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服务农业结构调整 大力推进小额农贷和信用村、镇（乡）创建工作 ----**县农村信用联社 各位领导、同志们： **县农村信用联社在当地党政和人民银行的领导下，认真实践江总书记“三个代表”的重要思想，积极投放农户小额贷款，支持全县农业结构调整、服务“三农”，农民增产增收,信用社增效的“双赢”目标已初见成效，得到各级政府的肯定与表扬。2000年-2006年连续6年被县委、县政府评为实绩突出单位、金融投放先进单位、支持民营经济发展先进单位。截止到4月底，全县辖*个信用社，员工*人，资产总额*亿元，各项存款*亿元，各项贷款*亿元，其中“三农”贷款占*％。已成为支持当地农业发展的金融主导力量。下面把我们的做法汇报如下。 一、转变思想观念，找准市场定位 自2000年初，为防范新增贷款风险，优化信贷资产质量，我们根据上级行有关精神，分析了自身沉淀贷款占比较高的主要原因，主要是贷款投向出现了偏差。因此，我们积极解放思想，转变观念。同时，开展了“如何为三农服好务”的大讨论活动。通过讨论，全员达成共识，发放小额农贷即是为“三农”服务的需要，又是农村信用社发展的方向，是一条“富民兴社”的双赢之路。通过细致的考察、调研，转变了信贷投向，由热衷于“支持大企业”变为支持“千家万户”，由只注重发放大额贷款，变为积极推行小额农贷。 二、送贷上门，帮农民致富 在发放小额农贷中我们做到“四个结合”：即帮资金与帮管理相结合，帮资金与帮信息相结合，帮资金与帮技术相结合，帮资金与帮结算相结合。为方便农户贷款，经认真调查，初步建立农户经济档案9283份，占需建档案总数的32.82％，由于有了农户经济档案，将贷款时间缩短到1-2天，有的不超过8小时。同时我们还发扬过去的老传统，走村串户，送贷上门。 在发放小额农户贷款中我们充分发挥资金导向作用，结合我县农业特点，集中资金重点支持了以鲜桃为主的鲜果蔬菜、水产滩涂养殖、珍稀动物养殖、科技服务、市场中介组织的发展等。*年来支持全县生产蔬菜400万吨，果品104万吨(其中鲜桃46万吨)，水产品24万吨，珍稀动物饲养量148万只，农民人均纯收入达到*元，同比增长*％。 为及时将农副产品销出去， 联社及时发放贷款440万元支持县政府建起国家级批发市场----冀东果菜批发市场，农民通过这个市场将鲜果、蔬菜等农产品及时运往全国各地及香港、澳门，远销新加坡、韩国、日本、俄罗斯等国家。 *年来，我们向*万多农户累计发放贷款*亿元，其中小额农贷*亿元，占贷款投放量的*％。 三、创建“信用工程”，深入支农 在支持农村经济发展的同时，我们也深深感到社会信用在下降、人们的信用观念在下降，严重影响信用社的生存和支农贷款的发放。为此我们根据省政府会议精神，按照上级行的指示，在地方党政的支持下，改善发放贷款的信用环境，大力推行农村“信用”工程，开展了创建“信用村”、“信用户”活动，进一步加大支农力度。 (一)创建信用工程，做到“四个到位” 一是组织工作到位。联社、信用社成立了农村“信用工程”领导小组，负责此项工作的组织领导，并下设办公室，负责具体工作的实施。做到“三个明确”。即:明确指导思想：领会精神，扎实工作，稳步推进，确见成效。明确目的：以信用户、信用村评定工作为契机，增强农民信用观念，培养诚信思想，拓宽小额信用贷款的发展空间。明确目标，组织制定了创建农村“信用工程”规划：到2007年底评定信用村*个，信用户*户，力争创建*个信用镇（乡）。 二是学习认识到位。创建“信用村、镇(乡)”，推广农户小额信用贷款是农村信用社支农改革的新举措。我们解决了三方面的问题：其一，信用社员工的惧怕思想。