| 荆门市工业经济“百日大会战”活动实施方案 |
| 时间：2011-8-2 17:10:04 来源： 作者： 浏览次数：374 |
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为深入贯彻落实市委六届十二次全会精神，确保圆满完成今年全市工业经济各项目标任务，市工业经济和企业改革领导小组决定从7月下旬至10月底，在全市开展工业经济“百日大会战”活动。特制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以“解放思想，跨越发展”为主题，以“要素保障百日会战、园区建设百日会战、企业发展百日会战”为重点，动员全市上下思想再解放，力量再集中，力度再加大，重点再突破，服务再提高，通过集中一段时间的工作推进，着力解决一批制约我市工业经济发展的瓶颈问题，巩固当前工业经济发展的良好势头，确保完成全年工业经济发展目标，为加快新型工业强市建设步伐夯实基础。 二、工作目标 通过扎实开展工业经济“百日大会战”活动，达到“巩固、突破、提升、转变”的目的。巩固：巩固上半年工业经济发展良好势头，着力解决当前工业经济发展存在的隐忧和问题，确保超额完成全年工业经济目标任务，力争保持“双四”位次，即全市工业增加值总量位居全省第四位，工业增加值增幅位居全省前四位。突破：创新体制机制，积极应对宏观形势变化，着力突破制约工业经济发展的要素瓶颈，为工业经济发展营造良好环境。提升：狠抓“1+6”工业园区规划、基础设施建设和项目满园工程，培育壮大市场主体，推进产业集群、要素集约、项目集聚，提升我市工业发展整体竞争力，为建设新型工业强市夯实基础。转变：通过“百日大会战”活动，总结经验，进一步解放思想，创新观念，优化环境，着力推进工业经济发展由政策驱动向自主增长转变。 三、活动内容 1、实施要素保障“百日会战”，在全力保障企业需求上实现更大突破。全力以赴抓好电力保障，重点抓好当前电力迎峰度夏工作，抓紧完善调度预案，切实保障重点行业和企业生产用电需求。全力以赴抓好资金保障，加大银企对接力度，按照年初签订的贷款授信协议，进一步加快贷款投放进度，提高工作效率，确保全面兑现落实。全力以赴抓好用工保障，加大职业技能培训力度，加大职业技术学校与企业的对接力度，切实缓解企业用工难题。全力以赴抓好工业用地保障，争取工业项目建设用地指标，保障工业项目建设用地。 2、实施园区建设“百日会战”，在提高园区承载能力上实现更大突破。围绕全市“1+6，4000亿”的园区发展目标，突出抓好园区规划、基础设施建设、产业集群、体制机制创新，努力在提升园区承载能力上取得新突破。 3、实施企业发展“百日会战”，在培育壮大市场主体上实现更大突破。重点围绕“双千亿产业”的发展，着力扶持壮大一批骨干企业；推进“50强企业成长路线图计划”，重点抓好100家成长性企业，培育一批小巨人企业。大力实施中小企业成长工程，加快“小进规”步伐，大力扶持一批成长性较好的企业，进一步完善重点企业直通车服务工作机制，扎实为企业协调解决实际困难。 四、工作重点 （一）推进项目建设，着力增强工业发展后劲。对所有项目倒排时间表，做到签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓运行，以月保季，以季保年，确保完成全年目标。继续实行重点项目市领导包联责任制，加大协调和督办力度，切实推动项目建设提速。重点对荆门石化扩能改造、李宁产业园、天茂制丙烯工程等项目强化督促，跟踪问效；对华能热电联产、中航荆门航空新城、绿辰华顿150万吨甲醇汽（柴）油、京山伟嘉纺织工业园、大峪口磷复肥、德力西电气设备制造等项目实行全程跟踪服务，促使项目建设加快进度。对大连实德科技综合产业园、玉皇聚苯乙烯、荆沙铁路扩能改造暨荆门火车站工程等项目，切实加强服务、确保早日开工。