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大冶市构建“三个一”综合监管新模式

 徐徐读书 2012-06-26
大冶市构建“三个一”综合监管新模式
  发布时间:2012-02-29  来源:黄石市纪委监察局   阅读次数:236  【字体:   

  公共资源招标投标是腐败易发多发的“深水区”,深入推进公共资源交易监管体制改革,有力维护公共资源交易的公平、公正、公开刻不容缓。去年以来,大冶市积极探索、全力构建“三个一”的综合监管新模式,让阳光照进“深水区”,从源头上较好地预防了腐败现象的发生。

  一是建立一个集中的交易平台。2011年6月,大冶市公共资源交易监督管理局及大冶市公共资源交易中心正式成立。大冶市公共资源交易中心将原大冶市政府采购中心、大冶市招标中心、大冶市土地交易中心进行整合,大冶公共资源交易监督管理局履行由原大冶市国土局、市发改局、市国资局、市规划建设局、市政府采购办等相关行业主管部门对上述三中心及所有公共资源交易环节的监管职能。该市所有公共资源交易项目全部集中到一个平台交易,统一监管,彻底实现了“管办分离”。

  二是健全一系列科学管用的制度。先后制定了《大冶市招标投标管理实施办法》、《大冶市招标代理机构监督管理规定》、《大冶市工程监理企业监督管理规定》、《大冶市政府投资项目标后监督管理规定》、《大冶市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权管理办法》、《大冶市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则》、《大冶市国有资产处置管理办法》、《大冶市公共资源交易监督管理部门联席会议规定》等八个规范性文件。其中,《大冶市招标投标管理实施办法》将该市乡镇所有财政性和非财政性资金投资项目全部纳入招标范围,大大增加了项目进场交易量。《大冶市招标代理机构监督管理规定》、《大冶市工程监理企业监督管理规定》则突破了原有的监理单位、代理公司监管模式,统一建立大冶市代理机构库、监理库,随机抽取。

  三是推出一套科技防腐的组合拳。是全力打造三大系统,构筑防腐“安全网”。一是建立电子监察系统。通过对开标、评标工作现场的视频音频监控,实现了对开标、评标工作的全程监督、同步监督。二是建立网上交易系统。统一发布信息、统一网上报名和下载招标文件,统一网银支付。三是建立电子政务系统。高标准布置了两个开标大厅、三个评标室,并对其采取24小时监控,实现了开评标场地的功能分区。网站系统内设工作动态、招标信息、招标答疑等平台,保证了公告、信息的及时发布。

  监管机制的创新,为该市带来了实实在在的效益。该市交监督局成立以来,进场交易项目130个,交易总额达8.6亿元,为该市财政节约投资4100万元,增加各类收益1200余万元。(大冶市纪委监察局)

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