近年来，在国家宏观政策的有利推动下，邯郸市委、市政府在科学发展观的指导下，加强公共服务、改善人居环境，以民为本，大力推进我市的城市化进程建设，使我市城市化进程突飞猛进，基础设施日益完善，市容市貌焕然一新。尤其是城市市政基础设施的建设，原来雨天一身泥，晴天一身土的旧土路建成宽敞的柏油路，原来坑坑洼洼，汽车、自行车混合行驶的旧柏油路改造成平整通畅，快慢道分开的高标准道路，以及其他各种与道路建设配套一体的桥梁、绿化、路灯、休闲小广场等的建设，让市民感觉到出行越来越方便，街头休憩场所越来越多，我们身边的城市环境越来越绿，越来越美。
我市从2003年开始利用国家开发银行资金贷款建设市政基础设施以来，到2006年目前为上，城区市政基础设施建设工程共计新建道路62条，改造原有道路13条，道路总长合计近100公里，相当于又修了两个多环城路；新建地道桥桥涵1座、普通桥梁6座，今年已开标准备再建立交桥1座、普通桥梁2座，合计长度近700米，面积37250平方米；城市东区新建、西区续建公园各一座，占地1800余亩；围绕邯郸市的母亲河——沁河，进行了综合景观治理工作，建成亲水平台6座，游园5个；市区新建绿化带、绿地，合计面积近65万平方米。与此同时，为方便市民生活，美化市容，城区新建高标准公共厕所16座，垃圾集中处理站6座。总计预算利用国家开发银行资金近10亿元，通过采取工程最高限价，合理低价中标的方式，合计节约资金近1.3亿元。
针对市政基础设施的建设投资大、经济和技术风险大、不易反复建设的特点，为了把每年的国家开发银行资金用到实处，最大限度的发挥资金的使用效益，市建设局作为我市城市建设的政府职能部门，在市委、市政府的正确领导下，积极部署城市建设工作，最大限度利用国家开发银行资金，强化市政基础设施建设各个环节的管理，尤其是工程资金利用的监督管理，从工程项目招投标开始到工程结算，进行全过程的严格的资金管理，制定了一整套的比较完善的工程管理措施和资金使用制度。
首先，合理规划市政建设标准，完善城市功能。
道路、游园、绿化等市政工程建设是最容易让市民看得见，最容易让市民感受的到，也最容易受市民检验的阳光工程。而一个城市市政建设的是否成功，市政建设规划这个龙头是关键，规划搞好了，下面的工作就好做了。为此，市建设局积极与规划局沟通，建立定期沟通、协调机制，研究制定两个局相关的规范性文件，从规划先行角度出发，无论是新城区建设还是旧城区改造，在制定市政建设规划时，无论是整条道路的规划建设等级标准，还是道路路灯的使用，都坚持长远性、可操作性、和谐性和特色性原则，作为国家历史文化名城、中原区域经贸中心、新型产业基地、现代生态园林城市，既要超前谋划，准确到位，又要立足我市的经济文化发展的客观情况，积极借鉴其他外省市的市政基础设施建设的经验，高标准建设我市市政基础设施的建设，逐步完善我市城市功能，使城市建设发生真正意义上的变化。
其次、采取新措施，制定新制度，建立新模式。
2003年以来，建设工程开始实施工程量清单招投标，在新的形势下，市政工程的传统管理模式面临着新的挑战，市建设局顺应新的形势，突破原有的、不合时宜的管理方式，不断探索新的管理方法，努力建立科学的管理模式，大力提高国家开发银行资金的使用效益。主要采取以下几方面的措施，以保证国家开发银行资金使用效益：
一、在工程招投标中大力推行和不断完善合理低价中标制度。
2003年以来，我局在利用国家开发银行资金建设的市政基础设施项目上，严格执行工程量清单招投标，通过设置最高限价，大力推行合理低价中标制度，并针对目前工程量清单招投标中合理低价中标评标办法的不完善的地方，根据不同工程的多样性、复杂性，具体情况具体分析，多次科学地提出有针对性的、切实可行的评标办法。如采用系数包干，一次包死不作调整，如采用加权平均乘系数等方法，有效杜绝围标、暗箱操作等不正当竞争行为和控制工程造价。
为保证工程最高限价的合理性、准确性，使其更加贴近市场价格，保证合理低价中标，在选用信誉好、水平高的造价咨询单位准确提供工程量的基础上，还高度重视其主要材料的调查工作，多次委派人员调查主要材料的信息，或上门现场调查、或咨询等多渠道获取材料信息，多方调查，多方对比，在材料调查上下足了功夫，使得施工单位中标后的材料成本能够最大限度地接近市场价格，最大节约了在材料使用上的成本开支。
二、在施工过程的管理中，变被动为主动，采取现场跟踪管理的措施。
在通过合理低价中标选定中标单位后，加强对施工过程的工程管理，充分利用工程量清单招投标带来的机遇，严格控制工程造价，并突破原有的管理框框，建立新的管理模式。变被动为主动，走出办公室，下到工地现场，进行现场跟踪管理。只要现场出现工程量变化，都及时测量，掌握第一手资料，以备工程结算时合理调整，使工程造价有了一个比较准确的计算基础。同时把项目任务层层分解，责任落实到人，分组负责一个或几个项目现场管理，使具体管理人员对工地上出现的每一次工程量的变动，都仔细测量，一一清点，收集第一手资料，认真核计，弄清原因再调整工程造价，确保工程造价的合理和准确。
三、制定严格的工程结算和资金拨付使用制度。
在国家开发银行资金项目上制定了严格的工程结算审查制度和资金拨付使用制度，落实责任制，最大限度保证开行资金使用效益。
建立四级工程结算审查制度：1、具体结算书编制由造价咨询单位一般造价员或造价师负责完成；2、咨询单位资深造价工程师进行初审，提出问题及反馈意见，进行修改结算；3、市造价站进行二审，提出问题及反馈意见；4、市造价站将二审结果报局领导进行最后审核确定工程造价。
每一个工程项目的资金拨付，都要经过五道关口：1、项目单位申请国家开发银行资金使用；2、局长审批是否使用国家开发银行资金；3、工程造价编制；4、局长审批项目工程造价：5、市城投公司拨付项目资金。每一个关口都要由主要负责人签字把关。其中每一个工程造价的编制又都要经过四道关口——“编制、复核、审查、负责人终审”，每一个关口都由当事人签字负责。
在严格的资金管理制度下，各相关部门负责人兢兢业业，对每一个项目都认真审批，对每一项资金的拨付都严格按程序和制度来，多个项目都经过好几次的报批，多次的修改，生怕在数字或文字上出现一点点纰漏，而造成资金的浪费。
总之，在新的形势下，既要加快城市建设步伐，又要强化市政建设工程管理，只有运用新思路，采取新措施，制定新制度，竭力贯彻科学发展观的理念，把国家开发银行的资金用到实处，发挥最大经济效益和社会效益，才能最终使城市建设发生真正意义上的根本变化。
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