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分类 |
主要涉及单位 |
方向 |
改革前后 |
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承担行政职能的事业单位 |
地震局、气象局、电监局、海洋局、林业局、国家统计局调查队、保监会监管局、供销社、卫生执法总队、环境执法总队、公路局、运政所、城管、路政、盐政、市政管理处 环保监察大队、劳动保障监察大队等等 |
划为或转为行政机构，人员成为公务员 |
改革前问题：事业单位利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象，把服务变成了收费；事业单位官僚化，造成公共资源的浪费和公众利益的损失。改革后问题：可能突破机构限额，与大部门体制方向相违；可能突破人员编制限制，与精简效能原则不符；可能给地方政府带来财政压力，继而形成改革阻力。 |
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从事生产经营活动的事业单位 |
科研院所、出版社、电影制片厂、出版社、报社、体育馆等 |
逐步将其转为企业 |
改变此类事业单位政事不分、管办不分的现象；可能在改革过程中出现国有资产流失现象；原有事业单位在岗及退休工人，可能面临待遇下降等问题。 |
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纯公益性质的事业单位 |
承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。如乡镇诊所、社区医院等 |
继续保留在事业单位序列，划入公益一类。由政府出资保障的，不再允许其存在经营性活动 |
当下教育产业化，滋生择校费等问题。通过事业单位改革长期不治的义务教育阶段择校费有望叫停。 |
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准公益性质的事业单位 |
承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的高等教育院校、职业教育、综合医院等 |
继续保留在事业单位序列。划入公益二类。面向社会提供公益服务，按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。 |
自主开展相关业务活动，并依法取得服务收入，执行政府定价或指导价。在完成规定任务的基础上，可依法开展相关的经营活动。收入中属于政府非税收入的按规定纳入财政管理，实行收支两条线。所需经费由财政根据不同情况补助。加大政府约束和社会监督力度。 |
