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在全县开展县域经济发展三年大会战 动员大会上的讲话 徐 国 义 (2011年10月18日) 同志们： 前不久，市第三次党代会、市人大三届一次会议、市政协三届一次会议和全市实施“三大战役”动员大会相继召开，在这四个重要会议上，市委、市政府提出“掀起三大战役，建设幸福抚州”的战略目标，号召全市上下进入实战状态，为建设殷实、文明、和谐的幸福抚州而不懈奋斗！为响应号召，经县四套班子会议研究，决定今天召开全县开展县域经济发展三年大会战动员大会，主要任务是向全县上下传递一个崭新信息和强烈信号，就是带着市委、市政府的嘱托和厚望，带着群众的信任和期待，全面打响县域经济发展三年大会战，做大经济总量，提高发展质量，为建设生态、富裕、和谐的幸福资溪奠定坚实的经济基础。 刚才，映梅县长作了一个很好的动员讲话，对开展好县域经济发展三年大会战进行了全面部署和具体安排，具有很强的针对性、指导性和操作性，请大家认真抓好贯彻落实。县工业园区和鹤城镇、马头山镇、发改委、旅游局、农业局、建设局、人民银行、纪委监察局、组织部等单位负责同志作了大会发言，其它乡（镇、场）作了书面发言，大家态度坚决，思路清晰，举措有力，只要大家按说的做，一定会取得丰硕战果。下面，就打好县域经济发展三年大会战，我再谈四点意见。 一、三年大会战是一项光荣的使命，必须统一思想，迅速形成决战共识 贯彻落实上级精神，既是一种精神状态，又是一种思维方法，更是一种工作作风。最近，新一届市委、市政府召开的一系列会议，市委领导的讲话闪烁着许多新思想、新思维、新观点，蕴含着不少新思路、新举措、新办法，尤其是实施“三大战役”的决策，对我县谋划新的发展具有十分重要的意义。在这里，我就结合近期市有关会议精神，谈谈我县开展三年大会战的重要性和必要性，希望这一决定成为全县上下的共识，大家心往一处想、劲往一处使，坚定不移地打好这场大会战。 首先，从上级的战略部署和我县的发展条件来看，三年大会战恰当其时。9月5日，市委、市政府召开了全市领导干部会议。新任市委书记龚建华、新任市长张和平作了重要讲话。龚书记在讲话中指出，抚州最应做强的是工业经济，最具潜力的是县域板块，最需增加的是持续投入。为此，要聚全民之智、举全市之力，全力以赴地打好“三大战役”，即工业强攻战、县域经济发展大会战和跑项争资攻坚战。9月17日，市委龚书记在市党代会上明确提出，要在全市迅速开展一场全面、深入、持久的县域经济发展大会战。10月8日，市委、市政府召开全市实施“三大战役”动员大会，对开展县域经济发展大会战进行了全面动员部署。由此可见，市委、市政府对推动县域经济发展的决心之大、力度之强、期望之高。对我县来说，宏观政策上有国家实施鄱阳湖生态经济区、海西经济区开发战略，以及西部政策延伸县、中央苏区县、全省低碳经济试点县等政策优势；微观现实上有优越的生态优势，有历届班子打下的坚实基础，有全县广大干部群众的奋力拼搏，特别是过去五年我县财政总收入翻了两番，甩掉了在省、市垫底的位置，在全省排名前移了8位，经济发展已呈蓬勃之势。如此的优势，如此的态势，开展三年大会战恰当其时！ 其次，从上级的决策背景和我县的发展现状来看，三年大会战刻不容缓。在全市实施“三大战役”动员大会上，张市长指出，县域经济薄弱是造成抚州落后的主要原因之一。去年，全省100个县（市、区）生产总值排位，抚州11个县（区）就有一半在80名以后，财政总收入有7个排位在60名以后。从我县发展现状看，2010年，我县生产总值全省排名第100位（倒数第一），财政总收入排名第92位（倒数第九）。今年1－8月，全县生产总值列全市倒数第一，财政总收入列全市倒数第二。不可否认，从经济总量上看，我们拉了全市的“后腿”。