受多种因素影响，乡镇企业、农户陈欠贷款较多，尤其我县过去养虾贷款沉淀多年，“一年遭蛇咬，十年怕井绳”。信用社员工对干部、农户存有不信任思想。其二，农户错误地认为，信用社宣传发放的信用贷款没有抵押，没质押，存有可以不还的错误思想。其三，个别干部错误地认为创建“信用工程”是信用社的事，与己无关的思想。我们采取了以下办法解决：首先是组织学习，提高认识。联社适时召开了全县信用社主任动员大会，集中学习省委省政府及上级行相关文件，要求各社把创建“信用村”与落实“三个代表”重要思想相结合，增强为“三农”服务的责任感，“创建信用村工作”既是进一步开展支农、发放小额农贷的需要，同时又能为信用社发展，营造一个良好的“信用”环境，是兴农富民的好举措，并要求各社主任把会议精神传达到全员。转变思想观念，为推广和创建工作提供了思想保障。其次与乡村干部召开联谊会，反复讨论，创建信用工程与恢复人们的信用观念，与发展地方经济的关系，与保持社会稳定，经济安全的关系，从而达成共识，县、乡、村共创“信用”工程，发展经济，才能实现富国强民，稳定社会。 三是宣传到位。在创建工作中，我们积极争取与当地镇(乡)、村两级政府取得共识。联社、信用社领导深入试点村，与村党支部，村委会相结合，组织召开动员大会，详细讲解推广“信用”工程的目的、意义，讲解评定信用村、户的程序、条件及信用村户的权利、义务，引导农民正确理解信用贷款的实质，使农民明白小额贷款不是救济款，扶贫款，也不是无息贷款，而是有借有还、有息的贷款。同时借助宣传材料、标语、有线广播、电视台等媒体积极宣传，先后共印发宣传材料*多张，张贴标语*分，数十次专题广播创建“信用”工程专题片，使创建信用村、户的相关精神家喻户晓。 四是落实资金到位。为保证“信用户”及时借到贷款，大力筹集资金。为此，我们一手抓推广创建工作，一手抓资金筹集工作。首先千方百计组织存款，截至4月底，全辖各项存款较年初增长*万元；二是加大清收不良贷款力度，适时开展了阶段性突击清收，全辖累计收回不良贷款*万元，活化了沉淀资金；通过增加存款总量，盘活信贷资金存量，增加可用资金，保证了信用户贷款的供应。 （二）工作中坚持做到“三个依靠”、坚持“三个公开”，搞好“三个结合”。 “三个依靠”：一是依靠各级政府、村两委班子的支持协助；二是依靠群众。激发农户的热情和创建信用户的积极性；三是依靠信用社员工的辛勤工作和信用站干部的密切配合。“三公开”即条件公开,评选程序公开,评选的信用户公开。在评定信用户的过程中，使农户受到守信光荣，失信可耻的教育。“三个结合”是指发放小额信用贷款与小额担保、联保贷款相结合，与建立经济档案、防范风险相结合，与促进农村经济发展相结合。 （三）认真调查，严格评选。 创建信用村工作是一项新工作，为把这项工作做好，我们一是认真调查，建立完善档案。为了保证信用农户评定工作质量，降低信用贷款风险。我们集中主要精力，逐户调查信用状况，建立完善经济档案。工作组成员与村两委班子及信用站人员，一户一户的调查了解每户的家庭收入，家庭承受能力、经济发展以及信用状况。在工作中实事求是，认真组档，档案资料做到详细、真实、全面。对每户经济档案实行动态管理，随时根据农户的经济变化，增补完善，为信用户的评定提供准确、及时、完整的一手资料。通过艰苦的工作，我们共建立农户经济档案*份 。 二是全面评价，严格把关。在创建“信用”工程中，我们制定了信用村、信用户的考核评价体系，依据人总行、天津分行文件精神，制定了信用镇（乡）、信用村、信用户的评定工作实施细则，量化评定标准。 （四）先试点，后铺开，循序渐进，务求实效。