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2010年上半年民族宗教工作总结
部门：民族宗教事务局 发布：mzzjswj 编号： 时间：2010-12-17 8:16:58 市民族宗教事务局
关于2010年半年民族宗教工作总结
今年以来，我市民族宗教工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，坚持以党的十七大和科学发展观为指导，按照“民族工作抓团结促发展，宗教工作抓稳定促和谐”的工作思路，围绕中心，服务大局，不断开创我市民族宗教工作新局面，为实现市委提出的“建设半岛蓝色经济区和城乡一体化先行区发展战略”和“平安世博”作出了积极贡献。现将有关情况报告如下：
一、围绕中心，服务大局，充分发挥民族宗教界在促进经济社会发展中的积极作用
今年以来，我们认真贯彻落实党的各项民族宗教政策，紧贴市委、市政府中心工作，突出“经济发展”这个重点，不断加大工作力度，极大地促进了民族经济的健康发展和少数民族宗教界群众生活水平的提高。
（一）加强清真食品行业的开发管理与服务工作。我市食品企业众多，发展态势迅猛，已经成为全市重要经济支柱产业。近年来随着企业发展壮大，很多食品企业迫切需要取得清真食品认证，以便将产品销往穆斯林国家和地区。经周密考察，我们将推动清真食品企业又好又快发展做为民族经济发展新的增长点狠抓落实。我们曾先后四次赴省伊协进行沟通联系，与省伊协建立了良好的互信关系，省伊协授权我局负责全市清真食品企业的报批、监管与服务工作，这是我省首家取得该资格的县级局。经我们积极争取，在原有四家清真食品企业的基础上，市上海梅林（荣成）有限公司、泰祥集团-泰大精英有限公司、海之宝海洋科技有限公司、（好当家）宇洲水产食品有限公司四家企业相继取得了清真食品认证资格，使我市清真食品企业达到8家，成为全省最多的县级市。据预测，每年将生产销售清真食品2万吨，实现销售收入2.5亿余元。为进一步加强我市清真食品行业的开发、监管工作，推动清真食品企业又好又快发展，我市成立了以王莹副市长任组长，民族宗教事务局、食品工业促进局局长任副组长，质监局、药监局、检验检疫局、食品企业协会为成员的全市清真食品管理工作领导小组，领导小组下设办公室，市民宗局局长兼任办公室主任，在民宗局民族科增挂牌子。领导小组及办公室的设立，标志着我市清真食品行业步入了健康、规范、快速发展的轨道。
（二）继续推进少数民族帮扶基地建设。我市农村少数民族人口绝大部分是从云、贵、川等地婚嫁进来的，她们文化水平低，绝大多数缺少劳动技能，经济收入增加较慢。为解决部分少数民族户的增收问题，我们认为只有提高少数民族妇女的劳动技能，实现就业增收，才是解决少数民族致富的有效途径。经过认真调研，09年我们择优选定了“滕家鲍村三优富士、崂山街道农民专业合作社”作为少数民族妇女劳动技能培训基地。争取威海市帮扶基金6万元、市级财政5万元。经一年运作，这两处少数民族帮扶基地影响力已逐步凸现，吸引了周边镇村150户少数民族群众加入合作，户均增收3000元。今年以来，我们重点对滕家、崂山两处少数民族帮扶基地的资金使用、帮扶工作情况进行了重点调度，督促落实。在此基础上，按照“做精、做大、做强”的工作思路，我们在少数民族特别集中镇—大疃镇选定了基础好、前景广阔的大疃祯祥花生专业合作社作为少数民族帮扶基地。目前该合作社已经对全镇152户少数民族群众进行了走访并登记造册，制定了高于市场价0.1元/斤回收政策，为特困户提供化肥、优先吸纳少数民族员工并给予高于其它员工0.02元/斤的工资优惠政策。该政策的制订，将极大地激发少数民族群众参与合作社的积极性。仅花生收购优惠一项，较其他种植户户均增收近千元；少数民族企业员工人均创收6000元，较其它员工增收1500余元。
（三）在全市宗教界深入开展共建幸福家园活动。我市信教群众中绝大多数属弱势群体，几年来我们确定了“典型引路、现身说法、帮带脱贫”的工作思路，深入开展了“科技致富进场所”活动。在各场所建立了“致富台帐”、创建“致富刊板”，通过图片、文字等形式介绍宗教界勤劳致富的先进事迹；召开了经验交流会，让信教群众中的致富大户和经济能人现身说法，介绍经验，组织年富力强的信教群众分别到对应致富典型进行现场观摩、取经，并请有关专家讲授有关知识。据不完全统计，全市共有320余名信教群众从事养殖、交通运输、远洋捕捞、餐饮、服装销售、机械加工等行业，他们已经成为不同行业的致富能手和佼佼者，精神面貌焕然一新，呈现出积极投身社会主义新农村建设的喜人局面。
二、以人为本，注重引导，促进民族团结宗教和谐
