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2012-2-15 18:51:43 发布
王济民副市长
在2012年全市交通运输工作会议上的讲话
2012年2月15日
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
新春伊始，黄书记和任市长就先后听取了包括交通运输在内的重点项目情况汇报，市政府又决定今天召开全市交通运输工作会议，这充分体现了市委、市政府对于交通运输工作的高度重视。刚才，凡非同志对2011年工作进行了全面总结，对2012年工作作了具体部署，我完全赞同，希望大家会后认真贯彻落实。同时，会议对过去一年全市交通运输系统的先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和同志们表示热烈的祝贺，向在座的各位并通过你们向长期奋战在交通运输战线最基层和工地一线的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！
交通运输作为基础设施和基础产业，是经济发展的大命脉，是对外联系的大纽带，是改善民生的大保障。可以说，用这“三个大”来评价交通运输行业的作用是一点也不为过。过去的一年，对于全市交通运输工作来说是非同寻常的一年，面临了许多的困难，但是全市交通运输系统的广大干部职工迎难而上、负重前行，认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，充分发扬干字当头、只争朝夕的交通精神，全力创先争优、奋力先行跨越，圆满完成了2011年度的各项任务，各项工作齐头并进，成绩卓著，可圈可点，为咸宁经济社会跨越发展作出了突出贡献。主要表现为充分发挥了“四个作用”：
一是充分发挥了拉动经济增长的引领作用。2011年，在国家宏观政策持续紧缩的大背景下，我们咸宁交通运输仍然完成了42.5亿元的固定资产投资，超额完成了年度计划11％，将近占了全市全年固定资产投资总额550亿元的十分之一，可以是投资的大行业。同时，武深高速咸宁段再次成功争取省政府批准我市采取BOT+EPC投资建设模式，招商引资达80亿元。特别是全市列入国家和省“十二五”交通运输规划的项目总投资达400亿元，是“十一五”规划98亿元的3倍，为咸宁多争取项目投资超过100亿元，表现出交通运输行业引资投资的良好态势，巨额的交通投资将有效拉动咸宁经济的增长。
二是充分发挥了服务跨越发展的先导作用。杭瑞高速咸宁段、大广南高速通山段建成通车，咸通、通界、咸黄等重点高速公路加快建设，武深高速和2座长江大桥前期工作快速推进，二级公路、县乡等级公路及通村沥青水泥路建设加密升级，为全市经济社会发展畅通了大动脉，表现出交通基础设施建设的强劲势头。
三是充分发挥了改善民生的保障作用。全力投入抗洪救灾和恢复重建，有效保障重点物资和旅客运输，圆满完成第三届咸宁国际温泉旅游节等全市重大活动的运输和安全保障任务，顺利通过公路养护管理 “国检”，创新举措取得治超工作新成效，实现水路安全连续15年无事故，表现出交通运输服务的良好态势。
四是充分发挥了创先争优的示范作用。全省勤政廉政先进典型、全省先进基层党组织、全国公路交通系统优秀“五型班组”、“十一五”全省交通运输行业先进集体、2011年全省交通运输系统先进集体等30多项各级各类集体和个人荣誉的获得，表现出交通运输部门自身建设的骄人成绩，也充分证明交通运输部门是一个特别能战斗、特别能奉献，特别能干事、特别会干事，也特别干成了大事要事又不出事的队伍，在咸宁上下跨越发展、创先争优的大潮中充分发挥了的示范带头作用。
2011年全市交通运输事业在先行跨越、引领发展的征程上可谓旗开得胜、起步有力，为实现咸宁“十二五”良好开局、加快建成鄂南经济强市作出了重要贡献，如今的咸宁交通已是我们咸宁在全省、全国的一大品牌。市交通运输局被省委表彰为全省先进基础党组织，也被省交通运输厅评为全省交通运输系统先进集体。市委、市政府对2011年全市交通运输工作是充分肯定、十分满意的。
今年是实施“十二五规划”承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，也是推进咸宁交通运输跨越发展、为共创幸福美好新咸宁打牢大底盘的关键一年。交通运输系统任务更加艰巨，责任更加重大。希望大家按照汪局长在工作报告中的部署，把工作考虑得更周全一些，把困难估计得更充分一些，把措施定得更细致一些，积极化解不利因素，变压力为动力，变区位优势为发展优势，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和敢于迎难而上的豪气，努力巩固和不断超越近三年来全市交通运输形成的好态势、好趋势、好气势，坚持稳中竞进，乘势跨越先行，努力为建设幸福美好新咸宁当好先行官、打牢大底盘，以跨越发展的新业绩向党的十八大献礼！