通过宣传、发动，四个试点村共有*户提出申请,经过信用社评审小组评定，联社信用评审小组确认：评出信用村3个,信用户359户,分别占农户的27.5%,申请户的31.6%。在评定中我们做到了村两委会、被评上的信用户、未被评上的农户和信用社四满意。在试点工作的基础上，联社在全县范围内推广、交流创建经验，特别是党的十六大提出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。我们把推广、创建工作与全面贯彻落实十六大精神充分结合起来，做到既争取主动，扩大服务，又严格规范操作，不搞一哄而上，形式主义，使推广小额信用贷款工作实实在在地进行，真正的成为富民兴社的好路子。 截止4月末，我们评定信用村19个，其余17个信用社都成立了“信用村”评审小组，积极向镇乡党委政府汇报，取得了镇（乡）党委、政府的支持，确定了“信用村”的评定对象，与村两委班子结合在一起进行宣传发动，深入评定对象村进行调查摸底，创建工作正在积极进行之中。全县共评定出信用户*户，核发贷款证*个；成立贷款联保小组*个；向*个“信用村”累计发放贷款*万元，其中累放小额信用贷款*万元。 （五）创建“信用工程”初见成效 一是创建“信用村”工作顺利进行，促进了农户信用意识的提高。截止到4月末，向*个“信用村”累计发放贷款*万元，其中累放小额信用贷款*万元，贷款余额*万元，*户农户得到了贷款支持，其中信用户*户，占贷款户的*%。发放温室大棚信用贷款130笔,金额70万元，支持130户，建大棚143亩，增加收入115万元。共发放珍禽、特种养殖业信用贷款210笔，金额84万元，支持210户，养殖奶牛、羊、貂、貉1100头，增加收入72万元。信用贷款的发放有力地支持了农村产业结构的调整，得到了地方政府的肯定，密切了党政关系。农户***深有感触地说:“我们得到的不仅仅是信用贷款，而且我们在取得信用贷款的同时，还取得了“信用”招牌，这是人格的显示，是无价之宝。村干部及贷款户在拿到信用贷款的时候，纷纷表示:“我们的“信用”既然得到了信用社的认可，就请信用社放心，我们的贷款在归还上要比质押存单贷款更有把握。” 二是促进了信用社业务的发展。信用村、户的评定工作促进了信用社收贷收息工作，**信用社自创建信用村、户工作以来，就有很多贷款户主动归还了到逾期贷款。截止到4月底，收回不良贷款243笔，金额394万元，利息31.1万元，补办担保手续13笔，金额422万元。 试点信用社的业务得到了长足发展。通过信用贷款的发放，密切了信用社与农户的关系，农户也越来越关心信用社的发展，真正认识到信用社是农民自己的银行。今年**信用社各项存款同比多增391万元。 三是促进了地方经济的发展。由于信用户及时得到了贷款支持，不误农时地购买建棚物资，积极筹建大棚工作，养殖户购买了大量牲畜，到年底这些信用贷款户经济效益人均可达到6700元。信用贷款的发放吸引菜农、养殖户等配套资金120多万元，促使农户购买生产资料，增加了科技投入。据统计，参加评定信用村、户的三个乡镇实施科技兴农，增加收入1.95亿元，同比增收1475万元。 四是使社会环境得到了进一步净化，促进了农村精神文明建设。农户争当信用户、争挂信用牌成为时尚，打架、骂街、赌博、搞封建迷信的少了，上项目致富的多了，农村社会治安秩序明显好转。 按照规划，我们计划到2007年底再发展信用村*个，评定信用户*户。 我们在创建信用村、户工作中刚刚起步，与兄弟单位相比差距很大，我们一定学习兄弟单位的先进经验，奋起直追，把我县创建信用工程做好、做强。 有不妥之处，请各位领导，同志们给予批评指正。 谢谢大家！ |
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