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一、高等教育人才效劳新乡村建立的必要性
（一）高等教育人才主动效劳新乡村建立是施行乡村人才战略的必然请求 “三个代表”重要思想的实质是立党为公、执政为民。贯彻落实“三个代表”重要思想，就是要把关怀大众生活、代表大众利益落实到处理详细问题上，特别是要关怀艰难大众的疾苦，为艰难大众谋福利，为他们处理好科技、文化、医疗等需求问题。对此，高等教育人才效劳新乡村建立能够经过大学生“村官”到村任职、提供技术咨询等方式为农民大众排忧解难。大学生“村官”方案是中国政府推行的一项严重人才战略。2008年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决议，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这一决议将连续十几年实验的大学生“村官”工作推向了新的建立阶段。据不完整统计，到2009年底全国在任大学生“村官”总范围到达13万人以上，散布在除港澳台以外的一切31个省、直辖市、自治区，1381个县（市、旗），20%以上的村民委员会（嘎查）。其中有247个县（区、市）曾经完成村村有大学生“村官”，北京市则率先完成了3955个行政村每村两名大学生“村官”目的。我国大学生“村官”工程已进入到成千、上万人范围开展的全面、系统建立时期①。该项方案的施行，在推进人才培育和促进社会主义新乡村建立等方面发挥了重要作用。 （二）高等教育人才主动效劳新乡村建立有利于完善乡村的民主与法制管理机制 要在乡村推行法治变革,引导农民在法治轨道内有序地停止政治参与，在法治框架内来处理政府与农民的关系问题，是维护乡村长治久安的必然选择。高等教育人才效劳新乡村推进了乡村的民主政治建立。比方大学生“村官”的参加使乡村基层组织注入了新颖的血液，改动了原组织的学问构造、年龄构造，使日常工作也发作变化。浙江大学2009年调查发现，当大学生村官的意见与当地村干部意见不分歧时，53.3%的村能做到“推心置腹的交流，经过讨论，谁的方法好选用谁的”；86.8%的村民以为大学生村官的工作方式比原村干部愈加民主；78.9%村干部以为大学生村官的到来也在一定水平上影响到了他们的工作方式，他们如今愈加注重较民主的工作方式。此外，高等教育人才效劳新乡村还协助进步了村干部和村民的法制认识和政策程度，进而培育农民大众正确的权益观和义务观，紧紧抓住构建“新乡村”和以法律手腕处理“三农”问题的重点，普遍在基层乡村展开相关法律法规宣传，扩展法制宣传教育掩盖范围。调查发现，无论是当地村干部还是村民，都以为大学生村官文化程度高、法律认识强、思想政治敏锐，关于进步当地村干部和村民的法律认识、政策程度发挥了较重要的作用。调查中，61.7%的村干部以为，经过大学生村官的协助，他们对党和国度的法律、政策了解得愈加深入了。71.3%的村民以为半数以上的村民法律认识得到进步②。由此可见，高等教育人才的到来曾经对乡村基层民主思想政治建立及法制建立产生了良好效果。 （三）高等教育人才主动效劳新乡村建立有助于改善村风建立，活泼乡村文化气氛 一些地域的文化教育跟不上时期的变化步骤，一些封建迷信思想仍然存在，这与时期开展的主旋律严重不符，以至是相违犯的。而高等教育人才承受了较高的科学文化和思想教育，他们入住乡村能够对全民族提高科学的、民主的、群众的文化思想产生重要作用。调查显现，85%的当地村干部以为，作为高等教育人才的大学生村官在改善村风建立上发挥了重要作用；近一半的村干部以为大学生村官经过大量组织文化活动，改善了乡村文化气氛。 二、我国乡村高等教育人才效劳现状 随同着我国科技兴农方略的施行，政府多年来不时推行一些优惠、鼓舞政策向乡村保送高等教育人才。