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早几年就已经有专家预言，全世界必将进入高油价时代。3月20日零时，当中国大陆的成品油零售价迈入“8元时代”后，有车族再也不会觉得几年前的判断是危言耸听。网络上大量流传的照片记录下了3月19日晚间，多家加油站周边爆堵的场面。8元每升的成品油价格会产生怎样的蝴蝶效应?8元已经来了，10元的时代还远吗? 油价涨得快，跌得慢? 以北京为例，从3月20日零时起，93号汽油的零售价已经是8.33元/升。而在10年前，相同标号的油价不超过3元。? 有专家注意到，此次调价距离上次调价才一个多月，而且调价的幅度也为近年来少见。 对此，国家发改委解释说，今年2月8日成品油价格调整后，受伊朗核危机等因素影响，国际市场油价大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别达到每桶109.8美元和126.2美元，均创2011年4月份以来的最高水平。 根据现行成品油价格形成机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。2月24日，国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格上涨超过4%，目前涨幅已超过10%，因此，国家相应提高了国内汽、柴油价格。 事实上，国家发改委每次上调油价的依据都是一致的——根据现行成品油的定价机制。 从2009年1月1日起，中国执行新的成品油定价标准之后，在国家发改委的价格司，油价上涨的几个标准，工作人员早已烂熟于心：国际市场三种原油，22个工作日，平均涨幅超过4%。也有业界认为把这几条标准称为油价调整的时间窗口。由于国际油价相对透明，不少市场人士也经常计算油价调整的时间窗口。但这些被公开的标准只是粗线条的，还有很多考量的细节并不公开。 算来算去，有人提出了质疑，似乎国内成品油零售价总是与国际油价的上涨同步，但降价却要慢几拍。 近年来，国际油价有每桶冲顶150美元的时候，也有跌破100美元的时候，但从2008年底到目前为止，国内油价经过13次上调、5次下调，给人的感觉是涨得快，跌得慢。? 3月底，国家发改委分管价格司的副主任彭森在接受媒体采访时说，成品油价格每次到上调时，国家发改委都非常慎重，会适当延后;可每次下调，只要条件一成熟，马上下调，从没有延后过一天。? 彭森还有一个证据，从2008年底到目前为止，国际油价从每桶40多美元上涨到将近120美元，而国内油价总体涨幅不到80%。? 国家发改委还多次在其网站上给出国际油价与国内油价的趋势图，从2008年至今的情况看，总体上，国内油价的涨跌与国际油价相一致。可为什么老百姓还是觉得涨得快、跌得慢，甚至，网络上关于政府部门被“两桶油”(中石油、中石化)绑架的评论也不绝于耳? 对这样的质疑，国家发改委通常这样回应：消费者之所以出现误解，主要是由于成品油价格形成机制和调价操作办法比较复杂。而且，由于计价周期为22个工作日移动平均价格，虽然熨平了油价变化的波峰波谷，但客观上也会导致国内外价格变化不同步。? 这样拗口的解释背后的潜台词是，调价的“时间窗口”不是你们想象的那么简单。也有不少专家要求国家发改委向社会公布详细的定价机制。可发改委答复说，如果社会上每个人都能计算出调价的时间，那么就有企业会囤积居奇，等待涨价。? 但近期，发改委的官员也在多个场合承认，从2009年开始执行的这套定价方案确实不完善，比如22天是不是太长?而更多的说法是，在合适的时机，成品油的定价机制还将进一步改革。 油企局部亏，整体赚? 每一轮油价上涨都会引发一场关于定价机制的讨论，比如，到底以哪些市场的原油价格为参照系，是连续22个工作日上涨，还是10个工作日?在业界关于油价的讨论中，不乏这样的声音：那些过于技术化的讨论，都未触及中国油价的本质问题，“两桶油”的垄断不打破，中国就难以建立良性的定价机制。 那么优化定价机制与打破“两桶油”垄断，该如何并举? 对社会上关于改革定价机制的呼声，国家发改委有关负责人曾回应说，他们曾对2008年底出台的现行成品油价格形成机制运行情况进行了总结评估，在此基础上进一步研究提出了成品油价格改革完善方案，主要是围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整挂靠油种等方面内容，进一步完善现行成品油价格形成机制。有关改革措施目前仍在论证过程中，各方面基本达成共识后，拟向社会公开征求意见。 