当前，全省各市、各县（区）先后完成换届，领导班子的大调整，必然引发经济地位的重新“洗牌”，千帆竞发，百舸争流，区域经济的竞争进入争先恐后的白热化状态。所以，不论是从外围强劲的发展形势和要求看，还是从我县发展的现状看，开展三年大会战已是人心所向、大势所趋，迫在眉睫。 第三，从上级的工作策略和我县的发展前景来看，三年大会战大有可为。9月14日，市委龚书记亲临我县考察，对我县把生态优势转化为产业优势、把产业优势转化为经济优势的工作思路和举措表示赞赏，对我县做大做强生态经济、实现小县大作为提出了殷切期望。在随后召开的市党代会上，龚书记强调，要促进各县（区）因地制宜、发挥特色、扬优成势、争先创优，走符合当地实际的发展之路。市人大会期间，张市长参加我县代表团讨论时，特别强调我县要坚持走有自身特色的、符合县情的正确发展道路，力争成为科学发展的典范。在全市实施“三大战役”动员大会上，龚书记、张市长指出，在新一轮县域经济发展的大竞赛中，各县（区）一定要宜工则工、宜农则农、宜游则游，努力彰显特色、扬优成势，建立各自县域经济发展的“坐标系”。张市长还说，资溪县的特色和优势是旅游，旅游资源丰富，旅游产业也做得很好，但发展工业的条件相对较差，如果硬要脱离实际来跟临川、东乡这些县（区）比工业，结果可想而知，工业形成不了优势，旅游的优势地位也会丧失。基于这一考虑，市委、市政府在《县域经济发展大会战考评办法》中明确规定，旅游项目视为工业项目进行考核。这是市委、市政府在考评政策上对我县的倾斜和支持，我们应该更加坚定绿色发展的信心。可以肯定地说，只要我们按照既定的思路目标不动摇，集中优势兵力，盘活各种资源，全面打响三年大会战，一定能大有可为、大有作为！三年后的资溪，一定会有大发展、大变化、大进步！ 二、三年大会战是一场艰苦的硬仗，必须亮剑拼搏，迅速展开决战攻势 今天的动员大会，是一个鼓劲的大会，更是一个誓师的大会，我们要抛弃沉重包袱、横扫懈怠之气，以新的姿态和风采打一场大仗、苦仗、硬仗。具体要打出“三种境界”： 首先，要打出气势。两军相遇勇者胜。打仗，打的就是气势。气强如破竹，兵败如山倒。我们熟知“一鼓作气”的成语，古代有曹刿论战的范例，他的著名观点就是气可鼓、不可泄，要一鼓作气，才能勇夺胜利。临川“5·26”案件、宜黄“9·10”等事件的发生，使少数干部沉溺于萎糜的阴影，要么“怕”字当头，工作畏首畏尾，怕担风险，怕捅篓子。要么“怨”字当头，不是埋怨群众不讲道理，就是埋怨上面逼得太紧。要么“难”字当头，发展没有招、建设没有钱、维稳没有法，放大了困难的负面效应。要么“悲”字当头，精神不振，悲观消极，甚至丧失起码的信心与责任。这种状态，无疑是群众不愿看到、事业不能接受、组织不容存在的。三年大会战，意味着开始了新的征程，我们要义无反顾，不要左顾右盼；要打破常规，不要因循守旧；要杀出血路，不要留下遗憾，在气势上压倒一切困难，做到不达目的誓不罢休，不打胜仗誓不收兵。 其次，要打出水平。三年大会战，既要能壮大县域经济，又要能提升发展水平，这样才打得漂亮，打得精彩。我们必须以战斗的豪情，明确目标，理清思路，各个击破，将三年大会战打成“胜算之仗”、“经典之仗”。要讲究策略，少花钱，多办事；花小钱，办大事；不花钱，也能办成事。要选好战场，通过加速景区开发，扬优成势；通过加速异地办园，强攻工业；通过加速农业转型升级，做特有机农业；通过加速城乡共建，提升品位；通过加速跑项争资，增强后劲；通过加速改善民生，造福百姓。要用好战术，统筹好创优环境与破解难题的关系、加速发展与维护稳定的关系、三年大会战与年度目标任务的关系，确保全面完成三年大会战的各项目标任务。 第三，要打出形象。开展三年大会战，战略目标十分明确，就是要加速“生态扬县、旅游兴县、工业强县、有机旺县、创业富县、民生稳县”进程，全面建设生态、富裕、和谐的幸福资溪。