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新型农村社区的十大好处
——建设新型农村社区问题探讨（三）
中共商丘市委党校建设新型农村社区课题组 来源：商丘网—商丘日报
新型农村社区之所以能够得到基层政府和广大农民群众的拥护，具有示范和推广的价值，因为它有以下好处：
一、有利于较快地改善农民居住条件和生活质量。通过村庄合并，组建成规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善的新社区，有利于改善农民居住环境，彻底改变农村“脏、乱、差”局面，使农民享受到了和城市居民基本相同的居住条件和公共服务，较快地提高农民生活质量和幸福指数。正像群众所说的“老村环境脏乱差，新村环境绿静美。老村旱厕畜圈不卫生，新村水冲厕所真干净。老村文化生活缺，新村广场多娱乐。”
二、有利于调整和优化产业结构，促进土地流转，增加农民收入。村庄合并、建设新型农村社区往往与当地产业结构调整结合在一起。村庄规模的扩大，土地面积的增多，便于在更大范围内规划产业布局，促进土地的合理流转，实现生产的规模化、专业化、产业化，催生一大批种粮大户、养殖大户、特色农业和龙头企业，扩大就业，增加收入。
三、有利于集约节约用地，为工业化和城镇化腾出发展空间。新型农村社区集中连片进行规划建设，有利于彻底解决“空心村”问题，做到科学、合理地使用土地，发挥土地的经济社会效益；同时对腾出的原旧村址进行整理复耕，既可增加人均耕地，又可利用腾出的土地发展养殖业、工业和第三产业。
四、有利于合理利用资金，提高资源使用效率。过去很多地方村庄小而分散，农民居住不集中，分别搞基础设施建设成本高，许多公共服务设施建不了也用不起，造成资源的巨大浪费。而建设新型农村社区，统一修建基础设施和公共服务设施，可以有效地节约资金。同时，新社区也提高了资源的利用率。比如，目前散布在村庄的学校由于规模小，不仅人均成本高，更难以保证师资、校舍的质量，从而影响整个教学水平。而新的社区由于人口相对集中，可创办相当规模的正规中小学，保证师资和校舍的配备，从而确保较高的教学质量。在医疗服务、社会治安、行政管理等各个领域，也由于规模效应而将极大地提高管理效率和服务质量。
五、有利于拉动农村投资和消费。实践证明，在建设新型农村社区的过程中，政府的一定量投资，就能带动多倍的农民群众投资和其他社会资金的投入，产生巨大的投资拉动效应，带动钢铁、水泥、玻璃、煤炭、建材等一系列工业的振兴，以及家电、运输、通讯等行业的繁荣。
六、有利于加强村级领导班子建设。过去，由于很多地方村庄小、人数少、人才也少，加之很多人外出务工经商，致使有的村连选个党支部书记都很难，很多村长期缺少党支部、村委会的合适人选，使村级工作处于瘫痪半瘫痪状态。通过村庄合并，人多了，人才也多了，就能够选出思想好、能力强的村干部，组建成搭配合理、具有较强带动能力的村级领导班子，把软弱涣散的领导班子消化掉。
七、有利于减少农村开支，减轻财政负担。通过村庄合并，村子少了，村组干部也少了，对村组干部的补贴也相应减少了，村级行政费用将大大降低，这样就有效地缓解了财政压力，减轻了财政负担，也在一定程度上避免“村官”违法违纪现象的发生。据资料，山东省临沂市因村庄合并精简了大批村组干部，全市每年可减少开支1.5亿元。
八、有利于提高农民素质，构建和谐农村。新型农村社区建设，使农村教育、医疗卫生、文化娱乐等社会事业有了更好的载体，农民有条件接受更良好的教育，接受现代文明生活方式的熏陶，转变旧的思想观念，提高自身素质。同时，新的住宅模式也打破了旧的村与村、组与组和家族、宗族的传统居住格局，消除了长期以来形成的邻里矛盾、家族矛盾，造成了“广入住、大融合，谋发展、促和谐”的新的人际关系，有利于构建和谐农村。
九、有利于加强农村社会管理，创造平安农村。新型农村社区基层组织健全，法律服务、普法宣传等各项服务到位，每个社区都成立了警务室，加强了社会治安综合治理，形成了专群结合、群防群治、覆盖面广、防范有效的工作体系。同时，由于居住相对集中，管理严密、有序，便于监控，可以有效地防范偷盗、抢劫等犯罪案件的发生。
十、有利于加快城镇化进程。通过合村并点、合村并镇、建设新型农村社区，形成大中小城市、小城镇和新型农村社区五个层次的城镇化体系，有效带动农村二、三产业的发展，促进农民就地就近转移就业，实现农村“就地就近城镇化”。
总的来看，建设新型农村社区是统筹城乡发展的结合点，是城乡一体化的切入点，也是农村发展的增长点，是基层政府和广大农民群众在新的历史条件下推动工业化、城镇化和农业现代化的有益探索，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，因此带有方向性意义。 (执笔人 杨世松）
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