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关于当前生猪生产情况的调查报告 今年以来，我市生猪价格走势与全省全国一样，出现持续下滑，生猪生产和市场面临严峻形势。为积极应对持续下滑的市场行情，维护生猪产业稳定发展，5月中旬以来，我局组织调查组先后深入元坝、朝天、剑阁、苍溪等县区的生猪养殖场（户）、屠宰加工企业、饲料生产企业进行了专题调研，现将有关情况报告如下： 一、当前我市生猪产业生产现状及价格走势 （一）存出栏有增有降。1-5月份，全市出栏生猪 200.3万头，同比增长2.4%，环比增长3.7 %。截止5月底，全市存栏生猪285.8万头（其中：能繁母猪32.2 万头），同比分别增长2.8%、2.0%，环比分别下降1.7%、2.2%。 （二）养猪农户不断减少。近年来，随着城镇化进程的加快和农民外出务工人数的增加，农村原有的部分散养农户放弃养猪，生猪养殖农户逐年减少，其趋势已不可逆转。如元坝区2007年还有3.7万余户农户养殖生猪，占全区农户的74%；而目前仅有1.2万余户，仅占全区农户的24%，四年时间减少了2.5万余户，下降率达67.6%。去年农业部调查了全国2000个农村行政村，也仅有20%左右的农户养殖生猪。 （三）加工量大幅下降。1-5月，全市8家生猪屠宰加工重点企业宰杀加工生猪38.31万头，同比下降19.6%。其中：广元福润屠宰加工生猪仅1.3万余头，同比下降29.14%。广元高金屠宰加工生猪仅3.2万头，同比下降9.5%。由于受东北等地生猪后发优势和猪肉价格波动等多种因素的影响，近年来我市冻猪肉外销逐年萎缩。今年以来，全市8家生猪屠宰加工重点企业基本未生产冷冻猪肉，主要生产加工鲜肉供应本地及周边市场鲜销。 （四）猪价下降成本上涨。今年以来，我市生猪生产与全省全国一样，面临猪价格持续下滑、玉米及饲料价格不断攀升、劳动力成本增加的不利局面。其价格走势如下：一是猪价肉价跌幅大。全市肥猪价格从年初的每公斤17.4元持续下降至目前的13.04元，跌幅达25.05%，同比下降20%左右。鲜猪肉零售价由春节后的每公斤27.71元一路下跌至目前的21.47元，跌幅达22.5%。二是母猪仔猪价格波动小。PIC和 DLY种母猪价格分别为1400元/头、1300元/头，同比环比基本持平。仔猪从去年国庆节后的每公斤35.17元一路下行至12月中旬的30.43元，其后小幅震荡上涨至3月底每公斤31.33元，在肥猪、猪肉价格持续低迷影响下，跌至目前的29.66元，下跌5.3%，同比基本持平。三是主要原料玉米及豆粕价格上涨。1-5月份，我市玉米平均价格2.31元/公斤，比全国高0.15元，同比上涨3.6%，比近5年同期平均价格上涨22.6%。当前，我市玉米价格为2.65元/公斤，比全国高0.18元，同比上涨13%，环比上涨5.6%；豆粕价格为3800元/吨，同比上涨20%，比年初上涨21%。饲料价格同比增加100—150元/吨。四是人工成本大幅增加。调查显示，目前我市生猪规模养殖场包吃包住聘请一名技术员每月至少支付劳动报酬2000元、饲养员每月1200元，比去年上涨20%左右。 广元市生猪、玉米价格与全省全国价格对比表 时间：