打出亮点，打出形象，就要做美景区，争创全国旅游强县，全力打响“旅游资溪”品牌；做靓城市，争创国家级生态园林城市，全力打响“森林资溪”品牌；做特农业，争创全国生态农业示范县，全力打响“有机资溪”品牌；做强产业，争创省级工业园区，全力打响“低碳资溪”品牌；做优环境，争创全省投资环境十佳县，全力打响“创业资溪”品牌；做实民生，续保全国平安县荣誉称号，全力打响“和谐资溪”品牌，真正把资溪打造成旅游的胜地、投资的洼地、生活的福地。 三、三年大会战是一个庞杂的工程，必须汇聚力量，迅速形成决战合力 三年大会战，既是摆在我们面前的一场艰苦卓绝的硬仗，又是一项庞大复杂的系统工程，需要调动方方面面的热情，凝聚上上下下的力量。为此，县委专门研究出台了《关于在全县党员干部中开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动的实施方案》，决定在全县党政机关、事业单位和广大党员干部中，开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动，进一步深化创先争优活动，改进干部作风，提升工作效能，优化发展环境，维护社会稳定，引导全县上下积极投身到大会战中来。 首先，广大干部要勇当主心骨。党政干部是这场大会战的策划者、组织者、推进者，是带领全县上下冲锋陷阵的骨干力量。当好主心骨，在以下三个方面要有突出表现：一是要倾心倾力，夺取新胜利。全县党政干部在三年大会战中要当践行者，不做旁观者；要当实干家，不做评论家；要当先锋队，不做“马后炮”。县级领导既要挂帅，又要出征，对牵头负责的战役，要召集相关职能部门一起研究，一起推进。对关系战役成败的重大问题，要亲力亲为，全程督导，强力推进。部门领导要坚持小局服从大局，局部利益服从整体利益，该支持的要支持，该配合的要配合，该出力的要出力，决不允许推诿拖拉，设置障碍，出现“中梗阻”。工作人员要尽职尽责，服从调派，一切行动听指挥，不计较得失，比作为、比奉献，出色完成各项工作任务。二是要敢作敢为，开创新局面。大会战肯定会遇到许许多多的问题和困难，比如，征地拆迁、资金筹措、项目规划、工程管理、阻挠施工等等，哪一项都是难啃的“硬骨头”。这就要求我们广大干部必须要有破釜沉舟、背水一战的决心和勇气，遇到矛盾要敢于冲，遇到难题要敢于上，遇到风险要敢于担，绝不能畏首畏尾、缩手缩脚。在面对矛盾和困难的时候，只要是合法合规的，大家采取的策略可以强一点，采取的措施可以硬一点，县委、县政府是你们的坚强后盾。三是要想细想全，寻求新突破。三年大会战任务繁重，重点有旅游开发提速战、城建优化战、农业产业化升级战、工业强攻战、跑项争资攻坚战五场“硬仗”。各战役领导小组要围绕目标，作出详尽周密的攻坚计划，确保旗开得胜。对每一个具体项目、每一项具体工作，要尽量把每一个问题、每一个环节想仔细、想周全，甚至要把各种难以预料的问题想细想全，尽量把工作想在前面，做在前面。对于征地拆迁、工程核算、接待上访等繁杂事务，要有足够的耐心和韧性，不要嫌琐碎，不要有厌倦，不要怕麻烦。 其次，要引导群众争当主人翁。打好大会战，群众是力量的源泉，群众也是最大的受惠者。要坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的工作原则，教育好、引导好、组织好群众自觉以主人翁姿态支持和参与大会战。一是要最大限度凝聚群众力量。要解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，让群众理解、支持、配合、参与大会战，打一场“人民战争”。特别是对群众不明白、不理解的问题，要主动向群众做好释疑解惑工作，切实做到把话说明，把理讲透，把事办好，最大限度地把积极因素凝聚成发展动力。