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人大的法律地位易于摆脱利益纠葛，组织架构便于吸收民众意见，超脱位置利于做到深谋远虑。我们最大限度地发挥这些特点和优势，紧紧围绕发展和民生两大重点精选议题，工作中坚持反映群众意见为先、找准存在问题为主、提出有效建议为重、促进工作整改为本，使监督实效在促进经济新跨越、推动民生大改善上得到充分体现。
紧扣市情强化监督，积极推动跨越发展。德州作为欠发达地区，面临着保增长扩总量与调结构促转变的双重任务。要实现跨越赶超、富民强市，核心是好，关键是快。我们从市情出发强化经济监督，围绕加速发展和转型发展科学履行职责。一是立足经济结构调整，强化计划预算监督。建议市政府努力提升优化一产、做大做强二产、振兴繁荣三产，促进三次产业在更高层次上协同发展。调整税种结构，增加地方可用财力，搞好财税政策与具体行业、产业、项目的对接，引导更多的资金投入实体经济。二是着眼产业转型升级，强化新兴产业监督。产业提档升级是打破制约经济发展瓶颈的根本出路，也是常委会与时俱进履行职责的主攻方向。连续三年对全市新兴产业发展情况进行调研，督促市政府以深化改革为动力，不断激发自主创新的内在活力；以技术进步为支撑，着力推动传统产业优化升级；以发挥比较优势为先导，大力培育战略性新兴产业；以承接高端产业转移为依托，积极引进新的投资主体；以提升工业园区档次为抓手，全面推进企业集聚、产业集群和资源集约利用。三是致力拓展绿色空间，强化文化旅游监督。建议市政府加快文化经济融合，丰富文化发展路径，突出德州地域特色，培育新型文化业态。市政府出台文化产业振兴规划，把文化软实力纳入综合考核体系，开工建设了一大批文化产业项目。通过问卷调查和实地察看等形式，对旅游工作进行专题视察，提出要高点定位，把旅游作为带动三产、拉动一产、联动二产的“动力产业”来规划；要因地制宜，按照一县一品的差异化战略来实施；要多措并举，采取集群式、捆绑式、互动式的发展模式来推进。市政府出台21条措施，推动旅游产业异军突起、迅速发展。 发挥监督综合功能，依法保障改善民生。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中；综合运用多种监督方式保障和改善民生，应成为人大“权为民所用”的独特优势和重要途径。一是继续完善票决制度，督促解决焦点问题。以解决重点领域和重点群体的民生问题为突破口，以加大票决力度和增强监督实效为着力点，努力使票决的过程成为推动民生问题解决的过程，成为维护和实现人民利益的过程。广泛征求不同层次、不同群体的意见，民主推选出与群众利益关联度大的部门和单位为票决对象。邀请2009年度被票决部门现身说法，使其在加深认识和理解中正确对待，在主动征求意见中超前整改。常委会围绕依法行政、为民服务等情况深入调研，采取口头发言与书面审议相结合的方式找准存在问题，提出有效建议，当场写票计票，公布投票结果，确保满意度测评客观公正。这一有差别的量化评价，督促被票决部门变压力为动力，认真围绕审议意见改进不足。教育局着力破解大班额、择校热难题，努力让城乡学生公平就学；卫生局推出解决看病难、看病贵新举措，努力让群众享受方便、价廉的医疗卫生服务；城管执法局严厉查处违法建筑和取缔马路市场，努力让市民在整洁、舒适的环境中工作生活；食品药品监督管理局进一步加大整治力度，努力让群众吃上安全食品、用上放心药品；地税局依法落实减免税收政策，努力让弱势群体更多地实现就业；工商局严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，努力让消费者的合法权益得到有效维护；供电公司积极推进居民小区直供直管工程，努力让居民用上优质电、低价电。实践充分证明，票决的是部门，推进的是工作，提升的是政府形象，受益的是人民群众。二是不断深化执法检查，督促解决热点问题。以群众最关心的饮水安全、防洪保障、农田灌溉、生态环境为切入点，以找准法律实施主体存在的突出问题和提出有针对性的建议为着力点，以促进水资源合理开发、高效利用、全面节约、有效保护为落脚点，组成水法执法检查组，深入河道沟渠、水库泵站实地察看，提出17条具体建议，加快了依法治水、科学管水和节约用水的步伐。将开展水污染防治法执法检查与组织环保世纪行活动相结合，对11个县市区的30个企业、污水处理厂、人工湿地进行检查和采访，人大监督与舆论监督形成合力，推动政府加大治污力度，有效地改善了水质。通过检查安全生产法实施情况，督促市政府出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，开展了“查隐患、堵漏洞、抓整改、保平安”专项整治活动，淘汰了一批不符合国家安全标准的落后工艺和设备。三是高效开展专题调研，督促解决难点问题。选择好、中、差三个层面对就业再就业工作进行专题调研，建议市政府以加快经济发展保障就业，以加强投入和培训扶持就业，以完善市场机制调节就业。市政府高度重视并认真落实常委会意见，认真推行就业工作目标责任制，大力实施全民免费培训工程，完善落实促进就业的相关措施，较好地完成了全年就业再就业的目标任务。 |
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