上诉WTO的矿物

       外国控诉中国的某种矿产管制不符合WTO承诺的时候，实际上就是这种矿产已经让外国大大赚了便宜，而中国因为快挖光了的时候。2011年“世界贸易组织（WTO）7月5日裁定中国以环保等理由对包括铝土矿、焦炭、萤石、镁、锰在内的矿物出口管制不符合中国对WTO的承诺。“

    中国对于这些矿产限制的理由也隔靴搔痒，只是苍白的说对上述矿物出口管制是出于环保和保护自然资源与公众健康的需要。WTO仲裁委员会认为中方在这些材料的国内生产和消费方面并没有进行限制，无论是短期还是长期都无法证明出口配额限制和关税能减少环境污染。下面就逐例分别说说其中的问题矿产和问题类型：

1.铝土矿，10年用光。

    这铝土矿很奇怪，似乎铝土矿储量在世界上不是稀缺矿产。怎么外国觉得中国铝土矿管制不行呢。铝土矿有一水铝土矿和三水铝土矿两种，英语中有不同的称谓，而汉语只有专业人士才分得清一水铝土矿和三水铝土矿的差别。铝土矿有制铝、制作氧化铝基耐火材料、和氧化铝、氢氧化铝、刚玉等基本用途。

    其中的来龙去脉早在1991年就知晓的很清楚，但是直到2010年在《中国耐火材料市场》，这样的半内部材料中，才有中国的耐火材料行家刘鸿权再次强调个中滋味。

   ”当前国外铝土矿总储量200-300亿吨，但是能符合耐火材料要求的很稀少，特别是生产高级耐火材料（al2o3》80%的原料却很少。我国铝土矿除海南、广东、福建有少量的三水铝土矿外，基本上是一水铝土矿。2003 年世界耐火级铝土矿产量约为 110 万吨左右，中国就出产了80万吨。并且外国还要最好的，山西和贵州货。其余巴西、圭亚那分占10万吨。其它国家基本不产耐火级铝土矿。这里可不像稀土那样自己国家有，还是用中国的。这种铝土矿确实就是中国有，而且最多。比稀土的不平衡性多多了。

     一水铝土矿特点有二：“1.一水硬铝石型矿不适于生产氧化铝。一水硬铝石型比三水铝石生产氧化铝工艺复杂，流程长，投资大，能耗高，碱耗高，成本高，不经济。2.对于耐火材料来说，一水铝土矿种优质理想的原料，被世界视为珍稀矿种。用一水铝石矿生产高铝熟料，品级比三水铝石品级多，Al2o3含量有95-50%不等。同样生产一吨熟料，可以少耗矿360公斤。从而也减少能源消耗，在同样煅烧条件下，我国生产成本比国外低30%以上。

      此外，我国一水铝石型铝土矿，里面存有铝土矿，硬质耐火粘土矿，软质半软质粘土矿，矿种齐全，质量优异，也就是矿种有矿，价值很高。但是，长期以来，中国把大量经济价值较高的耐火级一水铝土矿，多数来生产氧化铝，造成资源应用不当，优才不能优用。并且认定中国的铝土矿质量低劣，所以以很便宜的价格买到国外去。聪明点的，从国外进口三水铝土矿，因此现在山东等沿海地区开始兴建氧化铝厂，用进口三水铝土矿炼铝，但是也有的铝厂仍然用适合作耐火材料的铝土矿炼铝。

    很快中国现在的高级耐火级铝土矿已经使用殆尽，中国铝土矿有7亿吨，还能用10年，其中还有很多会去生产铝，那么剩余的作珍贵耐火级铝土矿的原料已经很难弥补了。一方面是本来最好是做耐火材料的错误的炼了铝，一个就是大量出口。外国不会出现低级错误，从中国进的铝土矿大多只做了耐火材料。国外炼铝的铝土矿储量比中国丰富的多。中国按照不正常的价格把一水铝土矿卖了出去。现在说是环境污染问题中国稍一反弹，锁紧一点一水铝矾土， 外国就联合起来，不惜向世贸组织诉讼来继续获得超级利益。而中国人大多还蒙在鼓里。以为按照炼铝原料卖掉的一水铝土矿外国人只是和中国人一样去炼铝，以外还说炼铝的中国铝土矿质量不好。

