案情：
广西南宁横县齐天加油站经横县工商局登记，核准经营范围为柴油、润滑油零售。该加油站的《危险化学品经营许可证》期限至2006年3月31日止。4月3日，横县工商局执法人员到该加油站现场检查，发现加油站《危险化学品经营许可证》已过期，却还在经营柴油，于是下发了责令整改通知书，限其5月5日前提供新办的《危险化学品经营许可证》。但期限过后，加油站未能提交有效《危险化学品经营许可证》。执法人员5月10日再次检查时发现加油站仍在经营柴油，且未办合法有效的《危险化学品经营许可证》。
分析：
对此案进行分析时，办案人员一致认为加油站经营的柴油属于危险化学品，但对如何处罚加油站有三种意见：
第一种意见认为，当事人的行为违反了《危险化学品安全管理条例》第五十七条“未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的，工商机关可以责令停业整顿等处罚”的规定。
第二种意见认为，当事人的行为属于《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（一）项所指的无照经营行为，根据该办法第十四条规定，工商机关可以没收加油站的违法所得并处罚款；
第三种意见认为，横县工商机关应对已核准登记的营业执照按法定程序处理，然后依据《无照经营查处取缔办法》，转致适用《危险化学品安全管理条例》，对加油站进行处罚。
笔者同意第三种意见。直接适用《无照经营查处取缔办法》和《危险化学品安全管理条例》处罚，虽然操作起来简单了，但做法忽视了加油站的营业执照的因素。《行政许可法》第七十条第（一）项规定：行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当依法办理行政许可的注销手续。本案中，加油站的《危险化学品经营许可证》期限至2006年3月31日止，加油站应在期限届满前的一个月办理延续手续，但加油站在未办理的情况下继续经营柴油。对此，横县工商机关应到办理许可证的机关提取注销加油站《危险化学品经营许可证》的相关证明；加油站原来凭许可证领取营业执照经营柴油，后来许可证过期时尚有营业执照，但营业执照的法定条件已不具备。依据《行政许可法》第六十九条第一款第（四）项“对不具备资格或者不符合法定条件的申请人准许行政许可的，可以撤销行政许可”的规定以及《危险化学品安全管理条例》第二十七条“未经许可，任何单位和个人不得经营销售危险化学品”的规定，横县工商机关应对该加油站依法定程序撤销营业执照登记，完成撤销程序后，再依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款，转致适用《危险化学品安全管理条例》第五十七条进入处罚程序对加油站进行处罚。
□广西横县工商局 陆 标