下面，对进一步推进我市交通运输跨越发展，借此机会我讲三点意见：
（一）要以强烈的机遇意识谋划交通跨越发展
当今时代，区域的发展与竞争，核心是枢纽之争。综合交通运输枢纽是区域经济加快发展的重要先决条件，更是保障和促进跨越发展的重要支撑。对欠发达地区来讲，谁抢先形成枢纽和合作平台，谁就抢占了发展先机，就能够整合更多的资源，开拓更大更广阔的发展空间，形成优势相对突出的经济发展高地。2009年以来，市委、市政府就把建设中部区域性综合交通运输枢纽摆在全市重中之重的战略位置，举全市之力，将最好的资源、最优的政策、最多的资金注入交通，加快建设布局合理、能力充分、层次分明、衔接顺畅、贯通南北、连接东西、辐射全国的区域性综合交通运输枢纽。可以说，没有交通先行，就没有咸宁今天这么好的区位优势。
当前，正逢交通运输发展难得的历史性机遇，从全国来看，适度超前、优先发展的交通运输发展战略仍将持续。从区域来看，长江中游城市群综合交通运输示范区提上日程，鄂湘赣皖中南四省将携手打造“四纵四横”的综合交通运输网，“中三角”、中国经济增长的“第四极”呼之欲出，而咸宁正处于中国之中、华夏天元和四省地理中心位置，处于九江—咸宁—岳阳“小中三角”的中间地段，其得天独厚的区位优势势必更加凸显，在“小中三角”带动“大中三角”的发展趋势中的独特作用势必更加突出。从全省来看，建设祖国立交桥的宏伟目标，“九省通衢”迈向“九州通衢”的发展方向，势必强劲带动咸宁交通运输加快发展；从全市来看，“加快建成鄂南经济强市，共创幸福美好新咸宁”的新目标，势必对先导性、基础性的交通运输行业提出新要求、催生新动力，推进咸宁加快构建区域综合交通运输枢纽的步伐。但是，我们要清醒地看到，机遇是流动的资源，不仅仅是我们在争，兄弟市州和周边地区也在争，因此我们不仅要敢于抢机遇，还要善于“偷”机遇，充分利用信息先行作用，在他人已抢抓先机的项目中“插一脚”、“抠一点”。在全省交通建设高潮迭起的形势下，如果我们稍有迟疑，一步落后，就会步步落后，错失机遇，贻误发展。我们必须深刻认识我市交通建设面临的新形势、新任务，牢固树立枢纽意识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，围绕建设中部区域性综合交通运输枢纽的目标，抓住机遇，开拓创新，实干奋进，在全市掀起交通建设大会战的新高潮，强化跨越发展的保障支撑，努力在长江中游城市群竞相发展的大格局中脱颖而出。
（二）要以更大的气魄推进交通跨越发展
元月5日，鸿忠书记在看望全省交通运输工作会议的代表时指出：“交通能源基础设施是经济社会发展的‘底盘’，‘底盘’大而坚实，经济社会才能平稳较快发展。”鸿忠书记强调，全省交通运输部门要继续当好“先行官”，大力推动全省交通运输事业大发展，为全省经济社会发展打牢“大底盘”。因此，加快交通运输基础设施建设，有效提升交通运输服务保障能力，仍是我们交通运输部门当前的首要工作、核心任务。全市各级各部门尤其是交通运输系统，要进一步增强交通先行的理念，强化先行意识、持续先行气势、拓展先行作为，以更大的气魄不断推动交通运输先行引领、持续跨越，实现“人畅其行、车畅其道、物畅其流”。
一是要突出重点抓建设。先行官要先行。要以“重大项目建设年”活动为载体，坚定不移做大底盘，保持投资规模较快增长。各级各部门尤其是交通运输系统，要敢于谋大事、善于做大事、竭力干成事，全力推进项目建设进程，紧紧抓住重点新建、续建项目，加速推进公路、港口、站场、园区等交通物流基础设施建设，力争今年完成投资38亿元。对进入国家、省“十二五”规划的交通基础设施项目，不要以为就进入了规划就进入了保险箱，要积极推动项目尽快落地实施，力争提前开工，提前受益。推进市际道路高速化、城市道路网络化、市域道路便捷化、景区道路标准化，着力构建“二横五纵一环”区域骨架公路网、“一江三水十港”水运网；加快客货运站场和物流园区建设，推进多种运输方式有机衔接、全面对接。
