“五个转型升级”加快农业发展方式转变

“十一五”以来，合肥市坚持工业理念抓农业，着力推进“五个转型升级”，加快转变农业发展方式，实现了粮食综合生产能力稳步提升、农民增收、农村变貌。2009年，粮食总产达190.4万吨，连续六年实现增产丰收，创历史最高水平；全市农民人均纯收入6065元，增长13%，分别高出全省、全国平均水平1561元、912元，连续四年实现增长跨千元；农村土地复垦整理和新农村建设在全省创造“合肥模式”。 一、推进经营方式创新，加快一家一户的分散经营向适度规模经营转型升级　 以有序推进农村土地承包经营权流转为抓手，探索土地集中经营、合作经营、统一服务型的适度规模经营模式。一是坚持依法、自愿、有偿的原则，采取委托代耕、转包、转让、出租、互换、入股等多种形式，推动土地要素向种田技术能手、种养大户、农业开发园区集中。2009年全市土地流转面积72万亩，适度规模经营面积占承包耕地面积23%。市级以上农业示范园区126个，规模养殖小区5000多个，50亩以上粮油种植大户1178户，其中500亩以上种植大户43户，规模种植面积45万亩。二是开展农村土地整理复垦，拓展农业集约化经营空间。近两年，实施7个整村推进试点项目，新增耕地1.34万亩。三是加快农作物种植机械化，大幅度提高劳动生产率。目前，各类农用机械16.95万台套，兑现农机补贴3900多万元。主要农作物综合机械化水平超过60%，作业面积达640万亩，农机农艺结合全市亩均节本增效47.8元。四是统一实施综合服务。全市建立各类专业化服务组织303个，搭建124个村级农业综合信息服务平台，统一开展土地流转纠纷调处、测土配肥、病虫害防治、农机修理、检验检测、动物防疫等社会化服务。 二、推进经营主体创新，加快兼业化小农户向专业化现代农业市场主体转型升级 致力改造兼业化小农户，培育农民合作经济组织、家庭农场、专业种养大户、龙头企业等新型市场主体，促进分工分业，提高专业化生产经营水平，增强市场竞争能力。一是培训职业农民。近5年，先后开展农村劳动力转移“阳光工程”、农业专业技术、农民创业等培训活动，受训农民30多万人次，促进6000多农民自主创业，70万农民实现转移就业。二是大力发展农民合作经济组织。目前，全市各类农民合作经济组织817家，其中农民专业合作社364家；连接农户超过29万户，兑现奖补资金1500多万元。三是外引内育龙头企业。目前，全市规模以上农业龙头企业超过500家，其中，世界500强6家、上市公司13家；连接基地的市级以上龙头企业243家（国家级11家、省级35家），连接基地面积突破300万亩；年销售收入突破300亿元，带动市内外农户180多万户，户均增收1650元，就业人数达22万。联合利华、泰国正大、德国麦德龙、台湾统一、香港宝石、伊利、温氏等一批国内外大型龙头企业相继落户合肥。 三、推进经营要素支撑创新，加快农业发展动力主要依靠土地、农资消耗向更加依赖科技和资本驱动转型升级   一是加强农业科技创新体系建设，建立市县农业科技推广与龙头企业技术研发机构60多家，其中国家级和省级11个，全国杂交水稻技术研发工程华东分中心落户合肥。2006年以来，安排近亿元农业科技创新与成果转化专项资金，拥有技术专利60多项，推广先进适用技术80多项、新品种400多个，获得省部级奖励农业科技成果10多项，全市农业标准化示范基地80个100多万亩；省级以上著名商标和名牌产品超过80个，“三品”认证数281个，农业科技贡献率超过55%。二是深入开展水稻、小麦、玉米、油菜“四大高产创建”活动，建立万亩粮油高产攻关创建核心示范区56个（国家级6个、省级50个）、千亩高产攻关创建示范片100个。与2005年相比，小麦平均单产由273.4公斤/亩提高到350.3公斤/亩，水稻平均单产404公斤/亩508公斤/亩，粮油优质率由2003年的75%提高到2009年的96%。三是引导工商资本注入。2006年以来，先后出台加快农业产业化、促进现代农业发展、新农村建设等一系列优惠政策，建立市级农业项目库。近2年，全市引进各类农业项目154个，总投资113.65亿元。四是发展农村金融，新成立小额贷款公司20家，累计发放农业企业贷款5亿多元。五是加大财政投入。近四年，累计各类农业投入超过20亿元，是“十五”期间的2倍多，带动社会资本投入超过60亿元。 四、推进经营业态创新，加快农业单一生产功能向生产、生活、生态多功能并重转型升级 突破以单一农产品生产为主的传统经营业态，大力发展集生产、生态、文化、休闲、观光于一体的现代新型农业，拓展农业产业功能。一是大力发展生态观光农业。目前，全市百亩以上苗木花卉精品园160多家、草莓种植大户85户，休闲渔业150处面积5万多亩。二是加快乡村旅游示范点建设。招商投入20多亿元，相继建成肥西老母鸡家园、孟德山庄、寿子湖畔等一批特色农家休闲旅游项目，全市星级农家乐达121家，全国农业观光游示范点3个。三是开发农业旅游新产品。近年来，先后推出龙虾、草莓、荷花、苗木花卉、钓鱼、桃花等节庆或会展活动。2009年，乡村游接待游客416.5万人次，旅游收入3.42亿元，分别增长27.7%和31%。 老秘网 五、推进经营理念创新，加快农业产业内涵向一二三产协调发展转型升级 坚持以工业化带动农业产业化，加粗延伸农业产业链，构建现代农业产业体系。一是做大一产，培育特色主导产业。目前，市级以上“一村一品”和特色村镇突破230个，已形成畜牧、蔬菜园艺、优质粮油、休闲观光、水产养殖5大主导产业；菜瓜果101万亩、苗木花卉22万亩、草莓12.5万亩、规模养殖水面29万亩，年出栏家禽1.19亿只、生猪224.5万头，水产品12.62万吨。二是做强二产，提升农产品附加值。将食品和农产品加工业作为全市重点建设的5大千亿元产业之一，重点发展种业、坚果、粮油、蔬果、饲料、畜禽、乳品等精深加工，建成肥东县、长丰县、经开区和高新区等一批年产值超30亿元农产品加工集中区。2009年，全市农产品加工业产值454亿元，占全省19%，综合加工能力居全省第一，现代牧业2万头奶牛牧场、安徽和诚2亿只肉鸡加工、万润200万头生猪屠宰加工等企业生产加工能力全国领先。三是做活三产，发展现代农业服务业。目前，全市各类涉农专业批发市场超过200家，其中亿元以上11个，年成交额170.5亿元，商贸流通、货运企业507家，建成“万村千乡”农家店1313家。作　者： 张晓胜