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省人口计生系统学习贯彻省第十一次党代会精神会议在穗召开 强化主业意识 开创工作新局面 来源：广东人口快讯 ●“三个增强”：要从“三个增强”的高度，即增强全局意识、增强服务意识、增强法治意识，进一步提高对人口计生工作重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识。 ●“三个进一步”：人口计生部门必须做到“三个进一步”，即进一步明确人口计生部门职责要求、进一步强化人口计生部门主业意识、进一步发挥人口计生部门统筹协调作用。 ●“三个重点”：当前和今后一个一段时期人口计生工作的重点要在加强人口问题研究上做深、在稳定低生育水平上做实、在实施优生健康惠民工程上做大。 ●“三个始终”：始终把加强人口问题研究作为抓好人口计生工作的基础工程、始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务、始终把实施优生健康惠民工程作为建设幸福家庭的重要抓手。 ●“三个更加”：人口计生部门不仅要长期存在，而且职能将更加强化，地位将更加重要，作用将更加凸显。
“当前和今后一段时期人口计生工作的重点是：在加强人口问题研究上要做深，在稳定低生育水平上要做实，在实施优生健康惠民工程上要做大。”在6月7～８日召开的全省人口计生系统学习贯彻省第十一次党代会精神会议上，刚刚履新的省人口计生委主任骆文智为全省今后一段时期的人口计生工作确定了方向标。 全省各地级以上市及县(市、区)人口计生局局长，省人口计生委机关全体干部、直属单位副科以上干部参加了会议。会议认真学习贯彻省第十一次党代会精神，对当前和今后一段时间全省人口计生工作进行了研究部署。骆文智作了《建设人口均衡型社会 努力为加快转型升级建设幸福广东营造良好人口环境》的主题报告。报告全面分析了我省人口计生工作面临的形势，阐述了当前和今后一段时期的工作思路、重点任务和主要措施。刘银燕副主任主持会议。省纪委、省监察厅派驻省人口计生委正厅级纪检员、监察专员田绥，省人口计生委副主任江效东、钟庆才出席了会议。 人口问题研究：抓好计生工作的“基石” “人口计生部门主要有两大职能，即开展人口宏观研究和抓好计生政策落实。两者密不可分，互为促进。开展人口宏观研究，是抓好计生政策落实的基础和前提。”报告中，骆文智精辟地阐述了人口研究在人口计生工作中的重要性。他说，在人口宏观研究方面，主要是开展人口发展战略研究，人口发展规划制定，人口发展现状监测，人口发展环境评估。在抓好计生政策落实方面，主要是着力控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，优化人口布局。 骆文智认为，要始终把加强人口问题研究作为抓好人口计生工作的基础工程。因为加强人口问题的研究，对把握人口发展规律，促进人口长期均衡发展，意义十分重大。当前，要结合开发利用第六次全国人口普查数据，认真组织开展以人口均衡发展为重点的人口发展战略研究，科学分析人口发展的新形势、新特点。 “开展人口问题研究，必须办好人口发展研究院，立足把人口发展研究院建设成为国家重要的人口发展研究基地。” 骆文智还为人口问题研究圈定了发展蓝图。具体措施包括引进高素质人才、做好研究成果转化运用工作、加强院外合作等，重点围绕人口发展战略研究、制定和实施人口发展功能区规划、加强人口发展现状监督、制订人口发展评估体系、完备全员人口综合信息数据库等方面开展工作。 计生考评办法：初现改革“路线图”雏形 “要改革考评办法，提高人口计生考核工作的科学性、针对性和有效性。”骆文智在报告中谈到了改革考评办法的初步思路。 一是减少考评次数，着力减轻基层压力。包括调整考评年度，以利于人口计生工作与各级党委、政府各项工作有效对接。同时大幅减少考核次数。 二是深化考评内容，强化工作导向作用。从推进人口计生工作的角度，将考评内容归纳为组织领导、宣传教育、优质服务、利益导向、依法行政、工作绩效等六大指标，并在此基础上进行细化内容，量化打分。同时，在定量考评指标设置上，突出以统计数据库质量高低，尤其是与实际情况的差异作为考评的主要内容。 