对荆门组合港石牌核心港区、福耀（湖北）农产品加工园等项目，以及各县（市、区）在光彩事业荆门行4次活动中签约的65个项目，进一步加强跟踪、加快推进。责任分工：由市发改委负责牵头，市经信委、市科技局、市财政局、市交通运输局、市国土资源局、市环境保护局、市城乡规划局、市工商局、市国税局、市质量技术监督局、人行市中心支行、荆门供电公司等部门及各县（市、区）配合参与。 （二）狠抓招商引资，着力引进战略投资者。紧盯国内外产业、资金、人才技术密集地区，紧盯大企业、大集团、大项目，实行领导挂帅、招商专班跟进、一抓到底，抓出实效。重点抓好亿元以上大项目的签约和推进工作，使一大批促进我市主导产业发展的重点项目成功落户，力争下半年全市引进5－10个投资过5亿元的项目。重点引导福耀、中集、李宁、格林美等已落户企业扩大规模新上项目，带动关联企业落户荆门，影响商界朋友来我市投资兴业。强化考核奖惩，完善考核办法，对招商引资的有功之臣政治上重用，经济上重奖。责任分工：由市招商局负责牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、人行市中心支行、荆门供电公司等部门配合参与。 （三）强化要素保障，着力满足企业生产需求。一是强化电力保障。加强电力需求侧管理，完善有序用电调度预案，搞好电力设施的检测维修，切实做好电力迎峰度夏工作，保障重点行业和企业生产用电需求。重点做好大峪口化工、金鹰能源科技有限公司、格林美、李宁物流园等企业电力建设的跟踪调度与协调服务工作，保证企业建设进度。二是强化资金保障。进一步密切与金融部门的联系与合作，继续开展中小企业、工业重镇金融行活动，加大银企对接服务力度，落实银企信贷协议，千方百计解决当前企业融资难问题。三是强化用工保障。认真研究当前农民工的就业预期、思想状况和流动特点，有针对性地加大职业技能培训力度，积极引导农民在本地就业，确保企业用工需求。四是强化用地保障。紧紧抓住城乡一体化和城镇化建设以及镇级市建设的机遇，积极修编完善工业土地利用规划，努力争取工业项目建设用地指标，全力保障工业项目建设用地。责任分工：由市经信委负责牵头，市教育局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、人行市中心支行、荆门供电公司等部门配合参与。 （四）加快园区建设，着力提升园区承载能力。重点围绕“1+6，4000亿”的园区发展目标，引导各地借鉴先进的开发理念，认真完善园区规划和推进基础设施建设工作，加大园区土地征用、拆迁力度，加快水、电、路等基础设施建设配套进度，加大引导高新技术产业和新兴产业入园力度，重点围绕加快推进“双千亿产业”和50强企业的发展，大力培育新能源、新材料、通用航空、生物医药、节能环保等五大战略性新兴产业，不断提高园区发展的承载力。责任分工：由市发改委负责牵头，市经信委、市住建委、市科技局、市交通运输局、市国土资源局、市环境保护局、市城乡规划局、人行市中心支行、荆门供电公司等部门配合参与。 （五）实施成长工程，着力培育壮大市场主体。着力推进“50强企业成长路线图计划”，重点抓好100家成长性企业，培育一批小巨人企业，为工业增长提供支撑。大力推进“中小企业成长工程”，加快“小进规”步伐，强化目标进度督查通报制度，努力“培育”一批规模企业，力争全年新口径规模企业达到700家，确保完成全年的目标任务。进一步完善重点企业直通车服务工作机制，扎实为企业协调解决实际困难，下气力培育一批工业企业和项目的排头兵，力争今年新增亿元企业20家以上。责任分工：由市经信委负责牵头，市科技局、市财政局、市交通运输局、市国土资源局、市环境保护局、市统计局、市城乡规划局、人行市中心支行、荆门供电公司等部门配合参与。 （六）强化监测分析，着力提升工业运行质量。