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本报讯（记者 周书浩）为进一步发挥重点镇和中心村在统筹城乡发展、加快推进新型城镇化进程中的重要作用，日前，市委办、市政府办联合发出加快2012年重点镇和中心村建设的通知。
通知指出，要明确建设目标。要按照全面推进、重点培育的原则，综合考虑产业基础、交通条件和空间布局等因素，全面继续抓好已启动的8个重点镇建设（巴州区柳林镇、水宁寺镇，南江县长赤镇、沙河镇，通江县广纳镇、诺水河镇，平昌县元山镇、驷马镇），新启动建设12个中心村（巴州区水宁寺镇三皇村，柳林镇玉金村，玉堂办事处苏山村；南江县东榆镇跃进村，沙河镇红光村、将营村；通江县新场乡红岩村，沙溪镇王坪村，诺江镇高明村；平昌县驷马镇创举村、当先村，灵山乡民意村）。
重点镇主要目标。人口规模达到1.5万人左右，城镇化率达到50%以上；建成一个农贸市场，一个农产品加工区；6月底前完成场镇风貌改造，年底前场镇规划区内新建成容纳500户以上的新型社区1个以上；镇区路网基本形成，道路硬化率60%以上，城镇供电设施配套，安全饮用水普及率80%以上，供电普及率100%，电话普及率70%，有线电视普及率80%，镇区移动电话覆盖率100%，清洁能源使用率50%以上；有集中污水处理设施，有垃圾转运站；宣传、文化、教育、医疗卫生机构和体育健身设施齐全。
中心村主要目标。6月底前完成新居建设主体工程，聚居人口1000人左右；设立公交站、垃圾中转站，道路硬化、路灯亮化，农村电气化、信息化水平较高，电力线、广播电视线、电话线等线路搭架整齐有序，管网辅设规范；建好一所小学、一所幼儿园，村务活动室、社区卫生服务站、区域文化活动中心、体育健身场所等公共服务设施健全。
通知要求，要把握工作重点。加快编制完善规划。各县（区）在3月底前完成重点镇发展总体规划、控制性详规、建设性详规和中心村总体规划、建设规划。加大支柱产业培育。大力发展特色支柱产业，完善配套功能，高起点、高标准建设产业基地和产业园区。要立足实际、依托各自优势，宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，因地制宜发展特色农业、农副产品加工业、乡村旅游业，在3月底前，每个重点镇确定1—2个支柱产业、每个中心村确定1个支柱产业。以种植业为主的镇，集中连片发展现代种植业达到1万亩以上；以养殖业为主的镇，发展标准化规模养殖小区达到10个以上；以工贸型为主的镇，规模以上工业企业达到3家以上；以商贸旅游业为主的镇，要建有专业的商贸物流园区，星级农家乐达到10家以上。完善基础设施配套。按照统一规划、适度超前、突出重点的原则，优先发展重点镇的对外交通，打通重点镇至周边城镇的干线交通，实施镇域公路改造提升工程；完善中心村内外道路系统，主要道路全面硬化，次要道路和宅间巷道平坦整齐。积极搞好基础设施配套建设，加快垃圾收集转运、集中供水、污水处理、供电通讯、文化体育、环保环卫、安全设施等基础设施和公共设施建设，提高承载能力。深入推进改革创新。一是加快明晰农村产权；二是改革农村产权制度；三是改革户籍管理制度；四是创新多元投入模式。
通知要求，要强化组织保障和政策支持。要加强组织领导，为强化重点镇和中心村建设的组织保障，市上成立重点镇、中心村建设专项督查办公室，以加强对工作开展情况的督查指导；将重点镇、中心村书记纳入市委干部学习教育培训范围，提高基层干部工作水平和能力。各地要把重点镇和中心村建设工作列入重要议事日程，健全工作机构，明确领导主抓，落实目标责任，从实际出发，研究制定加快重点镇和中心村建设的具体政策措施和实施办法，为重点镇和中心建设提供更为广阔的空间。
强化部门服务。规划、建设部门作为村镇建设的行政主管部门，要加强对重点镇、中心村建设的规划、指导，提供规划、测绘、设计、咨询等一条龙服务；国土资源部门要根据重点镇、中心村规划和建设的需求，及时办理有关用地手续；交通、农业、供电、广电、卫生、通讯、教育、文化、环保等部门一定要打破条块分割，整合资源，统筹规划，重点扶持重点镇、中心村基础设施和公用设施的配套工程建设。
加大财政扶持。进一步完善县（区）乡（镇）财政体制，积极探索建立以分税制为主的县（区）与乡（镇）的财政体制和规范的转移支付制度，健全中心村运转和公益事业发展机制，进一步提高重点镇和中心村的财力保障水平。市、县（区）财政要加大对重点镇和中心村的帮扶力度，积极支持重点镇和中心村的各项事业发展。2012年，市级财政安排专项资金，根据各地工作实绩实施以奖代补，各县（区）也要安排专项资金予以重点支持。重点镇土地出让收益、城市配套费等应全额留镇于基础设施建设和公益事业发展。
加强金融支持。积极稳妥地开展大额信用贷款、大额联保贷款、农民创业货款、林权抵押贷款等创新信贷业务，探索使用确权登记后的农村各项产权抵押融资的有效途径，加大对重点镇、中心村建设的信贷支持力度。积极支持发展小额贷款公司、农村资金互助社等各类新型金融组织，支持金融机构向重点镇、中心村延伸设置网点。
保障建设用地。根据重点镇经济社会发展规划，采取易地有偿划补办法，适当降低重点镇的“农保率”，做到城镇建设总体规划与土地利用总体规划相衔接，基本满足重点镇建设发展用地空间；对重点镇的工业用地指标由县（区）政府、市国土部门给予优先保障；2012年每个重点镇安排不低于100亩的城镇建设用地指标，保障城镇建设需求。城乡建设用地增减挂钩项目、土地整理项目、宅后耕地复垦项目要优先安排重点镇、中心村。
加强督查考核。建立完善城镇化发展评估指标体系和目标考核体系，加强对重点镇和中心村建设工作的考核，特别要根据城镇发展实际进行差别化考核，考核结果作为对重点镇领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，作为专项资金分配的重要依据。市级有关部门要从各自职能出发，紧密协调配合，采取有力措施，积极支持重点镇和中心村的建设与发展。 | 
