铁路护路联防目标管理责任书年终考核评比办法

书中淘乐 2012-05-13

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铁路护路联防目标管理责任书年终考核评比办法

( 2005 年 3 月 23 日 )

　　根据《铁路法》中央综治委〔1998〕13号、〔2000〕1号文件精神，为认真落实铁路护路联防责任制，切实做好铁路护路联防工作，确保铁路运输安全畅通，依据社会治安综合治理目标管理责任制和铁路护路联防工作实际，特制定铁路护路联防目标管理责任书年终考核评比办法。
　　
　 一、党委、政府重视和支持铁路护路联防工作（10分）
　　
　　1．各级党委、政府把铁路护路联防工作纳入当地社会治安综合治理工作目标管理，作为一项重要任务来抓。把保稳定、保安全、保畅通作为铁路护路联防工作永恒主题，做到大事不出、中事不出、小事少出。（中央综治委领导批示在全国有影响爆炸铁路特大刑事案件，卧轨拦车冲击铁路群体性重大事件为大事。自治区领导批示或处理的严重影响路安全的案（事）件为中事，地市领导批示或处理的影响铁路治安秩序的案（事）件为小事）。（根据当地年度综治工作要点）（3分）
　　2．铁路护路联防组织机构健全，地市、县市（城区）、乡镇成立铁路护路联防工作小组，有一名领导分工具体抓工作，设立办公室并有人员专门抓，做到有办公地点，有办公经费（在当地综治经费中有一定比例），工作正常开展。（依据地市综治委文件）（2分）
　　3．各级党委、政府要认真落实中央和自治区综治委、护路办公室的工作部署。定期听取铁路护路工作汇报和研究护路工作，并切实解决护路工作中发生的问题。全年研究此项工作不少于4次，缺一次扣1分（依据专门记录为准）。（3分）
　　4．各级党委、政府把护路联防工作纳入年终考核落实综治目标管理责任制的一项重要内容，并确定具体考核办法和分数（依据当地年度综治工作文件和考核办法为准）。（2分）
　
　　二、切实落实铁路护路联防责任制，层层签订爱路护路责任书。（6分）
　　
　　1．地市与县市（城区），县市（城区）与铁路沿线乡镇、街道办事处签订铁路护路联防责任书，检查发现少签一个单位，扣1分。（3分）
　　2．乡镇与街道办事处村屯、学校、护路联防人员签订铁路护路联防工作责任书（状），（依据签好年度责任书为准）。（3分）
　　
　　三、建立健全铁路护路联防工作管理制度（14分）
　　
　　1．护路联防机构应有铁路护路联防辖区管理工作分布图上墙。（3分）
　　2．建立管理制度和职责。铁路护路联防指挥机构要有护路联防领导责任制追究办法、有护路联防工作计划、学习制度、护路人员管理制度、职责、任务等基础资料（依据全区统一制发基础台帐）（4分）
　　3．建立例会和汇报制度。护路办每两月召开一次护路工作例会，辖区内护路办汇报工作有记录，有同级和上级领导工作布置记载。（4分）
　　4．建立信息和报告制度。护路办定期上报工作情况、信息等，发现问题能及时向上级部门汇报请示，能按上级要求认真抓落实。（3分）
　　
　　四、组织协调护路联防有关部门，积极配合公安机关开展“严打”斗争，搞好管辖沿线铁路治安专项整治，以一片平安保一线平安，以一线平安促一片平安。（16分）
　　
　　为打击和预防危害铁路治安和运输安全的违法犯罪活动，要在积极配合、支持公安机关开展“严打”斗争和专项整治的基础上，结合辖区内的治安状况，适时组织对复杂路段的重点治理或拆除非法设置道口。
　　1．有治理行动方案，有治理后总结。（4分）
　　2．由综治委（办）组织协调参加行动单位，有公安、护路办和护路人员联合整治。（4分）
　　3．无非法私设道口。有非法私设道口每处扣2分。（4分）
　　4．治理后治安秩序明显好转，治安、刑事案件得到有效遏制，特大刑事案件得到有效控制。群众和旅客及财产安全有保障、安全感增强。（依据问卷调查情况，满意率低于60％，适当扣分）（4分）
　　
　　五、加强队伍建设，发挥护路人员作用。（17分）
　　
　　1．护路人员必须建档立卡，有花名册，有责任区段。（4分）
　　2．认真抓好护路人员的政治思想、素质和法制意识、纪律作风、巡线护路常识的教育并有教育和培训记录。护路人员有违法或犯罪的，扣2－5分（依据考核情况或群众举报查实的）。（5分）