     而且，中国的有些铝土矿甚至伴生了很多稀土元素，这样，中国铝土矿出口国外还有一个可能，就是进口的铝土矿却可以获得矿物中的稀土元素。更是在中国人的眼皮底下蒙混过关。

 二、焦炭，让适合炼焦的优质“肥煤”流失。

   记得小的时候学地理，说石油还能开采100多年，煤还能开采500多年，结果20多年后的今天，煤就还能照现在的速度开采100多年了。这焦炭里面有什么道道，让老外第二个提焦炭呢。就是这炼制焦炭的煤也有差别，其中肥煤和炼焦煤是比较稀缺矿产。肥煤品种稀少，只占全国探明煤炭资源的5%而山西探明肥煤的储量约占全国的50%，优质肥煤、炼焦煤和焦炭才是外国人想要的。并不是想要中国所有品种的煤和焦炭。有的煤和焦炭，白给外国外国未必会要的。

    除了有资源的珍惜性，还有高污染性，高劳动强度，所以外国人把焦炭生产都抛给中国人去干，而更好的利用中国的资源。近年来发达国家看到中国有大量廉价优质的焦炭，和关闭稀土矿场那样一样关闭一大批焦化厂，只从中国大量进口了，欣然享受中国优质焦炭的慷慨。特别是山西肥煤。内蒙的煤有的伴生稀土矾土和稀有金属，或也是国外争取的原因之一。总之，不能以全盖偏。对于焦炭，中国早就想做点正确的事情。2003年就打官司。

   “今年1月，中国推出焦炭出口许可证制度，将焦炭出口配额从1200万吨削减到900万吨；5月24日又宣布，对出口的焦炭及半焦炭、炼焦煤，一律停止增值税出口退税。此举引起欧盟一些钢铁企业的强烈不满，欧盟声称，如5月28日前不取消焦炭出口限制，将向WTO提起诉讼；5月28日，中欧就焦炭贸易问题达成协议：2004年，中国向欧盟的焦炭出口量将不低于上一年的水平即450万吨。据《中华工商时报》报道，与会的美钢联执行副总裁John认为，中国仅仅针对欧盟达成焦炭出口配额协议，对于美国等其他国家来说不公平，他说，煤、焦、钢铁应致力于全球平衡，中国应取消焦炭出口配额，向国际市场开放。“

    很简单的原因，中国焦炭太便宜了，质量好，资源稀缺，尽量多的使用廉价卖出的中国焦炭、而与会一位中方焦化企业的代表反驳的也是隔靴搔痒说：自己怕环境污染不炼焦，让他人炼，把污染留在别的国家，难道这就是所谓的“全球平衡”？其实，真正的”全球平衡“应该是价格全球平衡。什么时候如果中国出口忽略不计，看看这个商品在世界卖多少钱，是中国产品参与时价格的多少倍，就知道了。中国一参与，世界却不说中国倾销某种产品，因为这种产品，这么稀缺，这么便宜，中国再倾销些才好呢。过去了9年了，外国再次要中国不能限制出口焦炭，外国占中国焦炭的便宜可以说是太严重了。

    相比稀土，23%的储量供应世界的90%，焦炭呢，用不足总量8％的焦炭数量来主导60％的国际市场。中国都足够吃亏的。”优质炼焦煤作为特殊和稀缺煤种在澳大利亚、美国、加拿大等国家都得到了战略性保护，成为战略性原料品种。早在2009年，国土资源部就发布关于实施《全国矿产资源规划》的通知，指出加强重要优势矿产保护和开采管理，应对国民经济具有重要价值的特殊煤种和稀缺煤种实行保护性开采，合理控制开采规模，加强焦煤、肥煤等的合理利用。