从国家发改委释放的信息来看，改革基本方向已定，即“缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，调整挂靠油种”，剩下的似乎无非是方案细节的推敲及出台时机问题。但业界也有专家认为，如果专注方案的细部调整，而忽略整个石油石化行业的改革，可能得不出满意的答案。 尽管发改委最反感消费者提出的“政府被‘两桶油’绑架”的说法，但现在的定价机制似乎是为了缓解“两桶油”炼油业务的亏损。? 日前，中石化、中石油先后对外公布2011年业绩报告，“两桶油”在炼油业务上出现千亿巨亏。在石油行业整体盈利的背景下，油企何以“局部亏，整体赚”?? 目前，中国的石油对外依存度是56%，另外44%是国内生产的。按照目前上游的市场格局，进口的这部分主要由几个拥有石油进出口贸易权的贸易商，按照国际市场价格通过中远期现货合同进行操作，直接与国际接轨。? 国内油田自产的这部分也直接与国际市场价格挂钩，与自身的开采成本没有直接的关联。这44%按照国际油价卖的国内原油，成为了问题的关键。由于中石油、中石化内部各板块分开核算，即使是同一系统的公司，上下游之间也按市场价结算，这样便造成了炼油板块的高成本。 令人不解的是，这部分高成本带来的亏损，却要消费者来埋单。尽管总体而言，“两桶油”利润颇丰，但炼油业的亏损，不时成为其“涨价”的理由。 有专家进一步解释说，从炼油业务本身来看，目前全球范围内炼油行业的产能是过剩的。产能过剩意味着行业的平均回报不可能维持在一个较高水平。因此，即使将国际上领先的石油公司的炼油板块单独拿出来做比较，其收益率也应该小于公司的平均收益率。针对产业链某一环节的亏损，通常解决办法是纵向一体化，通过将外部交易内部化，减少中间环节实现整体的改善。可在中国，这部分亏损却通过油价上涨来补偿。? 厦门大学能源研究中心主任林伯强说，应对石油行业“局部亏，整体赚”的局面，首先应当界定清晰的核算概念，使得国产原油的生产成本透明化，让大家明白到底有多少“亏损”是上下游造成的。此外，需要未雨绸缪的是，思考如何应对进口原油的价格上涨风险，它是造成炼油板块的“真实亏损”的根本。最后，作为纵向一体化的企业，分割开来，计算各个产业链环节的盈亏只是算清楚账的问题。最重要的一点是，在整体盈利的情况下，炼油板块亏损不能直接作为补贴依据。 油价上涨的蝴蝶效应 尽管国家发改委反复说，油价上涨对CPI的影响只有0.07%，可是对老百姓来说，由此引发的物价上涨却是实实在在。 在北京，出租车的燃油附加费已经涨到3元，而深圳已经突破4元。菜价、快递等直接与运输相关的行业也“涨价细无声”。意想不到的是，洗发水、洗衣粉、塑料拖鞋等商品也在涨价，因为它们的原材料含有乙烯，乙烯的价格直接与油价关联。 在近期涨价的民生用品中，奶粉行业的雀巢和美赞臣平均涨幅为10%，金龙鱼和福临门下的菜油和花生油平均涨幅约8%，宝洁旗下日化用品沙宣和海飞丝上调幅度为10%~20%。 根据国家统计局的数据，3月份全国鲜菜价格环比上涨6.1%，影响CPI环比上涨约0.21个百分点，而当月整个CPI的环比涨幅是0.2个百分点。 菜价明显上涨是3月份CPI反弹的一个主要因素。从“十元钱两根葱”到“六元钱一个圆白菜”，百姓对于菜价的快速上涨感受强烈。 除了鲜菜价格猛涨之外，国家统计局公布的食品类8项细分数据中，6项同比上涨，并导致食品价格数据3月份同比上涨7.5%。 已经有专家预测，随着近期食用油、奶粉、快餐、洗发水等民生用品相继涨价，4月份CPI或将继续反弹。 每一轮油价上涨，国家发改委都会出台配套措施缓解油价对困难群体和公益性行业的影响。此次也不例外，发改委负责人说，国家将按照已建立的石油价格补贴机制，继续对种粮农民、渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)给予补贴，并对出租车运价给予临时补贴，以此化解成品油价格调整的影响。 但是，这部分补贴，对相当多数的城市居民而言，作用非常有限。很多人开始谋划油价“8元时代”的生活。居住在宁夏的小马最近就和几位有车的朋友一起把自己的车进行了改装，把烧油改为了用气。据说可以省不少钱。而只要在搜索引擎输入油改气，每个城市都能轻而易举地找到很多改装公司。? 几个星期前，北京市还推出了鼓励拼车的政策。因为油价涨了，出租车钱也涨了，打车的人少了，出租车司机急了，于是，原来被禁止的拼车现在受到了鼓励。 |
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