　　3．护路人员对护路工作认真负责，发现问题能及时报告，或能自己处置。因工作责任心不强而发生危害铁路安全的事故，扣2－4。（4分）
　　4．护路人员敢于同违法犯罪分子作斗争，抓获犯罪嫌疑人并扭送到公安机关依法处理。（4分）
　　
　　六、加强路地联防，搞好爱路护路宣传教育工作，要经常对广大群众、特别是中小学生进行法制教育、爱路护路教育，增强爱路护路意识，
确保铁路安全畅通。（17分）
　　
　 1．地市护路部门组织有关人员到铁路沿线村屯中小学校宣讲爱路护路常识及法制教育课，年内不少于2次。（2分）
　　2．各地市护路联防办公室每年在铁路沿线开展爱路护路宣传月活动，按照中央和自治区综治委的要求，要在管内铁路沿线开展创建安全文明铁道线活动，按期完成年内达标任务，营造爱护铁路、人人有责、从我做起的良好氛围。（有创建活动规划1分，有示范县市（城区），乡镇典型2分，召开现场会、评比挂牌、创建活动面达80％以上2分）（5分）
　　3．沿线路段两侧视治安、安全情况每年书写一定数量的爱护铁路永久性标语（实地考察为准）。（2分）
　　4．管内沿线群众爱路护路意识增强，积极参与护路联防活动，同危害铁路安全的违法犯罪行为作斗争，在铁路沿线拾捡散落运输物资应及时送交或报告铁路部门处理，不发生沿线村民损毁、偷盗铁路设备、设施和器材因而造成危害铁路行车安全的刑事（治安）案件，如发生上述所列案件，或发生擅自私分和处理拾捡的运输物资事件的要扣1－3分。（3分）
　　5．深入护路一线调查研究，总结爱路护路经验，并加以宣传推广。（5分）
　　（1）地市护路办年内编辑出版简报6期，上报区护路办信息20条，一项完不成扣2分（以上报到区护路办为准）。
　　（2）地市护路办半年有书面工作小结和年终有书面工作总结，不完成扣2分（以上报区护路办为准）。
　　（3）年内完成爱护铁路事迹材料和新闻报道采用稿两篇以上任务（以原件或复印件为准）。得到省部级、中央级报刊、电视、电台采用的稿件，应给予奖励（完不成报道任务的扣1分）。
　　　
　　七、切实加强对财务的管理，做到管好用护路联防经费。（10分）
　　　　
　　1．设立护路经费专帐，保证经费专款专用，不截留、不挪用。护路经费及每年兑现奖励费用于县市、乡镇护路一线队伍，不得少于70％。（3分）
　　2．建立和健全护路经费管理和物品管理规章制度，落实责任制。对发生违反财务纪律和规定的行为，认真追查责任，按规定处理。（2
分）
　　3．严格审批手续，接受上级和审计部门的检查、监督，发现问题及时整改。（2分）
4．财务制度健全，帐本规范、清晰，帐、款、物、卡相符，凭证及时装订整齐，符合要求，妥善保管。（3分）
　　
　 八、积极预防和处置铁路沿线突发事（故）件。（10分）
　　
　　1．年内辖区铁路沿线发生突发事件或自然灾害事故，能及时有效预防或积极协助铁路部门处置和排除。（5分）
　　2．发生道口交通事故，人身伤亡事故或铁路建设遗留问题、纠纷，能积极组织有关人员进行妥善处理。发生群死群伤重特大道口交通事故，不积极协助有关部门处理并造成不良影响，视情节轻重酌情扣分。（5分）
　　
　　九、年终考核程序和计分奖罚确定办法
　　　
　　1．地市护路办负责总结全年护路工作情况，于12月10日前报区护路办，区护路办会同地市护路办进行综合考评后，确定地市单位护
路工作评分。
　　2．考核评比总分100分，没有加分，每项每款扣分扣完为止，不倒扣。总分96～100分为优秀；总分91～95分为良好；总分80～90分为达标；80分（不含80分）以下为不达标。
　　3．对护路工作达标的（地、市）按每年100元／公里进行奖励，对护路工作达到良好的（地、市）按每年200元／公里进行奖励，对护路工作达到优秀的（地、市）按每年300元／公里进行奖励。
　　4．对护路工作不达标的（县、市），不予奖励，并不得参加全区综治先进、模范单位评选。在管辖铁路沿线发生爆炸铁路特大刑事案件或发生卧轨拦截列车冲击铁路的重大群体性事件，处置不力的，给予黄牌警告或“一票否决”。县、市有不达标的，地市则不得评为优秀。
　　
　　十、各地市铁路护路联防工作小组根据实际情况，依照本考核评比办法制定对所辖县市的年终考核办法。
　　
　　十一、本考核办法自公布之日起生效，解释权属区综治委铁路护联防工作小组办公室。原桂综铁护办〔1999〕11号文件同时终止。