    焦炭挺复杂的，有冶金焦、高炉焦、铸造焦、铁合金焦、化工焦、气化焦、电石焦、高硫焦、铝阳焦。

   据了解，澳大利亚是铁矿石、炼焦煤富余的国家，然而他们却并不在本土大力发展钢铁、焦炭行业。先低价用别人的，最后高价的时候用自己的。另外，北方一些省份的煤炭中也含稀土矿。

   

三、萤石的变身法，十年就用光了。

  中国以不到10%的储量向国际市场贡献了约50%的萤石出口量。我国萤石产量达到300万吨，出口量达到50万吨，分别占世界的58.88%和48.92%。近年来，中国对萤石出口执行出口配额招标制，萤石出口量有所下降。但中国氢氟酸出口逐年增加，氢氟酸是萤石最主要的下游加工产品。”出口氢氟酸，就等于变相出口萤石“。（另外，生产氢氟酸是高危害工种，外国人不想干的，中国人不管太多的，雇个农民工就了事了）。

    ”中国萤石开采的问题之一：由于过度开采，过量出口，中国萤石储量静态可采年限不足8年，只有世界的1/5。中国若不尽快停止萤石出口，10年后中国很可能需要进口萤石。问题之二：全国萤石和氢氟酸产能已经过剩，拥有萤石资源的地方政府依然鼓励企业新建萤石矿和氢氟酸生产厂，为转移到中国的外国氟化工企业提供廉价原料。问题之三：执行萤石出口配额招标制并没有减少萤石出口量，而是变相发展为高耗能、高污染的氢氟酸出口。为了保证我国萤石资源能够保障国民经济发展的需要，限制出口萤石和氢氟酸是明智之举。中国现在应宣布2年后完全停止出口萤石和氢氟酸。“但是，稍微一限制，就有官司了。（中国有的萤石中也有的含有稀土）

  四、镁，菱镁矿多，所以贱卖

  中国是世界上菱镁矿资源最为丰富的国家。总保有储量矿石30亿吨，居世界第1位。菱镁矿储量相对集中，辽宁菱镁矿储量最为丰富，占全国的85.6%；山东、西藏、新疆、甘肃次之。菱镁矿主要用作耐火材料,也用于制取镁的化合物和提取金属镁。 世界菱镁矿储量的2/3集中在中国，产量的1/2由中国提供。不过，曾记得朝鲜的菱镁矿也不少。韩国人就说中国把朝鲜的菱镁矿挖空了。担心将来朝韩可能合并后没有了菱镁矿。去买小金属龙头**金属,镁矿比锰矿猛。下面看看”发锰财，猛发财“的锰矿 。

 五、锰矿，十年用光，现在已经大量进口了。

    中国生产了32万t电解金属锰,占全球电解锰总产量88%以上,对外出口16 5万t,占全球电解锰市场80%以上。今年一季度,对外出口4 9554万t,比去年同期增长40%以上。但电解锰工业也属于资源、能源消耗高,环境污染重的工业行业。日本、美国等发达国家从节约能源和保护环境的角度出发,靠市场和行政手段纷纷关停已有生产企业。

  锰矿也有很多种，软、硬、黑、褐、菱、硫锰矿。 土法开矿很多很多，没说的，便宜，就是便宜。电解金属锰生产规模为全球总生产能力的1/5的秀山锰矿曾经有这样的情况：”大多数供矿是先货后款，结算时往往欠账很大“。什么意思，就是太廉价到基本上快白送了。可见在开矿人的心里多么廉价。就这么廉价了，中国人怎么说呢：”发锰财，猛发财“！锰矿石大量廉价外流，税费流失严重。   http://www./china2005%201-12/05-11q/zgmz05-11mz28.htm

     据美国矿业局《Ｍｉｎｅｒａｌ  Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ  Ｓｕｍｍａｒｉｅｓ》2009年的资料，世界锰矿储量基础５０亿t。其中南非居首位，储量基础４０亿t；占78.94%，往下依次是乌克兰，５.２亿t，10%；加蓬，１.５亿t；澳大利亚，０.７２亿t；巴西，０.５６亿t；格鲁吉亚，０.４９亿t；印度，０.３６亿t。如以中国的Ａ＋Ｂ＋Ｃ级储量和国外的储量基础相比，中国居于格鲁吉亚之后，印度之前，大约排在第６位。中国14000吨，占世界的2.45%。