二是要积极做好社会管理工作。在新形势下开展社会管理工作，基层干部有种“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不能用”的束手无策之感，个别地方甚至处于“工作难推动、问题难解决、群众难引导”的迥境。这就是新形势带来的新考验、新挑战。这次“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动，要求各级干部深入基层、深入群众，送政策、送科技、送服务、送温暖，把管理寓于服务之中，切实增强做好新形势下社会管理工作的本领，为大会战创造良好的作战平台和社会氛围。三是要千方百计促进社会和谐。主题教育活动一项重要任务是深入排查矛盾，这是为大会战营造和谐、稳定环境的需要。要变群众“上访”为干部“下访”，变群众“上访无门”为干部“走进家门”。对排查出来的矛盾和问题，能够解决的，要立说立行，及时解决；条件不成熟的，要创造条件，尽力解决；对群众不理解的，要做好工作，取得信任。在群众工作中，对守法的多数与违法的少数，一定要心中有数，区别对待。对于少数蛮不讲理甚至违法犯罪的，我们不能心慈手软，坚决依法打击。 第三，要鼓励客商敢当主力军。市委龚书记说，企业家是“和平年代的民族英雄”，是大会战最稀缺、最宝贵的战略资源。从我县这些年的发展历程看，每一点变化、每一个进步都是通过一个个项目体现出来的，而每一个项目后面，都离不开我们客商和企业家的支持和贡献。打赢大会战，必须壮大客商企业家这支主力军。要通过精心打造良好的发展平台、金融生态、社会诚信和投资环境，让大批的优秀客商企业敢来资溪投资创业，敢当大会战的主力军。为此，我们制定下发了《关于提高行政效能优化发展环境的决定》，重点抓好三个方面：一是大力提升行政效能。要全面推行“两集中、两到位”改革，所有涉及审批、收费、办证的部门，不论条管还是块管，必须无条件进入行政服务中心，不能游离于大厅之外。各单位在安排人员“进厅”的同时，要授权窗口全权负责本单位的行政审批，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”和群众“两头跑”的现象，真正让群众感到方便。要全面实行延时服务、预约服务，努力做到全天候、高效率、零障碍地为企业、客商和群众办理行政服务事项。二是全力支持企业发展。在继续推行县级领导挂点重点企业制度和帮办证、帮建设、帮招工“三帮”服务的基础上，对县内重点企业实行“四个零”保护，即零检查、零收费、零摊派、零干扰，今后凡是进入企业执法和检查的，都必须经县分管领导同意，报县党政主要领导批准，否则一律视为违法检查，让企业安心发展、放心发展、倾心发展。三是严厉整治扰企行为。加强明察暗访，大力整治办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等现象，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。纪委监察局部门要严格按照提高行政效能、优化发展环境的决定，加大明察暗访和工作督查力度，加大典型案例通报和新闻媒体曝光次数，坚持严查、严惩、严防，强化问责追过。 四、三年大会战是一次漫长的征途，必须强化保障，确保实现决战决胜 三年大会战时间跨度长、工作任务重，全县上下务必牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，拿出决战的姿态、决战的气魄、决战的力度，积极投身各项战役，确保大会战打出气势、打出成效，打出资溪应有的地位。 首先，要明确导向，激发决战活力。三年大会战是我们干成大事、成就大业的舞台，这也是我们人生的机遇。