加快推进农业机械化 白人朴

 加快推进农业机械化   白人朴  2012年2月14日

中共中央国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是新世纪以来中央指导“三农”工作的第9个“一号文件”。9个“一号文件”一脉相承，又都在新基础上不断完善强农惠农富农政策，创新驱动农业持续快速健康发展。2012年中央“一号文件”紧紧围绕持续增强农产品供给保障能力，突出强调加快推进农业科技创新，在新形势下用农业科技创新，来实现保障农产品有效供给。文件全面分析了农业农村的好形势，清醒地指出了面临的新困难，提出了迎难而上，在高起点上实现新突破、再创新佳绩的新思路、新政策。对加快农业机械化发展也指明了方向，提出了新要求、新举措。农机战线认真学习领会，坚决贯彻落实文件精神，必将大大推动农业机械化的科技创新，实现又好又快发展。 　　清醒认识形势迎难而上要做到“三个绝不” 　　2011年，我国耕种收综合机械化水平达到54.5%，对粮食产量和农民收入实现八连增，对加快转变农业发展方式都作出了突出贡献。农业、农村、农业机械化形势好举世公认。但当前国际经济形势复杂严峻，全球经济复苏步伐放缓，气候变化影响加深，我国工业化、城镇化深入发展中（人均GDP已超过5000美元，达到中等收入国家水平，要避免陷入“中等收入陷阱”；城镇人口占总人口比重已超过50%，即城镇人口已超过农村人口，农村人口向城市转移步伐加快。2011年我国城镇化率达51.27%，城镇新增就业达1221万人，创历史新高），耕地和淡水资源短缺约束、人力和生产资料成本上升等压力日益加大，农业发展面临的风险和不确定性明显增多，巩固和发展好形势的任务更加艰巨。文件特别提示告诫大家要始终保持清醒认识，做到“三个绝不”：思想绝不能麻痹，投入绝不能减弱，工作绝不能松懈。要求必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。 　　明确提出农业发展的“根本出路在科技” 　　2012年中央“一号文件”把坚持科教兴农战略提到新的高度。明确提出“实现农业持续稳定发展，长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。”特别强调“农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。”对实践做出这样精辟的概括和论述，为下决心把农业科技摆上更加突出的位置，突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，为推动农业科技跨越发展提供了理论依据。农业机械是先进科技的载体，农业机械化是现代农业的重要标志。学习文件精神，进一步明确农机化科技创新方向要加强农机关键零部件和重点产品研发，依靠科技创新驱动，为农机工业技术改造、为提高农机产品适用性、便捷性、安全性提供支持，引领支撑现代农业建设。创新重点要面向产业发展需求，着力解决水稻机插秧和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题和重大关键技术问题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，积极推广精量播种、化肥深施、测土配方施肥、高效节水灌溉、保护性耕作等节本增效、先进适用农机化技术，为用现代物质条件装备农业，为农业增产、农民增收、农村繁荣提供农机化科技支撑。 　　不断拓展农机作业领域，探索农业全程机械化生产模式 　　我国农业机械化发展正处于中级阶段中后期，也是机遇难得的黄金发展期，方兴未艾。成长和转型升级交融，不断拓展农机作业领域，实现农业生产全程机械化是中级阶段发展的主要特征。一号文件因势利导，在提出要“不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平”的基础上，站在新的高度，提出了“探索农业全程机械化生产模式”的新要求是一大亮点。探索模式为立足我国基本国情，遵循农机化科技规律，“充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用”指明了努力方向。把保障国家粮食安全作为首要任务，又因地制宜、不失时机地使农机化由粮食作物向经济作物、由大田农业向设施农业、由种植业向养殖业拓展，由产中向产前、产后延伸，“把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的农业机械化技术体系是新时期的努力方向。 　　全面系统，理论性强，政策措施有力是新亮点 　　2012年中央“一号文件”，从理论上和政策措施上，显示出很强的理论指导性和可操作性，形成新亮点。在总体思路上，深入贯彻落实科学发展观，提出同步推进工业化、城镇化、农业现代化，围绕“三强三保”加大强农惠农富农政策力度。“三强三保”指强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。理论性、指导性很强。在投入上，提出了“三个持续加大”：持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。强调“发挥政府在农业科技投入中的主导作用”，建立投入稳定增长的长效机制，按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。在金融服务、税费优惠、技术推广、社会化服务、教育科技培训、新型农业农村人才培养、农业基础设施和高标准农田建设、现代农业示范区建设、提高市场流通效率等系列措施方面，出台了一系列新政策、新举措，增强了配套性和可行性、有效性，措施有力，体现了稳中求进的精神，是2012年中央“一号文件”的新亮点。把文件精神和举措落到实处，开创农业机械化发展的新局面！(来源:中国农机化导报)