层店和连锁总部实现三方共赢。 三是深化内部改革。湖南新华书店集团在200年改革的基础上，2003年又进行新一轮三项制度的改革。其基本原则是：统一、精简、高效；公平、竞争、择优；适当交流、岗位轮换、亲属回避，积极稳妥、严谨规范、循序渐进。通过改革调整，管理部门由10个整合为7个，经营部门由8个整合为7个。中层干部和二级科长全部实行竞聘上岗，二级科长以上的干部由108人精简为88人。其他员工也进行了双向选择，队伍结构明显优化。进一步增强了各职能部门职能，打破了干部能上不能下、正式工与临时工的界限，拉开了收入分配的差距，从而调动了各职能部门和职工的积极性。全面完成主要经济指标：2003 年公司实现总销售38. 8亿元，利润7057万元，比上年分别增长16. 67%、8. 44%，其中集团公司总部实现销售15. 5亿元、利润2887万元，比上年分别增长23. 05%、8. 78%。 结合本店的实际情况，要改变经营观念，经营方式，遵守发行渠道与发行范围。用好用足政策。加大一般图书销售。充分调动职工的积极性，一部分人下岗；或者分批上班，让单位轻装上阵。对发行教材课本等特殊、大批图书，要提高发行质量，保证课前到书，人手一册，将社会效益放在第一位，售前售后服务态度要热情，尽最大的努力满足师生的要求。保证经营指标的完成，降低财务费用，提高经营利润：开源节流， 增收节支，减员增效，加大科技投入。 总之，各新华书店要根据自身的实际情况和外部环境，选择合适自己的改革方案，加快改革步伐，抢占发展机遇，打造一流的发行集团。 |
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