但由于多种限制要素，高等教育人才效劳新乡村情况不断不尽如人意。 （一）由从业区域来看，我国广阔乡村高等教育人才比例偏低、构造不合理 新乡村建立需求大量人才资源的支撑，一局部人才来自从乡村出来承受过高等教育培训后回乡工作的农民；另一局部则要从外部引进，如大学生“村官”、科技特派员，农业专家和科研人员等。从现有状况来看，一方面，高等教育人才比例偏低。固然近年来出台了不少优惠政策鼓舞人才下乡支持乡村开展，但受诸多要素的影响，优秀人才选择留在乡村的相当少，更不愿扎根乡村。江苏省是率先招聘大批大学生到乡村担任基层干部的领头羊，但在乡村工作的本科和研讨生人员仅占0.08%，大专及以上文化水平的占27%。另一方面，高等教育人才构造不合理。受乡村经济开展程度、交通条件、自然条件等影响，乡村所需的人才类型有一定范围限制。《乡村、农业、农民》杂志执行总编以为，中国乡村最需求的人才有四类：财富型人才、学问型人才、营销型人才、市场管理型人才。笔者曾分离南京人口管理干部学院大学生“村官”状况在江苏省乡村范围内停止调研，很有同感。笔者还以为，财富型的人才不只要有丰厚的资本还要有投资的意愿，而学问型人才不只仅包括具有农业技艺的专业人才，还包括金融、保险、医疗以及法律等专业的人才。据不完整统计，到2009年底，全国在任大学生村官总人数已到达13万人以上，而金融、保险、医疗及法律专业方面的人才却很少。这种不合理的人才构造是不利于乡村经济调和开展的。（二）从效劳对象来看，广阔乡村享用高等教育人才带来的科教、技术效劳的范围较小 在科技上，变革开放以来，我国农业高校均匀每年向社会提供七千多项科研成果，由于留在乡村的高等教育人才数量有限，约70%的合适乡村应用的科技成果无法推行，因而科研成果的转化率与应用率极低，农民很少享用到科技进步对农业增产的奉献。在教育上，据统计，2007年，全国37.9万名带课人员中有31万人（占81.8％）散布在乡村学校，乡村教员中有18.7万名未到达国度规则合格学历。许多乡村教员职前没有承受系统的专业教育，职后培训缺乏，大多数乡村教员是经过在职进修获得最后学历，而且其中“学非所教”现象严重。这从侧面阐明乡村子女享用高等教育人才教育效劳的概率很少。另外，由于高等教育人才效劳不能到位，信息落后，科学管理与政策性的把握不够深化，使得农产品市场开辟面不够宽广，落后的乡村简直享用不到信息技术带来的经济效益。 （三）从效劳市场来看，乡村人才效劳市场没有树立 广阔乡村并没有好像城市一样的人才市场体系，有着健全的人才效劳市场。假如说有高等教育人才效劳主体的话，那也是政府为处理乡村人才匮乏而施行的一系列“工程”“项目”，例如：“希望工程”“绿色证书工程”“跨世纪青年农民科技培训工程”“阳光工程”、《2003～2010年全国新型农民科技培训规划》、“一村一名大学生方案”等。一些工程、项目和高等院校、科研院所分离，定点培育保送乡村适用人才。这些工程、项目的施行推进了乡村科教文卫和运营管理等乡村人才队伍的建立，也推进了乡村劳动力转移的就业培训工作。虽然如此，目前中国国有企事业单位农业科技人员只要67万人，仅占全国专业技术人员总数的2.2%，高中级农业科技人员主要散布在省城办的农业院校和科研单位，许多县没有高级农业科技人员，高等教育人才在广阔乡村还属于“稀缺资源”。这些现状都在昭示着我们：建立调和进步的社会主义新乡村任重道远。 三、高等教育人才效劳新乡村建立的对策 为了充沛发挥高等教育人才在社会主义新乡村建立中的作用，社会各界应统一思想，进步认识，共同努力，做好以下几个方面的工作，确保优秀人才“下得去，待得住，干得好，流得动”，充沛发挥他们的积极作用，进而建立调和、可持续开展的新乡村。 （一）在高等院校树立乡村人才培训、理论基地 与高等院校联络，树立乡村人才培训、理论基地。一方面对在校大学生停止培育，另一方面培训乡村急需的农业科技人才。