二是要抢抓机遇兴物流。省政府刚刚出台的《湖北省现代物流业发展“十二五”规划》将我市确定为武汉城市圈物流圈节点城市以及长江物流带主要物流基地，这对我们咸宁交通运输及现代物流业来说，是一次莫大的发展良机。我们要迅速抢抓机遇，搭乘“物联网”正兴起发展的顺风车，积极实施现代物流业发展战略，坚持“政府引导、企业运作、统筹规划、规范市场、技术先进、管理科学、配套环境”发展方针，逐步完善现代物流管理体系，加强现代物流政策扶持，加快物流人才引进培养，优化现代物流发展环境，抓住沿海产业转移和武汉城市圈“两型社会”、“两通突破”的发展机遇，依托咸宁以公路、铁路、水路为主的综合交通优势，统筹规划、有序推进，以咸宁产业需求为导向，以构建鄂南组合港综合物流园区、咸安温泉商贸物流园区、南三县特色产业综合物流园区为主体，以现代物流公共信息平台为支撑，以培育第三方物流龙头企业为重点，培育完善的现代物流体系，实现物流的社会化、专业化、信息化、规模化、网络化，使现代物流成为咸宁的支柱产业，把咸宁打造成为武汉城市圈重要的枢纽型、综合型物流基地。
三是要改革创新转机制。推进交通跨越发展，不可避免地会遇到新的挑战、新的矛盾和新的问题，根本出路在于改革创新，用改革的思路突破体制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题。要创新交通投融资机制。打造中部综合交通运输枢纽，需要庞大的资金投入，必须解决好“钱从哪里来”和“投到哪里去”的问题。要善于争取支持，积极争取将交通建设项目列入国省规划，解决建设资金和用地问题。同时，要创新投融资体制，做强做大投融资平台，广辟筹资渠道，多元筹措资金。随着“十二五”规划的实施，交通建设任务更重，资金需求量更大，必须采取政府扶持和市场运作两个方面的措施，支持交通投资公司做强做大，充分发挥投融资平台的作用，争取筹集更多建设资金。要拓展交通投资公司职能，明确交通投资公司为交通基础设施建设的招商引资主体、投融资载体、交通系统国有资产经营实体。进一步整合交通资源，增加注册资本，壮大资产规模，提高资产收益率，增强交通投资公司融资能力。要充分利用现代资本市场，积极推动公司上市，做好直接融资文章。要创新和运用市场机制，打通民间资本、社会资金流入渠道，鼓励和吸引社会资本、境外资本投资我市交通建设。要创新交通重大项目推进机制。建立业主负责、领导联系、部门帮促、多方联动的项目推进机制，进一步加大项目推进力度。建立重大交通项目例会制度，及时解决项目申报、征地拆迁安置、资金筹措、周边环境整治等方面的问题，防止因个别具体问题“卡壳”导致项目“搁浅”。各职能部门要提高行政效率，实行“全过程、专业化、一站式”服务和“点对点”指导，采取“特事特办”、“急事急办”的办法，解决项目立项、环评、规划、用地等问题，为项目建设创造良好环境。要积极推进农村公路管理养护体制改革，树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，探索建立统一领导、县管为主、各方支持、群众参与的长效机制，提高农村公路养护管理水平。
四是要转变方式调结构。交通运输行业是能源资源消费和温室气体排放的重点领域之一，节能减排责任重大、任务艰巨。要注重科技成果转换应用，用低碳、绿色理念改造交通运输系统。要深入挖掘绿色交通的内涵，从发展城市公交、提高营运车船技术水平、建设智能交通运输系统、降低营运车辆空驶率、推广应用节能环保新技术等多方面，系统规划建设绿色交通运输体系。逐步推进交通运输基本服务均等化、公共服务一体化和网络化，逐步实现交通运输由传统向现代转型。
五是要警钟长鸣保安全。要全面提高安全监管和应急保障能力。要牢固树立“质量安全责任重于泰山”的理念，认真落实质量安全责任制度，严格各项管理，建立质量安全责任追究机制，着力打造“安全交通”。要以水上交通、道路运输和交通基础设施为重点，经常性地开展质量安全隐患排查治理，跟踪督办。要切实提高安全生产监管能力和水平，凡不符合安全生产条件的企业、项目、运输车辆、船舶以及其他交通经营行为，不得批准其生产、作业、运输和经营。发展是第一要务，稳定是第一责任。各地、各级交通运输主管部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化领导责任，加大安全稳定工作领导问责力度，建立健全交通运输安全维稳体系。
六是要提振精神促跨越。任市长在市政府四届一次全体（扩大）会议人上用较大篇幅强调精气神的作用，指出人无精气神不立，国无精气神不强。对于一支队伍来说，精气神就是核心、是灵魂、是原动力。只有一流的精神状态，才能创造一流的业绩。精神状态决定工作效率，常规的工作效率来源于物质基础，超常规的工作效率来源于物质基础加超常规的精神状态。通过全市上下特别是交通运输系统干部职工的团结拼搏、扎实工作，全市交通运输事业已经有了良好基础，同时也面临着极为有利的发展机遇。希望交通运输系统广大干部职工进一步发扬“干字当头，只争朝夕”的咸宁交通精神，全面加强能力建设，用非常精神和非常努力创造非常业绩。要强化队伍素质建设和行业作风建设，不断提高依法行政能力，提高交通服务社会的能力。
（三）要以强大的合力推动交通跨越发展
