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关于推进城镇化。城镇化是我国经济发展的一个重大战略，是经济结构调整的重要环节。推进城镇化健康发展，必须深化体制机制改革。推进城镇化，涉及户籍制度改革问题，使农民工变为城市居民并享受相应权益（要多增加一块财政支出）；涉及城市基础设施建设问题（资金从哪里来）；涉及数以亿计农民工变为城市居民后的长期就业问题（需要落实中央鼓励民间投资发展等政策）。因此，城镇化问题涉及社会、财政、投资、城市规划等一系列制度问题，而其核心应是鼓励发展中小城市、鼓励民间投资创业、扩大农民进城就业，这样才能增加当地财政收入，进而为农民进城提供财力支撑。因此，户籍制度改革只是个水到渠成的结果，而以上一系列制度的改变则需要相当多的部门放松管制、协同配合，涉及各部门间一环扣一环的政策衔接，因而需要加强部门协调的顶层设计。 关于资源价格改革。价格机制是市场体系中影响方方面面的基本机制。除了利率、汇率等价格机制需要加快改革，资源价格机制作为实体经济中最基本的市场机制，应该尽快出台改革规划，形成清晰的改革思路。这项改革滞后，已明显拖了整个改革的后腿。 关于金融体制改革。金融领域具有顶层意义的改革主要有两项：一是金融体系如何配合国内经济的进一步市场化。这不仅是指利率，而且包括金融机构与金融产品的市场准入、金融市场架构的完善等方面的内容，需要通盘考虑，打破各种行政限制，实现较为充分的市场化，而绝不限于中小企业融资难问题。二是配合中国实体经济的进一步全球化，在美元金融霸权条件下，如何在汇率、资本管理、人民币国际化、金融国际与区域合作等方面拿出渐进、有序配合的工作进程表。同时，国内与国际金融之间如何衔接、互相照应，这些都需要在顶层进行通盘考虑。 关于创新机制建设。创新直接关系后国际金融危机时期的国际经济竞争和可持续发展。从短期看，可以靠多发票子刺激经济增长。但从长远看，唯有创新才是一国抓住战略机遇实现长期稳定发展的发动机。创新问题涉及的方面非常广，既涉及许多经济主管部门、企业，又涉及教育、科技、军工行业等，不能仅靠科技管理部门努力。所以，在顶层设计中应把创新机制建设作为一项专门内容予以格外重视，从多部门、多角度作出布局和制度安排，给予长期有力的支持。 |
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