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现在，我们从各种媒体上，看到或听得最多的就是，吃的、用的、穿的方面掺假的信息接踵而至。即使是让人们期待的保障房建设也不例外。近来，媒体纷纷曝光武汉、珠海、东莞等地以“贴牌“挖坑”等招数，玩起了保障性住房建设的数字游戏，以旧公寓贴牌充数、挖坑打桩掩人耳目糊弄民众。 例如，湖北武汉东湖高新区茅店村一栋破旧四层楼房，被贴上名为“茅店集团光谷产业园学生公寓”的公租房项目标牌，而这728套所谓的公租房正是武汉市2011年保障房建设计划中的一个新建项目。就在2011年年底，武汉发布消息称已超额完成了全年保障性住房建设任务，这个数字是全国15个副省级城市排名第一。 武汉保障房建设如此作假是明显的欺上瞒下。只不过，武汉有关部门的偷梁换柱把戏玩儿得面不改色心不跳，其水平都赶超魔术师刘谦了。武汉东湖高新区规划局的负责人称，“我们以筹集为主，建设为辅。”该区60%以上的保障房都是筹集而来。所谓筹集，就是把辖区内过去居民建的出租房，工厂原有的宿舍等贴牌，算作保障房。 这一说法印证了一份调查结论。渣打银行于2012年2月底3月初对成都、武汉、南京、杭州、西安、石家庄、中山和肇庆等8座国内二三线城市的30家房地产商进行了调研。3月30日，渣打银行发布一份调查报告，保障房建设不足30%真正属于新建。“其中，工厂、大学宿舍、新城开发甚至政府部门新建机关宿舍都被归类为保障房。” 平心而论，国家大规模推进和实施保障房工程，其政策用意在于保障民生，稳定房地产市场，并借此增加投资、拉动内需。然而，这些愿景都建立在真实的保障房建设总量上，一边是地方政府高调宣布“圆满完成”任务，另一边是层出不穷的保障房掺水、作假现象。倘若如此，相关政策就可能打水漂，现实与政策目标也将渐行渐远。 其实，保障房建设大跃进的背后，反映了地方政府在保障房上的基本逻辑，即如何尽可能地在少动用财政资金的约束条件下，盖更多的房子。如果实现不了的话，就偷梁换柱，贴牌“挖坑”。 时至今日，非常有必要对相关政策与具体落实情况进行深刻反思。如保障房概念不清、地方政府动力不足、资金缺口大等问题。 据了解，今年全国的保障房建设任务虽然比2011年减少300万套，但由于累计叠加的原因，以及“十二五”期间的安排，2012至2013年保障房实际在建工程量将有1800万套左右。今年各地保障房总的在建工程量将超过1700万套，属于历史最高水平。 要建如此之巨的保障房，地方政府将出现巨大的资金缺口。预计到2013年，国内保障房资金压力将会攀升至1.8万亿至2万亿元之间。这期间，中央财政会拨付的保障房资金为总投资的10%，其余资金则由地方政府自筹。算下来，地方政府至少要筹措的资金将达到1.1至1.4万亿。 然而，对于地方政府来说，筹措这笔资金并非易事，因为各地正面临房地产相关税收、土地出让收入下滑的严峻形势。4月25日，财政部公布的《2012年一季度税收收入情况分析》显示，今年1至3月全国契税、房地产营业税同比分别下降13.6%和17.5%，比去年同期增速分别回落41.1和45.8个百分点；土地增值税同比增长4.5%，比去年同期增速回落108.4个百分点。 为完成所谓的“军令状”，在缺乏资金的情况下，地方政府在保障房建设方面势必会努力掺假造假。一方面地方政府在建设保障房时资金等方面遇到了问题。因为地方政府已与上级签约，要完成建设保障房任务，但资金无法到位；另一方面地方政府可能是看到保障房建设任务根本完不成，所以只能拿其他房子来凑数，忽悠上级或公众。 更为重要的是，我们的社会正在日益变为一个信息过剩的社会，各种传媒势将成为我们生活中穿透一切、同时不再引人注目的力量。而让我们看得更多的是，不管是个体私人，还是政府部门，为了一己之利，制假、造假甚至掺假已变得无处不在。这也许会像人的呼吸一样自然，保障房建设掺假也是可以上瘾的。 |
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