以人为本，保障和改善民生，促进民族团结宗教和谐是党的宗旨的集中体现，也是民宗工作之本。工作中，我们突出“民族团结宗教和谐”这个主题狠抓工作落实，收到较好效果。
（一）在宗教界深入持久地开展“四争创”活动。结合我市实际，我们创造性地提出了在全市宗教界开展争创“模范宗教团体”、“和谐宗教活动场所”、“模范教职人员”和“爱国守法致富奉献信教群众”的“四争创”活动，通过制订计划、会议部署、典型带动、年终评比等形式深入展开，得到了上级业务部门的充分肯定和信教群众的好评。通过创建活动，较好地激发了各场所争先创优的热情及服务和谐社会建设的主动性，宗教领域的社会公众形象得到了进一步提升，促进了宗教内部、各宗教之间及宗教与社会的和谐。在全省和谐宗教活动场所表彰活动中，我市石岛基督教天恩堂、崖西圣水观榜上有名。
（二）积极挖掘宗教文化，支持引导宗教界开展慈善公益事业。今年我们积极搜集整理我市宗教历史文化史料，深入挖掘了基督教、道教、佛教文化内涵，为“荣成与海洋”展馆建设提供了翔实的文史资料；特别是在挖掘基督教史料中，我们曾会同有关部门、学者历时半年的时间，翻阅了威海史志、荣成史志及大量文史资料，走访了我市各基督教活动场所负责人和老信徒，了解了详细、真实的第一手资料，撰写了万余字的《基督教在荣成》调研材料，这是我市首次大规模调研，撰写最完整、最真实的基督教史，为研究我市乃至威海市基督教发展史提供了重要依据。在此基础上，我们围绕救灾、扶贫、安老、助学等方面，积极引导宗教界继续广泛开展慈善公益活动，树立宗教界乐善好施的良好形象。玉树地震消息传来，在我们的发动下，全市宗教界踊跃捐款13万余元；基督教爱委会、佛教协会开展了为特困学生、特困病人“送温暖”活动，先后为二十一中和中医院送去慰问金3万余元;佛教协会为王连北沟家村白血病患者捐款1万元，石岛法华院设立捐资助学基金，每年拿出1万元用于资助贫困学生;石岛基督教天恩堂定期走访慰问东山、石岛、崖头等七个敬老院，为他们整理内务、表演节目，受到社会的普遍赞誉。
（三）关注民生，维护民族宗教界的合法权益。今年我们严把政策，认真办理少数民族族别和优惠政策的落实。共为18名少数民族高考生、8名中考生出具了特殊考生证明，为4名少数民族同胞更改更正了民族族别。同时，开展“结对子、送温暖”活动。春节期间，我局积极响应市委学习实践办开展“感党恩、送温暖、促发展”主题实践活动精神，赴夏庄、崖西、大疃等镇走访慰问了30户少数民族、宗教界困难群众，为他们送去了24000元慰问金和节日问候，体现了党和政府的关怀。局党组及机关干部与少数民族宗教界贫困生结成“一对一”帮扶对子，不定期进行走访慰问，了解他们的学习生活情况，帮助他们解决实际困难。今年我们已为帮扶对象送去慰问款3500元，收到感谢信5封。
三、依法管理，强化服务，全力维护民宗教领域平安稳定
针对上海世博会期间民族宗教特殊复杂形势，我们按照中央和省、市委工作部署，积极应对，开展了全方位排查，制定完善了应急工作方案，依法加强民族宗教事务管理，为上海世博会成功召开创造了和谐稳定的民族宗教环境。
（一）建立民族宗教矛盾纠纷排查机制。按照内紧外松原则，对各类矛盾纠纷进行彻底的拉网式排查，完善了涉及民族宗教方面突发性事件应急预案，制订落实“四个一”措施。即：每旬召开一次工作例会，共同研究影响民族宗教稳定的问题；每月开展一次专题调研活动，及时调整工作部署；每周开展一次自查自纠，对影响民族宗教领域稳定的问题进行集中整治；每日建立零报告制度，有事报情况无事报平安。先后开展了天主教情况、基督教私设聚会点情况、邪教情况调研，掌握了详细的第一手资料，为各级领导决策提供了依据。上半年，我们共接待来信来访信教群众22人次，化解各类矛盾纠纷10余起，将问题解决在基层、解决在萌芽状态。
（二）妥善处理一起少数民族突发事件。今年1月份，正值我市人大政协两会之际，人和镇发生一起两个清真拉面馆伊斯兰教员工械斗事件，经法医鉴定，撒拉族人员马某构成轻伤。案发后，我局明确表态“这起事件属于社会治安案件，不属于民族纠纷，应由公安部门按照有关法律调查处理”，并立即向市委、市政府主要领导汇报。按照市委王学文书记“从讲政治、讲大局、讲团结的高度出发，务必将事件解决在伊斯兰教内部，避免事态扩大，维护两会期间民族领域和谐稳定”的指示精神，我局启动了少数民族突发性事件应急预案，成立了应急处理小组，迅速赶赴人和镇，与政法委、公安局、人和镇政府一起靠上去做工作，以尽快稳定局势，平息事态。在了解情况的基础上，我们及时向威海市民族宗教局作了汇报，在威海市局的大力支持下，威海市拉面协会应邀赴荣帮助协调此事。经过8个小时艰苦细致的工作，至19时30分双方就解决纠纷达成一致，当场签订了协议书。至此，经过各方共同努力，一起极可能酿成更大范围、更大规模的少数民族突发性事件得到妥善处置，维护了我市两会期间社会和谐稳定。