交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业。今后3～5年，也就是“十二五”时期，是实现我市交通建设跨越发展的关键时期。到了“十三五”、“十四五”，重点就应该由交通建设向管理和服务转变。各级各部门务必以时不我待的机遇意识和强烈的责任感，服务大局，齐心协力，真抓实干，为推进我市交通跨越发展增添强大力量，营造良好环境。
（一）加强领导，形成合力。交通建设事关全市发展大局，各级党委、政府要加强领导，建立完善主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各县（市、区）党政“一把手”要下深水、亲自抓，分管领导要向“一把手”多请示、多汇报，多争取邀请他们到交通运输部门、到项目建设工地一线视察、指导工作，及时协调解决交通项目建设中的难点问题，形成主要领导经常抓、主管领导具体抓、其他领导协助抓、交通部门领导全力抓的工作局面，保证完成今年的各项工作任务。对列入省、市“十二五”规划的项目，要逐个建立项目推进方案并积极组织实施，有问题要及时提出来研究解决，坚决防止抓而不紧、抓而不实、坐失良机。相关部门和县（市、区）要抓紧做好规划控制工作，规划控制范围内决不允许出现新的建筑，防止管理失控而增加拆迁补偿成本。各部门要牢固树立全局意识和主动服务的理念，既要认真负责、履职到位，又要密切配合、提供便利。
（二）落实政策，加大投入。近年来，省委、省政府和市委、市政府出台了一系列推进交通发展的政策文件，特别是市委、市政府出台的建立交通投资公司的政策文件，不仅有效解决了市里项目的地方配套资金，也在全省得到了推广，现在省政府也组建了交通投资公司。在这方面，我们的县市区政府责无旁贷，要进一步解放思想，创新思路加大交通建设投入。从2009年起，市政府已先后向市交通投资公司注入土地2000多亩，在交通部门的自身努力下，已较好地解决了市里的配套建设资金。各县（市、区）也要加大投入力度。要认真落实相关税费减免政策和原材料供应优惠政策，建立完善有关税收返还机制。特别是对农村公路建设，要免收各类行政事业性收费、免征耕地占用税，加大扶持力度，降低建设成本。
（三）转变作风，真抓实干。事业成败，关键在人。建设交通运输枢纽，推进交通跨越发展，既是广大干部施展才华的舞台，也是对领导干部抓发展能力的检验。各级领导干部和交通系统全体职工要干实事、真爬坡、敢破难，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、不胜不休的作风，为咸宁建设成为中部综合交通运输枢纽作出应有的贡献。要特别重视交通系统党风廉政建设，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，严格实行建设项目招投标、项目法人制、工程监理制等制度，切实把好财务关、审计关、招投标关，把廉政建设寓于事业发展之中，做到项目建起来，干部不倒下。每一位干部不要存在丝毫侥幸心理，不要低估反腐倡廉高压态势，要把廉洁干事作为一名国家公务人员最起码的要求，高度重视、严格自律，不要触碰“高压线”。
（四）加强引导，营造氛围。要积极运用新闻媒体正确引导舆论，为交通跨越发展营造良好社会氛围。大力宣传建设中部综合交通运输枢纽的战略目标和任务，动员和组织全市广大群众支持、参与交通建设，服从和服务于交通建设大局。积极宣传农村公路建设的典型经验和政策措施，引导农民自力更生、艰苦创业，更加积极主动地依靠自身力量改善出行条件。加强征地拆迁法律法规和政策宣传，耐心细致做好群众工作，积极争取广大群众的理解和支持，为交通项目建设创造良好条件。总之，要充分调动全社会参与和支持交通建设的积极性和主动性，在全市掀起交通建设新热潮。
同志们，2012年交通运输工作任务十分繁重。目标催人奋进，征程任重道远。在这里我提出两个要求，第一个是最低要求，就是要不出事，一是安全生产不出事，二是领导干部不出事；第二个是最高要求，就是要多“出彩”，多创业绩，多受表彰，多交流经验。希望各县市区和全市交通运输系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署，立足新的历史起点，以决战决胜的信心和奋发有为的精神状态，团结拼搏，克难奋进，乘势而上，扎实推进咸宁交通运输事业跨越发展，为加快建设鄂南经济强市、共创美好幸福新咸宁再立新功，以优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开！
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