深圳前海新区：特区中的特区，“特”在哪里

深圳前海新区：特区中的特区，“特”在哪里

来源：上海航运交易所　

前海地区位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，包括南头半岛西部、宝安中心区。深圳前海新区全称是“前海深港现代服务业合作区”，位于正在报批的《深圳城市总体规划（2008—2020）》中所确定的“前海中心”的核心区域，总占地面积约15平方公里。前海深港现代服务业合作区定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”，规划中的前海合作区将侧重区域合作，重点发展高端服务业、发展总部经济，打造区域中心，并作为深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。 　　令人憧憬的珠三角“曼哈顿” 　　从前海的发展战略、统筹布局和工作部署来看，前海的“特区之特”主要体现在四个方面： 　　一是争取特殊的法规政策。充分运用经济特区立法权优势、大胆借鉴国际先进经验，在前海开展先行先试的探索性立法，包括产业政策、财税政策、公共服务、社会管理等，努力形成与国际通行做法相衔接、促进高层次人才集聚发展的法规体系，构建公平正义、诚实信用的法制环境，努力把前海建设成为与国际先进地区媲美的法治之区。 　　二是试行特别的体制机制。（1）建立由国家发改委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调、评估、督导工作协调机制，凝聚各方力量，形成促进现代服务业发展的体制机制。（2）着力解决CEPA实施过程中的具体问题，在CEPA没有明确的领域，争取率先开展相关试点工作，逐步扩大服务业开放的领域，把前海打造成为CEPA的先行先试区。（3）积极开展前海管理局法定机构试点，构建高效廉洁、机制灵活的开发管理体制。探索建立新型管理模式，减少和规范行政审批，提供便捷规范的一站式服务。 　　三是建设特别的深港合作平台。坚持“一国两制”方针，在粤港合作框架下，不断深化深港政府间合作，研究制定合作推动前海发展的政策措施、推广计划等，将前海建设成为香港与内陆紧密合作的先导区。同时，加强与国际服务业发达城市的交流合作，努力承接国际产业转移，大力引进跨国企业的区域性总部。主动服务国家“走出去”战略，为中国企业开展跨国并购、经贸争端处理、市场开拓提供高水平的服务。 　　四是构建特定的产业体系。努力发展金融业、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务等四大产业，构建现代服务业产业体系。推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作，稳步推进深港资本市场合作，大力推进保险创新发展试验区建设，支持金融改革创新项目在前海先试先行。按照深港共建全球性物流中心的目标，打造亚太地区有重要影响的供应链管理中心航运衍生服务基地，形成高端物流业的集聚区。高水平发展信息传输服务业，全力打造南方物流信息交换中枢和国际电子商务中心。优先发展科技创新服务，大力发展创意设计服务，大力发展专业服务，构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地。 　　到2020年GDP产值将达1500亿元 　　前海合作区采取分三步走的策略，具体落实进度安排 　　2010年到2012年是初创阶段。用三年左右的时间，全面完成合作区土地整备工作，引进部分香港和世界高端品牌的服务业，初步形成运作规范、安全有序、服务优良的营商环境。 　　2013年到2015年为提升阶段。再用三年左右的时间，基本完成区内基础设施建设，初步建立具有一定国际竞争力的现代服务业体系，建立起国内一流的营商环境。2015年预计地区生产总值达500亿元左右。 　　2016年到2020年为发展阶段。基本建成现代化、国际化、生态循环和资源节约型的前海合作区，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，建立起具有国际先进水准的营商环境。2020年地区生产总值达到1500亿元。 来源：瑞安日报

　发布时间：2012-04-16