目的是让在校大学生理解乡村、理解大学生村官，培育他们效劳新乡村的兴味，积极参与村官选拔；让有志效劳乡村的高等教育人才到最需求的乡村去展现本人的才气。办法一：在多所高校特别是高等农业院校制定本科生村官辅修专业方案、第二学位方案和村官相关专业硕士学位方案。浙江大学在2009年秋季已胜利招收六十多名村官专业辅修学生，学生反映良好，硕士学位的村官方向班已在试点中。办法二：制定顺应新乡村开展的培训内容和方式。培训要涵盖与民沟通才能、乡村经济文化建立、农业科技、创业教育、新乡村形势与任务、乡村行政管理等内容。倡议实行短期脱产轮训与远程培训相分离的方式。 （二）统筹城乡资源，开辟乡村人才供需市场 统筹城乡人才资源，把各类高等教育人才推向乡村人才供需市场，改动乡村以往单向接纳人才援助情况，从而转向按供需订购人才为主。在人才供求过程中，一方面，扩展高等教育人才供给范围，把人才效劳范畴从传统农业向乡村各类加工业、龙头企业、科技园区、科技示范基地等范畴延伸；另一方面，能够应用科技直通车、三农效劳热线、专家面对面等多种方式理解乡村需求，组织高等教育人才直接下乡进村为“三农 毕业论文网”效劳。同时，还能够采取技术效劳、成果转化、资金参股、项目协作、兴办基地等方式，增强与外国专家组织、海外留学人员组织和专业人员组织的沟通联络，引进高层次涉农专业人才到乡村创业开展，进步人才资源配置市场化水平，构建资源丰厚的乡村人才市场。 （三）树立长效鼓励机制，充沛发挥高等教育人才效劳新乡村建立的客观能动性 一是构建内容丰厚的肉体鼓励，给予情感上的暖和。高等教育人才来到乡村会有心理上的落差，各级指导要经常对他们的工作和生活表示关心，定期或不定期地找他们理解一些状况，包括所获得的成果或者遇到的艰难，特别是要及时协助他们处理艰难。二是构建个性化的环境鼓励。为他们提供良好的工作平台，营造调和的工作气氛和温馨的生活环境。在乡村，高等教育人才的主要工作对象和工作同伴是农民，面临的主要问题也是农民的问题，良好的工作气氛特别重要。同时还要尊重人才的意见和行为办法。能够充沛应用乡村的现有资源展开一些原生态的文娱活动，使人才思想轻松，工作高兴。三是构建面向乡村创业就业的政策鼓励。对在乡村创业的高等教育人才，政府要给予政策上的优惠和资金扶持。对长期扎根在农业消费、教学、科研等科技推行一线的高等教育人才参与职称评审或评奖，同等条件下优先思索。同时，鼓舞和引导大学生到基层锻炼成才，完善“三支一扶”高校毕业生的管理、考核、奖惩、培育等制度，制定“三支一扶”高校毕业生效劳期满后就业引荐方法。四是构建可持续开展的活动鼓励机制。高等教育人才在乡村大多处于“非官、非农”的情况，有一些大学生村官以至还进不了村委会。因而，公务员及研讨生招录中能够多思索给效劳乡村的高等教育人才一定的比例及分数优惠，鼓舞他们向更高的层面开展。 （四）要让高等教育人才乐于为“三农”效劳，做到真正扎根基层 高等教育人才要效劳好新乡村，就要做到真正扎根基层，首先要处理的是观念问题。要乐于为“三农”效劳，就必需做到“三丢”：一要丢掉“旧观念”。假如高等教育人才总把本人当“天之骄子”看，农民既不喜欢也不需求，更不会贴心跟着你干。一定要深化田间地头，加深对乡村和农民的理解，学会从农民的角度去领悟考虑、处理问题，诚心诚意为他们排忧解难。二要丢掉“官架子”。特别是大学生村官，作为组织部门选聘的高校毕业生，从某种意义上说是“干部”，但农民大众更需求的是懂专业技术、会运营管理、能引领致富的人。因而，作为高等教育人才的大学生村官要去掉“官”念，变为农民朋友的“贴心人”。三要丢掉“书生气”。高等教育人才要入乡随俗，丢掉“书生气”，沾点“农民味”，尽快转变角色，才干在乡村舞台中大显神通。 |
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