进一步完善工业运行联席会议机制，继续实行每月定期交流制度和分析汇总制度以及重大事项专题研究会商制度，提高对工业经济运行的监测分析和解决实际问题的能力。加强增长点协调服务，突出抓好新增产值过亿元的增长点企业的跟踪服务，精心组织工业生产，帮助企业开拓市场，确保提升工业运行质量。责任分工：由市经信委负责牵头，市交通运输局、市统计局、市国税局、人行市中心支行、荆门供电公司等部门配合参与。 （七）突出“保强进位”，着力提升县域经济支撑力。加强对县域经济运行的监测分析，及时掌握全市县域经济发展动态。狠抓产业集群建设，发挥产业集群专项资金导向作用，打造一批具有市场竞争力的产业集群，推动县域经济发展上规模、上水平。加大县域经济、工业重镇发展情况的督查考核力度，强化定期通报排序，明确各地之间、以及与全省发展存在的差距，提出切实可行的措施建议。召开全市工业重镇现场会，进一步营造比学赶超发展氛围，奋力实现我市县域经济 “保强进位”的目标。责任分工：由市经信委负责牵头，市发改委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市城乡规划局、人行市中心支行、荆门供电公司等部门配合参与。 （八）优化服务环境，在提高服务工业水平上下功夫。各地、各部门要进一步解放思想，创新工作方式，转变工作作风，强化服务意识，提高协调服务能力，为工业经济发展营造良好的服务环境。一是强化部门密切配合。各县（市、区）和市直各部门，部门与部门之间，要加强协调，经常沟通，形成上下联动、服务“百日大会战”的整体合力。二是狠抓跟踪服务。对各地、各部门包联的重点企业和重点项目要实行全天候、保姆式服务，对因服务单位服务不到位，造成较大负面影响的，在全市通报批评。责任分工：由市政府办公室牵头，市监察局、市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市工商局、市国税局、市质量技术监督局、人行市中心支行、荆门供电公司等部门配合参与。 五、组织保障 （一）加强组织领导。一是成立“百日大会战”工作领导小组。由市工业经济和企业改革领导小组及领导小组办公室具体负责“百日大会战”的组织协调、督办检查和具体考核等工作。各地各部门也要明确相应的组织领导机构，加强对“百日大会战”的统一领导和组织实施。 （二）落实工作责任。把“百日大会战”与提升行政效能、建设服务型政府结合起来，与民主评议政风行风结合起来，不断强化干部的责任意识和效率意识，不断提升行政效能和服务水平。对“百日大会战”的主要任务内容，要层层分解落实，明确责任领导和分管领导，明确具体工作人员，限定工作时限，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。 （三）健全工作机制。建立倒计时工作机制、工作进度调度机制和督查考核机制，精心组织，统筹安排，严格加强工作进度调度。建立“百日大会战”工作定期汇报制度，各责任专班每半月向领导小组定期汇报工作进展情况，分析存在问题，研究对策举措，确保各项工作如期完成。建立定期督查通报制度，领导小组每半月督查一次各地各部门开展“百日大会战”的进展情况，并以书面形式进行通报。建立考核结账制度，围绕三个“百日大会战”工作内容和工作目标，严格实行“四分结账”，即分级结账、分段结账、分项目结账、分重点结账。同时，将“百日大会战”的有关工作作为年终经济社会综合绩效考评的重要内容。 （四）营造浓厚氛围。大张旗鼓开展“百日大会战”宣传。新闻媒体要切实加强“百日大会战”专题系列跟踪报道，及时宣传“百日大会战”的重要成果，宣传服务支持“百日大会战”的典型经验、先进单位和个人。同时，对负面的典型也要坚决予以曝光，努力营造强力推进“百日大会战”活动的浓厚氛围。 |
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