屠海鸣
此前，我们对城镇化大潮下的农村，更多关注的是那里的经济困境，比如土地抛荒、农民高龄化、农村空心化、农业孱弱化，其实现在不少农村更深陷社会管理之困。大量农村留守儿童不仅面对心灵情感荒漠，也面对着基本社会安全保障的缺失
本周一，教育部在官方网站发布“关于山东湖南黑龙江三起中小学生溺亡事故的紧急通报”，指出同一天中16名学生溺水身亡，令人十分痛心，要求立即展开全面排查。
6月9日，山东省莱芜市莱城区杨庄中学7名初三学生结伴在莱芜汇河下游游泳时溺水身亡；湖南省邵阳市隆回县桃洪镇文昌村5名小学生在桃洪镇竹塘村向家山塘游泳时溺水身亡；黑龙江省哈尔滨市呼兰区方台镇7名学生在松花江边游玩时4人溺水身亡。而此前的6月1日，江西宜春塘溪村的5个孩子相约去采摘野草莓，在水塘中溺亡……
要找到溺亡事故背后的深层次问题
不难发现，今年以来中小学生溺亡事故多发生在周末、节假日或放学后，多发生在农村地区，多发生在少有人去的江河、池塘等野外水域，多发生在孩子们自行结伴游玩的过程中；多是小学生和初中生，有的因下水游泳溺亡，有的为救落水同伴而亡；当他们接近危险时，现场没有大人告诫、劝阻，没有大人搭救……
尽管想必家长经常叮嘱、老师一再告诫，但悲剧依旧多次发生；固然需要安全意识的重申、安全教育的普及、安全措施的演练，但更要找到溺亡事故背后的深层次问题。
中小学生群体性溺亡事故为何主要发生在农村？一个重要原因，是农村多留守孩子，与在城里打工的父母两地悬望。溺亡事故折射出当下农村社会管理的困境。此前，我们对城镇化大潮下的农村，更多关注的是那里的经济困境，比如土地抛荒、农民高龄化、农村空心化、农业孱弱化，其实现在不少农村更深陷社会管理之困。大量农村留守儿童不仅面对心灵情感荒漠，也面对着基本社会安全保障的缺失。去年9月，湖南娄底发生的一起令人心碎的事件将这种“管理之困”凸显到了极致：奶奶在家暴亡，1岁8个月大的女孩伴尸长达7天之久竟无人发觉，直到在数百公里外打工的父母匆匆赶回……此时，奶奶的遗体已经开始腐烂，孩子浑身爬满蛆虫，更由于7天未能进食而奄奄一息。所幸经过全力抢救，小女孩最终从生死线上被拉了回来。
1岁大的留守女童伴尸7日是社会之悲，它不仅反映出留守儿童“野蛮生长”的境遇和乡情的疏离，更意味着基本安全感的失却。当大量青壮劳动力涌入城市，农村只剩下老人和孩子，村民的自我防范能力不断削弱，于是，广袤的乡村不免成为被安全遗忘的角落。
应当把更多资源投向小城镇建设
乡村不仅是许许多多民众的心灵家园，更是中国的一个发展重心。重心不能不稳：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，这应该成为全社会的共识。在长期形成的城乡二元体制难以在短期内消除，留守儿童和空巢老人群体还将长期存在的背景下，对他们的关注和关爱，是全体社会成员的责任，体现着社会的良知。
面对一起起学生溺亡悲剧，我们的学校、教育主管部门和全社会都要积极行动起来，共同为留守儿童撑起一把把安全的大伞；同时我们也不能忘记同样境遇下的空巢老人。一方面要建立健全留守儿童和空巢老人联系制度，定期走访，为他们提供生活服务、精神服务和健康服务；另一方面要设法发展农村社会服务机构，加大公益性服务的供给力度。
农村社会管理是一项复杂、艰巨的系统工程，政府应有远见和担当。在推进城镇化的进程中，要把更多资源投向小城镇建设，合理布局，多建靠近乡村、有产业支撑、可持续发展的小城镇，由它们来落实城乡统筹，使千千万万“转型农民”不用背井离乡，在家门口就能安居乐业，尽到“为人父母、为人子女”的职责，让广大乡村再次充满守望相助的天伦之乐。
（作者为中华海外联谊会理事、上海市政协委员、上海市侨联副主席）