谁干成事，谁就是资溪的功臣，历史会记住他、人民会拥戴他、组织上也会重用他。谈到干部任用问题，大家都非常关心，今天，我要特别表明，县委将始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，树立正确的用人导向，注重从三年大会战中发现、培养、考察、选拔干部，用那些脚踏实地、埋头苦干的人，不用那些作风漂浮、投机钻营的人；用那些思想解放、敢想敢干的人，不用那些不讲原则、难分是非的人；用那些善于操作、勇于攻坚的人，不用那些不负责任、莽动蛮干的人；用那些公仆意识强、为民谋福祉的人，不用那些以权谋私、民意口碑不良的人；尽力不让老实人吃亏、低调人被冷落、正派人受委屈，不让流汗的人流泪、热血的人心寒。总之，要按实绩坐位子，以品行用干部，靠贡献论英雄，着力打造一支组织靠得住、任务拿得下、群众信得过的干部队伍。 其次，要严明纪律，切实转变作风。要大力倡导实干、清廉、团结的作风，动员全县上下以崭新的风貌、饱满的热情和昂扬的斗志投身大会战。一是要重实干。各级干部应少拿遥控器，多当操作手，亲力亲为，身体力行，到招商引资、项目建设、旅游发展、园区建设、城区建设和有机农业发展等一线去当指挥长和战斗员。要既能跑上去汇报工作、争项争资，又能跑出去洽谈项目、招商引资，还能跑下去体察民情、抓好落实，真正做到“做给大家看，带着大家干”，在率先垂范中把三年大会战推向胜利的彼岸。二是要严自律。要全面深入开展治庸提能、治懒增效、治散正气活动，让能者有位，庸者让位，散者退位，促动广大干部丢掉玩心、收拢散心，投入会战。要继续执行机关工作人员“指纹考勤、佩证上岗”制度，进一步规范和完善干部请销假制度和干部实绩考核制度。同时，各级干部要严格自律，防止出现“项目上去了、干部倒下了”现象，希望大家要时时警醒自己、时时敲打自己，做到自重、自省、自警、自励，树立干净干事的良好形象。三是要讲团结。团结是干部队伍最重要的资源、最宝贵的财富。大会战犹如一部巨大的交响乐，所有乐手都要服从指挥，所有的听众都要互动配合。在全县各级班子里面，决不允许勾心斗角，决不允许搞团团伙伙，决不允许搞尔虞我诈，决不允许搞斗斗争争，要在大会战中打出团结风气、打出团队精神、打出一支铁军队伍。 第三，要强化考核，跟踪督导作战。三年大会战，不是喊口号，更不是搞形式。县委、县政府将进一步完善目标管理考核办法，对各地、各部门大会战成效实行一年一考评，三年总考评，考评结果作为提拔任用干部的主要依据。对年度分类考核后二名且未完成目标任务的，对单位党政主要负责同志实行诫勉谈话，并写出情况说明和改进措施；对连续二年排名末位的单位主要负责同志进行组织调整；对连续三年排名末位的单位，对单位班子成员进行组织调整，不提拔、不重用班子成员，不提拔后备干部。总之，要以过硬的考核奖励逼出压力、逼强斗志、逼快进度、逼好效果，最终赢得这场大会战的胜利。 第四，要加强宣传，营造会战氛围。要在宣传上造出声势，引导社会各界关注、评判、声援大会战。今后的宣传工作要广泛宣传大会战的进展情况、成效经验和典型事迹，宣传的内容和角度要做到少讲成绩，多讲工作如何推动；少讲政府怎么做，多讲基层、一线怎么做；少讲领导怎么说，多把镜头和声音留给一线、企业、工地的同志，营造一个强烈的“赢得大会战光荣、兵败大会战耻辱”的舆论声势，引导全县上下形成实干苦干、大干快上的士气和“投身大会战、争做新贡献”的浓厚氛围。 同志们，冲锋的集结号已经吹响，前进的动员令已经下达。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，鼓足干劲，同心同德，大干快上，为夺取县域经济发展三年大会战的全面胜利而努力奋斗！ |
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