  外国锰矿就是贵。成份好么？不清楚，如果外国锰矿那么好，为什么中国锰矿一配额，外国就要告状WTO呢？外国人能不要，能不抢？网络太发达，消息很快就传遍全球，但是中国人还不清楚怎么回事。http://cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10635-2007131611.htm

“我国电解锰的生产能力,实际产量和出口量都已占到全球的90%以上。然而，有学者认为，中国锰矿资源的特点可以概括为“贫、薄、杂、细”。锰矿是否也和铝土矿一样，有软锰矿和硬锰矿等很多不同的锰矿类型。所以看到这个说法，不知道是否和铝土矿一样，某种类型的锰矿稀缺，却被认为没有价值呢？所以怀疑用锰的工业中，中国的某种锰矿石可能在外国人眼里很珍贵，有特殊用处，而在中国人眼里是贫、差的矿种。30%的锰矿很少。但是也可能外国主要是利用中国的加工能力。因为如果仅仅是采锰，绝大多数锰矿是在南非。

    国内主要是电解锰，供应短缺，已经需要大量进口锰矿了。储量已经不足。进口的锰矿石品位高，比国产锰矿石价格高的多。我国近８０％的锰矿属于沉积或沉积变质型，埋藏深，需要进行地下开采，开采技术条件差。适合露天开采的储量只占全国总储量的６％。   http://cpfd.cnki.com.cn/Article/CPFDTOTAL-ZGJS200604003013.htm

  看来，世界经济一体化后，对于中国矿业，大部分是采用”发锰财，猛发财“的模式来发矿财的。最终是导致中国矿产储量迅速下降。而过度开采的矿石因为过度竞争，已经丧失了几乎所有矿种的定价权。在国外，几乎所有矿种的定价权都在老外手里，而不过中国某种矿多么富有，但是几乎没有一种矿的定价权在自己手里。这其实是一个普遍现象。

  

  其它：

      一位不愿透露姓名的国际律所的从事国际法的律师向财新记者表示，中国可以向WTO就仲裁结果进行申诉，但如果WTO最后还是要求中国开放，那么这一决定实际是给了美国一种“政治优势”和“道德优势”。他表示美国可以以此裁决结果来要求中国，但中国为保护自己的产业或市场，也可能会拒绝执行WTO的裁决，那么WTO将承认美国有权采取报复性措施，而中国则可以对美国采取不一定在WTO框架下的反报复措施。他表示中国申诉完后，美国和中国将开始谈判过程，在此过程中双方都会采取一些行动作为回应，而整个过程大概持续两至三年才会最终走到真正的报复和反报复。

    不仅仅是领土的争端才会涉及主权问题，单个公司的经济行为不涉及主权，但是多种矿物统统的成为外国的鱼肉，而且这些矿物都是子孙万代的矿产宝藏，半代人之内就用光了，这是不是不让后代人活了？

     这些矿，就会像很多物种那样，很快离开自然界的。人太强大。每秒钟多少种物种就会消失，那么现在人感觉到什么了吗？马上某种矿就没有了，你感觉到了什么了吗？没有。用了就没了，很多都是不可再生的。现在人住大房子，开汽车，空喊口号说和谐、环保、经济，都只是说说而已。

参考网站

1.http://www./report/default.asp?v_doc_id=1205

2.http://www./xwbd/djbd/201202/t20120209_55948.html

3.http://finance.sina.com.cn/stock/hyyj/20100916/11068667908.shtml

4.http://www./LookNews/Article-4827.html  转载时间：2012年6月21日 15:35:13,

5.http://www./news/zxbd/20120203/21881.html

6.http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab637/module18164/info48846.htm 

7.http://www. 

8.http://www./aluNews/NewsDisplay_783955.html

9.http://blog.sina.com.cn/s/blog_61c3d6610100riuc.html

10.《中国耐火材料市场》，2010年1-2期刘鸿权。