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沈阳市于洪区：全域城市化的先行者
作者： 来源：沈阳日报 添加日期：12年03月29日 对一座城市而言，高标准基础设施配套是更持久、更内在、也更具价值力的竞争优势，是城市建设的根基，是城市良性运行的载体。 半环沈阳市区西北的于洪区犹如珠链，又在为整座城市镶嵌着新的梦想站位全省惟一统筹城乡发展综合配套改革示范区的全新发展平台，这个沈阳的西部中心，正在强力推进全域城市化进程。 在于洪，这种城市化是立体的。它不仅是横向的城乡一体，更是纵向地夯实“城市根基”，实现基础设施建设一体化、建设标准同城化，推进城乡基础设施的覆盖广度和建设深度。 于洪区这座畅、净、美、安的宜居城区为此探索并创新实践着：“以发展公用事业为根基，积极推进全区硬环境建设”的“于洪模式”标定了高标准基础设施配套建设的前瞻思路。 于洪区一直秉持以科学发展观为统领，并不断创造出勇于突破传统框架，着力推进城市化进程，刷新城市新创想的智慧韬略。它用“于洪加速度”谋篇城市建设新格局，写意出了全域城市化的新境界。 公用事业“加速度”破题发展瓶颈 车辆在视野宽阔的沈彰、沈阜开发大道上疾驰，景观生态快速从眼前掠过。路畅人欢的景象映现着于洪区繁华的“地上生活”，却鲜有人会关注地下设施的“谋篇布局”。而这平整路面下的“地下世界”，恰恰能够看得出城市建设的精髓。 这源自道路建设之初的超前规划构想。于洪区公用事业管理局曾在道路建设之前就多次与设计单位沟通研究，不仅出色地完成了管网合理的综合设计，且会同区交通局组织水、电、气、电信、热力等单位召开管网协调会，保证了综合管网同步配套到位。 沈彰、沈阜开发大道二期工程是沈阳市2011年城建重点项目。正是有了超前规划，才促进了道路的高水平建设，道路建成后也将极大拉动平罗、造化地区及永安新城的建设。 而城市基础配套建设何止于此一笔？机床城变电所扩容工程提前完成，沙岭污水处理厂建成投入运行，造化污水处理厂主体竣工并启动了物流港污水处理厂建设等等重大基础设施建设项目，都成为于洪区城市基础配套建设向公众递交的一份完美答卷。 这背后的点睛之“笔”便是2011年3月在沈阳市首开先河、在全省率先成立的于洪区公共事业管理局。它聚势而动，借势先行，凭借科学规划，高调展现出了城市高标准基础设施配套建设的艺术。于洪的城市建设借力于这样一只有形的手，将细致划分的公用事业力量统筹安排、协调共进、“握拳出击”，为城市发展提供了有力的支撑。 作为全域城市化的切实践行者，于洪区面对东北振兴和沈阳建设国家中心城市的契机，确定了在“一带、两城、五市镇”的全域城市化格局下，经济总量三年再造一个新于洪，力争实现五年翻两番的经济建设目标，彰显着于洪区的胆识和气魄。这样一种高瞻远瞩的发展思路之下，区公共事业管理局借超前规划、超前配套的理念，全面启动了全域市政基础设施的规划设计工作，开启了一条助力城区发展的新路径，为区域面临的基础设施建设滞后及配套不完善等瓶颈破题，加快了区域整体基础设施建设的速成度，成为全力打造适合硬环境发展新机制的先行者。 “于洪模式”推升城市新高度 立足高点，方能远瞻前景；视野宽阔，才能纵览全局；韬略出众，更可掌握大势。于洪区恰恰站在了统筹城乡发展的高度去布展方略，不断提升城市建设的新高度。 住在于洪，无疑是幸福的。 不单单是因为这里有生机盎然的街心绿地、水光潋滟的丁香湖、精心规划的蒲河生态廊道；于洪大手笔规划中十横十纵的路网建设、打通三四环间交通的城市规划，也将使区内居民可畅享便利交通、畅快出行带来的生活便利；而全域城市化的建设目标，无疑会让于洪这个沈阳西部中心，实现与沈阳主城区的无缝式链接…… 记者获悉，为了加速城市建设，提升城市形象，改善城市环境，于洪区将在十二五期间，全面实施城区建设，一张包含着城区绿化、现代交通、完善市政基础设施建设等惠民宜居要素的现代城市画卷，正在沈阳西部城市中心的土地上徐徐展开。 在绿化景观改造工程中，全面提升城乡绿化环境水平。其中包括重点街路、广场、绿地景观提升，于洪区行道树补植工程，中央大街南段绿化改造工程，沈彰产业大道绿化改造工程，三环、四环路绿化改造工程，三环出口路改造工程（北李官出口），丁香湖新城丁香大道绿化改造、沙岭公园建设等工程。 在城建基础设施项目建设中，完善路网建设体系，完成道路新改扩建工程，计划今年新改扩建道路总长度93063米，总面积2244180平方米。 其中涵盖拟实施太湖街、川江街2条城区干道扩建工程；计划道路整修共20条。同时计划修建小区配套路12条，修建物流港、平罗湾新城、于洪新城、基础件产业园、家具 园等新城园区配套道路20条，并配套电力、电信、燃气、给水、路灯交警信号等综合管网工程，确保初步形成该区域路网体系，为该地区主体工程的实施创造有利条件，有效推动招商引资。 