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吴公剑 廉政文化在中华文明史上源远流长。《周礼》就曾经提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，即一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，这六种基本品格都以“廉”作为重要的前提。欧阳修在《廉耻论》中记述，公正清廉，乃“士君子之大节”；明朝的郭允礼在《官箴》中提到“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则吏不敢慢；廉则民不敢欺。”我党执政以来, 在自豪地对待这份“文化遗产”的同时，充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果,深刻总结我党长期积累的反腐倡廉经验,创立和发展了一系列廉政文化理论,形成了社会主义廉政文化。 所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。 廉政文化建设是通过各种教育和宣传活动，在社会上广泛培育廉洁意识，以形成崇廉、尚廉社会氛围的文化建设和廉政建设的工作。廉政文化建设既是一种精神建设，也是一种凝聚党和政府力量、提高构建社会主义和谐社会能力的建设。加强廉政文化建设，是反腐倡廉宣传教育的实践活动。从分析中，可以得知，廉政文化建设的主体是掌握公共权力的政府部门及其公职人员。它的核心价值是清廉为民做事。 一、加强廉政文化建设的必要性 党的十七大报告中把廉政文化建设作为文化建设和反腐倡廉建设的一项重要任务来部署，强调要大力加强廉政文化建设。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会的讲话中提出，要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署,不断增强全社会反腐倡廉意识。 （一）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的内在要求 “三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。确立科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。要推动全党更好地带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进，我们必须按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正祛邪的功能，用健康向上、文明进步的廉政文化占领思想阵地，增强全体党员干部的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，促使党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，自觉抵制不良思想的侵蚀，提高党员干部的思想境界、文化修养和道德情操，永葆共产党员的先进性。 （二）加强廉政文化建设是加强党的执政能力建设的重要途径 党的执政能力建设实质是要解决为谁掌权、依靠谁掌权和如何掌权的问题，核心是提高共产党执政为人民和依靠人民执政的能力问题以及如何进行科学执政、民主执政和依法执政的问题。古人说“政者正也”，是讲为政者必须身正行直，办事公道，不以私害公。各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，带头维护党纪国法的严肃性。各级领导干部能否以身作则，对加强党风建设和廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。以身作则，首先要做到廉洁自律。这是我们的党政领导干部必须具备的品格。领导干部严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把本地区、本单位的好风气树起来，真正解决好存在的问题。廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是我们党执政的文化根基。开展廉政文化建设，运用文化的力量，让每一名党员干部拥有勤政廉洁的理念的同时增强对广大人民群众的深厚感情，使党员领导干部把最广大人民群众的利益作为想问题、作决策的衡量标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从而进一步纯洁党的执政主体，筑牢党的执政基础，使我们的党经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政和抵御风险的考验，从而达到加强党的执政能力建设的目的。 （三）加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证 和谐社会在构建过程中离不开廉政文化的支撑。加强廉政文化建设，是建设社会主义先进文化与和谐文化的重要内容，是反腐倡廉建设的一项基础性工作。廉政文化是培育和发展社会主义民主政治的深厚土壤。在正确处理党际关系、党政关系、党群关系和民族关系等一系列重大政治问题上，都需要党的干部和政府公职人员公正廉洁，而廉政文化建设恰好为党员干部必备的民主意识、法制意识、廉洁意识提供了原动力，廉政文化建设能够促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会的公平和正义，实现社会的安定与和谐。 （四）加强廉政文化建设是党员干部提高拒腐防变能力的迫切需要 党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。腐败现象产生的原因是多方面的，其中一个重要的原因是，一些党员干部理想信念丧失，思想道德滑坡。虽然我党对腐败分子重拳出击，绝不姑息，反腐倡廉工作取得了明显成效，但当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻。针对腐败问题，加强治理是必要的，但如果从源头治腐会取得事半功倍的良好效果。大力加强廉政文化建设可以使党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高拒腐防变的能力。因此，加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作。廉政文化建设是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是国家长治久安的战略举措。强调党风、政风的端正，必须从根本上铲除腐败产生的土壤，加强廉政文化的建设。 二、深入开展廉政文化建设活动的有效途径 廉政文化建设是一项复杂的系统工程。在创新中发展廉政文化建设工作，不仅使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的廉政勤政理念，更要在全社会营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。具体来说，要抓好以下几个方面的工作： （一）注重深化理论研究，确保廉政文化建设的前进方向 理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。廉政文化着眼于人的本性、需要、生活环境对权力行使的影响，关注的是关于权力和权力腐败的现象，探讨和设计防治、铲除权力腐败的方式方法及建立相关的制度、法律等。 加强廉政文化建设，首先需要提升廉政文化建设的理论水平。积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，是中华民族传统美德和时代精神的完美结合，从一定意义上讲，可以视为我国现代廉政文化的内核，是中国先进文化中一个重要的组成部分。为了更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用，就需要努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，加大投入，重点扶持廉政文化课题的研究，广泛开展理论研讨活动，对传统的儒家礼乐文化加以扬弃、整合与创新，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。 （二）强化监督机制，加强法制建设，保证权力正确运行 腐败的本质就是权力的失控，从理论上讲，只要权力存在，腐败就可能产生，特别是党的领导干部掌握着比较大的权力，腐败产生的可能性就更大。当前廉政文化建设中，有些单位还存在着可有可无的错误观点，在处理问题时，存在“一手软，一手硬”的错误做法。这其中有认识上的原因，更重要的是缺少规范的法律效力。因此，建立健全法律法规体系，对保障公共权力的正确运行至关重要。因此，要建立行为规范，使国家公务人员不让自己的权力在利益面前失范。此外，要强化对领导干部公务行为的监督，切实加强党性、党风、党纪教育，充分发挥新闻媒体的监督作用，增加政治进程的透明度，建立规范的信息披露机制，使公共权力的运行处于公众的监督之下。 （三）强化措施，不断推进廉政文化建设 在廉政文化建设方面，必须树立主旋律思维。注重载体的创新，力求形式多样。一是以党校和培训班为载体来灌输廉政文化，可以达到以讲促学的效果。二是以开展如文艺汇演、书画展览，英模报告团等各类活动为载体来弘扬廉政文化。通过开辟宣传橱窗，组织知识竞赛、举办专题讲座等形式，让广大党员干部和人民群众随时随地感受到廉政文化新风。三是以新闻媒体为载体来宣传廉政文化。即充分利用党报党刊、电视广播的传媒作用，组织撰写廉政文化建设典型报道、经验介绍、理论探讨、调查访谈及专题征文等多种形式和方法，更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用。四是以信息网络为载体传播廉政文化，构建网络廉政文化宣教平台。近年来，网络以其特有的“魅力”，深刻地改变着人们的生产、生活和思维方式。要充分利用网络的特点，增强网络廉政文化建设工作的参与性、趣味性和互动性，吸引更多的群众加入进来，扩大受益面，增强网络宣传思想教育工作的影响力，在制作内容上要新，要面对新形势、新挑战，研究新情况和解决新问题，以新的思路和新的举措及时更新网页，始终保持网络廉政文化建设工作内容的新颖、与时俱进。 （四）建立廉政文化建设的新格局 要拓宽廉政文化教育的覆盖面，加快廉政文化进机关、企业、农村、学校、社区、家庭以及社会组织，不仅让党员干部树立反腐倡廉的思想，也让广大人民群众了解党和政府反腐败的决心，调动全民参与的积极性和主动性。在全社会形成“ 人人思廉、全民促廉”的廉政文化建设新格局。 总之，加强廉政文化建设要充分利用各种契机，拓宽路子，拓展空间，调动一切可以调动的积极因素，使廉政文化建设步伐得到加快的同时，在方式、方法上要贴近生活、贴近实际，使廉政文化建设有广泛而深厚的群众基础，以保持其长久的生命力。 (作者系中共廊坊市委党校党委书记、常务副校长） |
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