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欧阳文章：政府规范直销要带有强制性
http://www. 作者：欧阳文章 来源：直销报道网 2012/5/7 19:42:33
【人物介绍】欧阳文章，中国直销经济理论专家，曾在江苏省委办公厅工作，现任中国市场学会直销专家委员会专家和世界直销（中国）研究中心专家委员。先后出版《农业福利经济学》、《经济结构学导论》、《法治下的中国直销》、《特许经营理论与实务》、《全球金融风暴与中国直销发展机遇》和《中国直销经济学》等多部专著。近年来，在我国主要经济理论刊物上发表经济学论文100多篇，不少文章被收录在中国人民大学的复印资料中和被译为外文发表在美国某大学的杂志上。
直报网北京5月8日电（欧阳文章撰文）写这篇文章时我内心很纠结，因为我对直销企业有着很深的感情，但对直销企业的违规现象我也一直主张政府加以严格规范。直销发展到今天，从总体上看是健康的，但有一些直销企业违规问题屡犯不改，因此，我主张政府规范直销一定要带有强制性。这是从根本上保护直销企业的唯一之路。 这个问题，我以前曾写过一篇题为《论政府对直销市场的强制干预》的文章，回过头来再读此文，我觉得现在政府规范直销必须要带有强制性了。为什么？原因只有一个，这就是现在直销违规的情况十分严重，不再整治规范就会严重影响整个直销行业的发展，甚至会影响到其他行业的发展。那么直销违规到底严重到什么地步？我想用一个字概括之，这个字就是“乱”。具体表现在：一是思想“乱”。在一些直销企业，直销员的思想已被所谓的“暴富理论”所污染。特别在一些内资直销企业，直销人员在网上到处宣传“一夜暴富”的不劳而获的腐朽思想。直销人员中出现思想混乱，实际上是直销企业传销思维的折射。据我观察，凡是违规或涉嫌传销的直销企业，直销人员在对外宣传时基本上与传销人员蛊惑没有二致。二是制度“乱”。这里说是制度是业内常说的奖金制度。按照直销法规的规定，直销企业的奖金制度是单层次的，现在政府对多层次的奖金制度可能在默许，所以一些直销企业的奖金制度五花八门，有的甚至出现了红黑盘的圈钱制度。只要我们认真分析一下这些制度，就会看到这些奖金制度背后的传销思维的影子。三是市场“乱”。目前我国直销市场是十分混乱的，一些直销企业用金钱去买直销团队，直销团队也用金钱去买直销人员；还有的直销企业干脆把传销组织“拉”入企业，并封予官职，利用他们去到处“拉人头”；还有的直销企业异地经营，在国家还没有允许的区域从事直销，甚至涉嫌传销。以上三个“乱”，充分说明了政府规范直销已到了非要实行强制性措施不可的时候了。 我经常到直销企业去调研，对一些严重违规的直销企业我都要叮嘱他们好好规范经营。但我只是一介书生，说好听一点是学者，所以人微言轻，有的直销企业不但不听我的忠告，反而对我有一定的想法。所以，今天我不得不写这篇文章，希望政府从以下方面强制性地对直销行为加以规范： 第一，对违规屡犯不改的直销企业要组织专门班子进行深入调查，彻底搞清楚他们违规的事实。大家知道，屡犯不改的直销企业违规已不是一天两天的事了，可以用“长期”两个字加以形容。直销监管机关一定要对对违规屡犯不改的直销企业，组织专门班子进行深入调查，把他们违规甚至是涉传的事实彻底搞清楚，并拟定强制性措施方案。只有彻底调查清楚了，我们才能有针对性的强制措施，才能对这些长期违规的直销企业有震撼力。对举报和曝光多的违规直销企业，要采取省、市、县联合调查的方法，到直销人员和社会大众中去认真调查，发现问题严重的要约见这些直销企业的负责人，让他们真正感到直销违规的严重性和危害性，彻悟直销规范的重要性和必要性。在此基础上，直销监管机关提出一些强制性的措施，催促他们集中时间、集中精力整改。 第二，对违规屡犯不改的直销企业要重重处理，杀一儆百、以儆效尤。过去，我们对违规屡犯不改的直销企业，在处理上还不够严厉，只要交上罚款后就了事。这样的做法不可取，是对直销行业发展不负责任的表现。我建议，对违规屡犯不改的直销企业，政府一定要重重处理，不仅仅是要罚款，对相关的企业负责人要通报批评，甚至吊销直销经营许可证。如果有涉嫌传销的恶劣行为，要移交公安机关处理。只有这样，才能杀一儆百、以儆效尤。 第三，对违规屡犯不改的直销企业要限期整改，整改期间不得从事直销业务。实施直销法规以来，我们对哈药的直销违规采取了这一措施，也收到了很好的效果。但是，从实际情况看，有的直销企业的违规比哈药恐怕是有过之而无不及。对比哈药违规更甚的屡苑不改直销企业，政府也应该采取限期整改的措施，并要求在整改期间不得从事直销业务，什么时候整改结束了，什么时候再开始直销业务。当地的工商机关理所当然要成为直销企业整改的验收单位，合格与否由当地工商机关说了算。验收的标准就是直销法规所规定的标准，只有符合了直销法规的有关规定，才算是真正整改结束。对在规定时间内整改没完成的，不得恢复他们的直销业务。当地工商机关一定要把好这个关，防止他们的整改走过场。▲ 责任编辑：朱启新
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