在生态优区的举措上，于洪区再度推进超前实施的市政基础设施配套“54321工程”和“双十项目”，并为公用事业单位和企业提供超强的服务，为区域的重点工程建设保驾护航，树立更为完美的投资金区形象。 据介绍，今年，于洪区用于城建项目的总投资达197亿，其中，基础设施建设约为36亿元。将大力打造良好的区域环境，对于原有电网进行改造及排迁，在做好基础设施“源头建设”的基础上，大力发展给水主干线、煤气主干线等“引源工程”建设实施。未来争取利用2-3年的时间，将于洪四环内按城市化标准做到基础设施配套到位，并向远郊延伸，同时继续提升对企业服务的“层次”和“档次”，无愧于北方最佳投资区的荣耀。 “环境好，企业竞相涌入；环境不好，企业百请不来。”于洪区区委书记戴贺臣认为，这种环境的“磁石效应”和“连锁效应”代表着经济增长的命脉，影响着地区发展前景。 如今，不断优化投资环境、彻底改变老城区面貌、建设现代化生态新城区的于洪已经成为国内外资本竞相涌入的高地。而这背后，是于洪区科学谋划基础设施配套创新出的深耕城市根基、提升城市功能的艺术，它正不断丰满着科学发展的要义，深度塑造着北方最佳投资区的形象。 聚势“四巨头”诠释发展智慧 当拔地而起的高楼、宽敞通透的街路让于洪区整体形象不断上扬时，战略“牵手”沈阳各大市政公司2011年，于洪区政府与沈阳市电力公司、市自来水公司、市燃气公司、市移动公司分别签署了战略框架合作协议，实现了全域城市化的全新突破。一条公用事业基础设施整体投资的路径因此被开创出来，成为于洪基础配套建设的“个性化”智慧标识。 战略合作协议签署后，市水务集团将对于洪区三环外给水包括水厂、引水主干线和配套管线进行全额投资，其中，2012年将投入2.8亿元，并将该区列入全市“十二五”供水体系重点发展区域，超前配套为区域发展提供充足的水源供给；市燃气公司除对全区主干线全额投资外，对支线及附属调压站工程给予全市最优的优惠政策；于洪区作为沈阳14个县区中首家与沈阳电力公司签订框架合作协议的地区，市电力公司两年内将投资建设1个220KV、3个66KV变电所。同时，就永安新城、平罗湾新城、沙岭辅城3个重点发展空间电网增容项目做以协商。 “无线城市”是于洪区与沈阳移动合作的重点推进项目，经于洪区政府与沈阳移动公司签署框架协议，该区成为沈阳市“无线城市”的首期试点示范区。于洪区与沈阳移动将共同实施的区政府移动OA项目、行政审批服务中心“掌上审批”业务软件、区执法局IMS业务、城乡管理局车务通车辆监控项目已经进入使用阶段。 谈及与于洪的战略合作，沈阳市水务集团表示，正是于洪区广阔的发展前景、科学的发展思路与良好的发展平台成为了双方牵手的重要因素。 与此同时，在短期内高水平编制完成的全域市政公用基础设施总体规划，也填补了于洪区公用事业规划的空白，改变了过去公用基础设施随具体项目跟进的单点配套方式，充分发挥了规划的指导和引领作用。 创新的机制、突破的模式以及超前的行动力与谋划力，让于洪区“规划引导”、“分步建设”、“适度超前”、“保障配套”的模式为整个区域的城市化发展与环境改造推动提供了飞跃的源动力。 于洪“新创作”彰显双重引力 于洪区的全域城市化进程中，不断在基础设施建设上推陈出新，它所展现出的作用力不仅福泽民生，更形成了对项目的引力效应。 区域发展与万物生长一样，适宜的环境是不可或缺的重要因素，基础环境建设又是总体环境中的主导性要素。恰如于洪区区长连茂君所言：“基础环境建设是区域的核心竞争力，是地区的形象和名片，而硬环境的完美度在某种程度上将代表着地区发展的高度和投资的幅度。 去年以来，于洪区不仅对沈胡路、中央大街、304国道等街路绿化改造，又对于洪广场、杨士广场等重绿地提升，采用大绿量、大组团、大地型、多色彩的绿化方式，从高大乔木、亚乔木、灌木以地被植物，形成了多层次、高落差的绿色格局，打造了多条生态景观大道。而另一大力作蒲河生态廊道景观工程的建设，也旨在打造一条生态、文化、产业之河，凭借自然生态之美温润心灵。 诸如此般勾勒出了于洪区硬环境建设的多面精彩。数字统计的结果又为于洪区基础设施配套建设浓墨描划去年全年于洪区新建及改造道路总长41公里，面积62.75万平方米，铺设排水管线51.8公里，给水管线25公里。 无一例外，于洪区投入的这些基础设施配套与城市建设同步规划、超前设计、全面跟进，助力城乡环境的显著改善；总体规划与专项规划相生相促，力求适度超前、一次到位，有效破解了公用设施配套滞后、重复浪费的难题；全域城市化发展规划及重点区域园区专项规划的出炉，让于洪人领会了“世界的眼光、未来的高度”；一件件落在实处的工程项目使每一个生活在于洪的人都能体会出幸福的含义，也使每一个落户于洪的大项目体会到了“投资佳区”的引力效应。 于洪区用超前的工作创意涵养着硬环境中愈加厚重的底蕴，让这个区域不断赢得发展先机。
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