三是完善考评办法，增强考核说服力。改变以往考核的偶然性，实行全方位、拉网式考核。即对21个地级以上市、121个县（市、区）、省兼职委员单位全面考核，先考核县（市、区），后考核地级以上市，再考核省兼职委员单位。采取定性与定量相结合、过程与结果相结合、平时检查与年终考核相结合的考核办法。 四是健全奖惩机制，不断发挥激励作用。对市、县（市、区）的奖励，在做好评定通报表彰的基础上，更加注重发挥通报表扬的激励作用，对进步较大而又无法进入先进行列的市、县（市、区）给予通报表扬鼓励，着力调动进位赶超的积极性。 五是制定相关配套制度，强化对考核的支撑。按照总体思路，尽快修订考评办法，出台考评细则、考核规程，界定地区分类标准，修订省人口计生委兼职委员单位职责。同时，制定统计数据综合评估办法和提高人口计生统计质量的管理规定，发挥数据库的支撑作用，加强数据库的动态监测，完善预报预警制度，确保人口计生信息数据的真实性、及时性、有效性。此外，建立日常业务指导和督促检查的长效机制，及时发现和解决基层出现的问题和困难，确保考核工作能作出客观、正确的评价。 优生健康检查：“建设幸福家庭”的助推器 “在抓好稳定低生育水平的基础上，下大力气做好优生优育这篇文章，着力提高出生人口素质。因此，省决定在全省实施‘优生健康惠民工程’，把它作为建设幸福家庭的重要抓手。”骆文智在报告中提出了推进“幸福家庭促进工程”的创新点，并指出，实施优生健康惠民工程，有利于进一步拓展服务内容，创新服务方式，提高服务质量，实现人口计生技术服务“二次发展”，不断满足工作发展要求和广大群众的需求。 他还强调，实施优生健康惠民工程的重点是围绕普及优生知识，防治不孕不育，预防出生缺陷，开展早期教育，建立救助机制等五个方面来开展工作。具体包括依托省计生科研所为不孕不育者进行诊断治疗和提供辅助生育技术，尤其要加快试管婴儿项目和不孕不育重点实验室建设；加快建设广东省出生缺陷监测与干预重点实验室，建立地中海贫血基因诊断中心，为地贫筛查发现的可疑地贫待孕夫妇，实现免费孕前地贫基因检测和孕前地贫优生遗传指导；设立“优生健康爱心关怀专项资金”，组织开展“重症地贫儿骨髓移植资助关爱行动”、“不孕不育夫妇助孕关怀行动”等。 骆文智要求各地要把该项工程纳入各级政府每年确定的十项民心工程，以实际成效取信于民，惠及于民。以群众满意为出发点，以能力建设为基础，以保证质量为前提，以免费服务为主体，以优惠服务为补充，多形式，多途径提供相关技术服务，满足群众在优生健康方面的需求。 骆文智在作会议总结时指出，会议达到了预期的目的。与会同志一致认为，这次会议是在我省人口计生工作处在重要的关键时期召开的一次十分重要的会议，是统一思想、凝聚共识、提振信心的一次会议。这次会议的召开对动员全省广大计生干部锐意进取、开拓创新、真抓实干、开创新的局面必将产生重大而深远的影响。与会代表表示，会议主题报告贯穿了科学发展观和省第十一次党代会精神，充分体现了执政为民的宗旨，也反映了广大计生干部的心声。报告总结了人口工作形势，分析了存在问题，部署工作也切合实际，具有很强的理论性、针对性和指导性，是一个主题鲜明，立意深远，求真务实，催人奋进的好报告。大家表示，一定要学习好、贯彻好、落实好会议精神。 骆文智最后强调，要举全省之力，修订好计生考评办法和方案，尽快制定出台一系列配套文件，从而有效支撑省委省政府《决定》的贯彻落实；各地要按时按质完成好人口基础数据的清理清查工作，始终抓紧稳定低生育水平不放松；扎实开展免费优生健康检查项目工作。 会上，刘银燕、江效东还就全省全面推进免费孕前优生健康检查项目和进一步做好人口计生发展规划统计和信息化工作，分别作了专题发言。会议期间，与会代表就如何结合本地实际，贯彻落实骆文智的讲话精神，各抒己见，畅所欲言，阐述了自己的认识和看法，提出了许多工作建议。与会代表认为，这次会议非常重要。两天的会议达到了统一思想、凝聚共识、提振信心的目的。（孙 为 /文 老 运/摄）
全省人口计生系统学习贯彻省第十一次党代会精神会议
骆文智作主题报告
刘银燕主持会议并作专题发言
江效东作专题发言
会议现场 |
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