（三）开展“迎世博”民族宗教领域行政执法工作。我们先后组织力量对全市8家清真食品生产企业、16家清真餐饮企业、大型市场超市及8处宗教活动场所进行安全卫生大检查，发现问题，责令限期改正。同时加大对非法宗教活动的查处力度。先后会同公安、安全等部门查处了4起自封及异地传教者非法传教案，收缴非法宗教宣传品300余份，教育转化信教群众200余人；成功制止了一起在民俗仪式中涉及的宗教活动，驱逐了近百名假冒少林寺僧人行骗案，消除不良影响；依法加强对基督教“以堂代点”聚会点的规范化管理，开展专项财务检查4次，有力地促进了各基督教临时聚会点的规范化、制度化建设；加强了同海关、安全、公安等部门的协作，对境外邮寄、夹带宗教宣传品和渗透动向进行了严密监控，对美籍华人与台湾传教士在威举办培训班案进行全面排查，未发现渗透迹象。上半年共查获来自韩国的宗教宣传品1200余份、圣经300本。
四、夯实基础，突出重点，不断优化民族宗教工作环境
加强党政领导干部、民族宗教工作干部、宗教界人士三支队伍建设是做好民族宗教工作的关键。今年以来，我们坚持以“干部受教育、群众得实惠、促进事业发展”为标准，采取多种措施，不断优化民族宗教工作环境，提升民族宗教工作水平。
（一）深入开展创先争优活动。按照市委统一部署，上半年我们在局党组和全体党员中开展了“创先争优”活动，成立专门班子，及时召开动员大会，制订了具体的实施方案，明确了局党组和优秀共产党员具体标准，建立了创先争优积分台帐和积分卡，制订了“五比二诺三评议”实施方案。局党组和全体机关干部围绕发挥职能作用、转变工作作风、推进效能提速和加强学习培训、参与组织活动、服务人民群众、发挥模范带头作用等方面等方面，向社会作出承诺，通过政府信息公开网、公开栏等形式进行了公开。此次活动的深入开展将引导局党组和全体党员发挥模范作用，体现先进性，从而达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目的。
（二）加强民族宗教政策宣传教育活动。 经积极争取协调，将民族宗教工作队伍的培训列入市委组织部干部自主选学培训计划，培训活动将在7月份举办。上半年，我们开展了宗教政策法规“进基层、进场所”活动，编印下发了《宗教工作参考教材》、《宗教法律法规汇编》200余份；在市民宗局网站上开辟了宗教政策法规宣传栏，对10余个宗教政策法规进行重申；深入全市清真食品企业进行检查，发放山东省清真食品管理规定等材料60余份，发现问题及时整改；召开了各宗教活动场所负责人会议，听取去年工作总结及今年打算。石岛管理区组织人事办在桃园街道会议室举办了民族宗教知识培训班，各村治保、调解主任，街道各企业劳资负责人及部分少数民族务工人员共计160余人参加了培训，通过培训，增强了基层干部民族宗教政策和法律法规的储备，提高了他们做好民族宗教工作的自觉性和责任感。
（三）加强爱国宗教团体建设。筹备成立了市道教协会，成功召开了道教协会第一次代表大会，通过了《道协章程》，选举产生了以崖西圣水观负责人孙诚修道长为会长的领导班子，确保了宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。至此我市基督教、佛教、道教都有了自己的组织，成为党和政府联系信教群众的桥梁和纽带。具体工作中，我们重点指导宗教团体加强自身建设，健全组织机制，加强道风建设，举办爱国主义培训班、教规教义培训班和爱国爱教规范管理培训会。各团体采取宗教部门指导、宗教团体主导、各宗教活动场所参与的办法，建立起定期学习制度、议事规则、重大问题决策程序等，实现了民主管理。市佛教协会、基督教三自爱委会筹委会举办各类培训班5期，培训人员800余人。
总之，尽管上半年我市民族宗教工作取得了较好成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作离领导的要求与形势的发展仍存在某些不足或差距。主要表现在：政策理论水平有待进一步提高，清真食品行业的发展、少数民族群众脱贫致富的能力任重而道远，涉及民族宗教方面的矛盾纠纷还不同程度地存在，工作作风、开拓进取、勇争一流的精神亟待增强等等。对此，我们一定高度重视，不断加以克服和改进，努力把各项工作做得更好，使我市的民族宗教工作再上新台阶，为构建社会主义和谐社会、建设半岛蓝色经济区和城乡一体化先行区发展战略做出我们应有的贡献！
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