二、当前生猪生产面临的主要问题及原因分析 （一）生猪价格持续低迷，还存在下滑空间。2011年12月份末，全国生猪存栏量达4.76亿头，为近年来最高。进入2012年生猪陆续出栏，导致供过于求。同时，由于春节后国内猪肉消费逐步进入淡季，终端需求量相应不断减少；去年我国进口猪肉达120万吨，同比增长44.6%；今年前3月，我国进口冷鲜冻猪肉14.6万吨，同比上升123.13%；近期巴西、波兰、智利、英国等国家的猪肉产品相继获准进入中国市场。随着国家投放进口猪肉和猪肉进口量大幅增长预期，将再次施压冲击国内生猪市场。因此，全国猪肉供大于求的局面短期内不会得到根本性改变。预计目前至6月底生猪价格将呈现小幅走低态势，之后将会出现回升。 （二）猪粮比价持续走低，养殖户出现亏损。今年以来，由于受生猪价格持续下跌和主要原料玉米价格持续走高的影响，全国猪粮比价逐月下降，到 （三）仔猪有价无市，母猪面临无序淘汰。在全国生猪价格持续低迷的情况下，我市大多数生猪养殖场（户）在经营上以求稳为主，以减少亏损为主，对扩大生产持谨慎态度，不愿购买仔猪填槽补栏，导致仔猪有价无市，母猪这一核心生产力面临无序淘汰的危险。如，元坝区柳桥乡新胜村四组自繁自养的新胜养猪场业主母高福说：他今年已出售育肥猪300余头，去年存栏母猪50多头，由于今年生猪价格低迷已压缩了母猪规模，目前存栏只有42头；加之仔猪难卖，他将延迟母猪授孕，减少仔猪生产。 （四）规模化养殖程度低，加剧周期性波动。近年来，在国家和地方政策的引导扶持下，我市生猪适度规模养殖虽然发展较快，但目前100头以上规模养殖比重也仅占52%，特别是500头以上的规模养殖比例很低，散养和100头以下规模仍然占居“半壁江山”。由于这些养殖户仅以市场价格的高低来判断是否补栏，他们往往更容易形成在价格高涨时期“一哄而上”、低迷时期“一哄而下”的局面，始终没有走出“热时撵，冷时砍”的盲从“怪圈”，加剧了生猪价格大幅波动的“恶性循环”，加剧了生猪价格暴涨暴跌的“周期性反复”。 （五）融资难题仍未很好解决。规模化畜牧业的发展依赖于资金与技术的集约投入，养殖户自己积累资金的能力有限，需要向银行贷款。由于生猪养殖业贷款渠道较少，贷款难度大，门槛高，利率高。同时土地属于集体，不能作贷款抵押。农户信用无等级，抵押无资产，难以获得贷款，直接影响养猪扩大再生产和现代化。担保公司目前资本金规模小，服务主要面向规模场和专合组织，既不能满足龙头企业做大做强的资金需求，也不能根本解决农户信贷难的问题。 三、生猪价格暴涨暴跌影响农民增收和猪肉消费 生猪产业在全国全省农业经济占有重要份额，是我市畜牧业的主导产业，更是保障市场肉食品消费供给的重要来源。稳定生猪生产事关农业农村经济发展，事关农民持续增收，事关广大市民猪肉食品消费。近年来，生猪价格如同“过山车”般涨跌起落，周期性反复，严重制约了生猪生产的稳步发展。特别是2009年和2010年生猪价格两次重度下滑，造成“猪贱伤农”，养殖户严重亏损，养殖意愿急剧下降，部分养殖户先后退出生猪养殖行业，再加之受生猪生产周期和疫病等多种因素的影响，致使2011年生猪和猪肉价格持续上涨，社会普遍反映猪肉价格太高和“吃不起”，市民“怨声载道”，并成为CPI指数高涨的主要推手，甚至一度有人调侃说“CPI的涨跌是由猪说了算”。而今年以来，由于生猪价格持续下跌，饲料价格持续上涨，养殖户养猪严重亏损已成不争的事实。 四、稳定生猪产业发展的对策建议 （一）坚定发展信心不动摇。各级各有关部门要围绕实现市委、市政府确定的2012年全市“出栏生猪450万头，生猪外三元杂交面提高2个百分点，新建生态养殖小区55个，现代畜牧园区10个，规模养殖比重提高5个百分点，畜牧业为农民人均增收60 元”的发展目标不动摇，坚定发展信心，采取综合有效措施，积极引导广大养殖户树立正确的市场观念，把握机遇，适时填槽补栏，实现“低进高出，增产增收”。 （二）强化科技信息支撑。各地要积极组织有关畜牧专业技术人员深入养殖场（户），通过入户指导和技术培训等形式进行技术服务，引导养殖户合理开发利用本地农副产品饲料资源，根据猪只生长发育阶段调整饲料配方，降低饲料成本；加强饲养管理，提高生产效率，节本增效。同时，各级各有关部门要加强生猪市场信息分析，及时发布生猪生产预警信息，不断增强生猪养殖场（户）防范市场风险的能力。 （三）推进母猪换种工作。各地要抓住当前生猪市场低迷的机遇，引导养殖场（户）优化猪群结构，加快淘汰老龄、劣质低产母猪，适当补充优良后备母猪，并继续切实加大洋二杂母猪的换种力度。同时加强对种猪生产企业的指导，科学调整生产计划，保证种猪市场均衡供给，稳定生产能力。再者，要加强对良种公猪、母猪的保护，坚决杜绝乱阉割、乱宰杀种猪的现象发生，避免引发生猪生产的大幅波动。 （四）推进集约集聚发展。要加快推进现代畜牧示范园区、生态养殖小区建设，依托相关项目加强先进技术综合配套、现代设备综合配套等设施设备和生产技术规程的运用，不断提高规模化集约化养殖程度。要大力开展标准化养殖示范场创建活动，按照“五化一型”标准，加快建设一批标准化养殖示范场，促进提质扩面。要加大专合组织建设力度，积极鼓励支持畜牧龙头企业、养殖大户、大学生村官等参与和领办合作社，加快形成多形式、跨区域发展合作社的新格局；积极推动合作社完善服务体系、拓展市场营销、深化利益联结，建立大合作大发展的新体制新机制，不断提升丰富合作内容，提升集聚发展水平，促进助农增收。 （五）强化发展安全保障。各级各相关部门要高度重视畜牧业发展安全工作。认真落实重大动物疫病防控措施，切实做好重大动物疫病的免疫接种、疫病监测、疫情监管和控制等工作；指导督促生猪养殖场（户）采取综合防治措施，在加强免疫的基础上，注意改善猪舍环境，加强消毒灭源，消除安全隐患，有效防范疫病风险，杜绝疫情发生，避免不必要的损失。要扎实开展投入品市场的专项整治，严厉打击制假、售假和使用添加违禁药物的行为，有效杜绝坑农害农事件的发生，确保产品质量安全，避免给养殖户造成人为的损失。 （六）支持拓展对外销售。各级各相关部门要依托各种商品交易会等交易平台，帮助生猪加工企业加强与销区的合作，建立区域间长期稳定的生猪产销合作机制；积极支持生猪加工企业开展精深加工，创建品牌，开拓市场，扩大外销，推动企业增强自我发展和带动发展的能力。同时，要支持和引导畜牧业专业合作社拓宽生猪销售渠道，促进产销对接。要引导生猪加工龙头企业、生猪养殖场（户）、生猪养殖专业合作社积极参与生猪电子交易，运用电子交易推进“以销定产”，主动规避市场价格波动风险。 （七）加强信贷服务支持。各地要依托农业信贷担保公司，引导农业信贷担保、涉农金融机构、生猪养殖场（户）、畜牧业合作社、畜牧龙头企业等各方加强协作联动，积极探索信贷担保抵押新模式，有效破解生猪价格低迷时期畜牧业生产企业的融资难题，及时解决养殖户填槽补栏、优化种猪结构、调整养殖结构的投入难题。 （八）适时启动《预案》。目前，全市猪粮比价已连续三周处于5.5︰1—5.1︰1的低位，位于黄色预警区域。若猪粮比价再连续一周处于黄色预警区域和生猪价格再度下跌，当国家和省上启动生猪市场调控后，建议市政府按照《广元市防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》有关规定，适时启动二级响应乃至一级响应（即政府出资补贴猪肉储备），以遏制生猪价格过度下滑，保护养猪户的利益，维护生猪生产稳定发展。 |
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